美国务院申请40亿美元预算“与中国竞争” ，要在国际基建方面“改变游戏规则”

（观察者网讯）当地时间3月11日，美国国务院网站发布美国总统拜登提出的2025财年预算计划，联邦开支被提高到7.3万亿美元，其中包括专门“与中国竞争”的40亿美元强制性支出，目的是在印太地区和国际基础设施方面进行“改变游戏规则”的投资，以“超过中国”。

美国国务院还请求另外一笔40亿美元的“裁量性”支出，目的是继续实施“印太战略”，加强美国在印太地区的影响力。

据路透社报道，美国国务院负责管理和资源事务的副国务卿理查德·维尔马（Richard Verma）11日称，美国“必须动用一切可以动用的手段在竞争中战胜中国”，40亿美元预算中，有20亿美元用于设立一个新的国际基础设施基金，以便为中国的基础设施合作项目提供“可靠的替代方案”。路透社认为，美方此项投资计划瞄准的是中国的共建“一带一路”倡议。

不过，美媒认为，包括这一政策构想在内的2025财年预算计划预计不会在美国国会获得支持，但将成为拜登连任竞选活动的基石。

美国副国务卿理查德·维尔马（右一）（图源：维尔马X平台）

根据美国国务院网站，在美国国务院和美国国际开发署申请的外交预算中，首要计划是“保证俄罗斯在乌克兰的战略失败”，含援助乌克兰的4.82亿美元；其次就是“投资、结盟、与中国竞争”。

美国国务院宣称，“中国是美国唯一既有意图重塑国际秩序，又在经济、外交、军事和技术方面有越来越强的实力去做到这点的竞争对手”。

美国国务院请求的拨款包括“对抗中国影响力基金”（CPIF）和“全球基础设施与投资伙伴关系基金”（PGI），声称这些预算的目的是“阻止中国直接和间接损害美国利益，提高中方活动成本，并提供中国产品的直接替代方案”。

美国副国务卿维尔马11日在新闻发布会上阐释美国增加对印太地区的援助预算时，继续渲染与中国竞争的目的，称美国“必须动用一切可以动用的手段在竞争中战胜中国”。

维尔马介绍称，相关请求包括在五年内为此目的提供40亿美元的强制性资金，其中20亿美元用于设立一个新的国际基础设施基金，以便为中国的基础设施合作项目提供“可靠的替代方案”；另外20亿美元用于在印太地区进行“改变游戏规则的投资”，包括改善当地治理和法治。

他还补充称，基础设施基金将支持“具有变革性、高质量和可持续性的硬件基础设施项目”。

此外，美国国务院还请求另外一笔40亿美元的“裁量性”支出，目的是通过对外援助和外交接触来推动“印太战略”的实施，加强美国在印太地区的影响力。

根据美国白宫网站发布的美国在印太地区的“承诺”清单，这项40亿美元的预算包括21亿美元的所谓双边和区域对外援助，含对台军售，6200万美元用于东盟，还有针对太平洋岛国的援助等。

维尔马声称，这份预算案将允许美国继续“基于我们在国内的实力进行投资，与志同道合的伙伴结盟，以加强我们的共同利益，应对中国带来的挑战，并利用这些资产与中国竞争，捍卫我们的利益”。

美国国务院网站发布的声明中未直接提到中国的共建“一带一路”倡议，但路透社报道时认为美国瞄准的就是“一带一路”。

报道称，长期以来，与中国的“一带一路”倡议相比，美国为发展中国家基础设施建设提供资金的努力显得相形见绌，美国研究人员也盯着中国金融机构向发展中国家提供的贷款金额。

路透社提到，2023年9月，在印度举行的二十国集团（G20）峰会上，美国官员称，拜登和印度总理莫迪共同主持了关于推进“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）与建设印度—中东—欧洲经济走廊（IMEC）的特别会议。

七国集团（G7）领导人2022年还宣布了一项基建计划，计划在5年内筹集6000亿美元的公共和私营部门资金，为发展中国家所需的基础设施提供资金。路透社称，此举同样旨在抗衡中国的“一带一路”倡议。

美国总统拜登公布的2025财年预算以其3月7日发表的国情咨文为基础，在下一财年把联邦开支提高到7.3万亿美元，并提高对富人和大公司的税收，以削减赤字，同时降低处方药、儿童保育和住房成本。

当地时间2024年3月11日，美国新罕布什尔州，美国总统拜登在戈夫斯敦的基督教青年会的一次活动中发表讲话。（图源：视觉中国）

当地时间3月12日，白宫管理和预算办公室主任莎兰达·杨将出席国会参议院预算委员会的听证会。

不过，美国“政客”新闻网（politico）称，眼下美国国会参众两院还因为本年度的支出法案忙得焦头烂额，当前真正的任务是尽快找到妥协方案，下一个即将到来的联邦政府部分机构停摆期限是3月22日。

报道称，拜登的2025财年预算勾勒出其成功连任后的工作重点，将被其用作竞选活动的蓝图，但分裂的国会目前不会将其作为蓝图，他们会将其视为拜登可能同意的方针的模糊指南。

《华尔街日报》也称，这一政策构想预计不会在国会获得支持，但将成为拜登连任竞选活动的基石。

针对美方官员近年来宣称要投资以抗衡中国“一带一路”倡议，外交部发言人汪文斌此前表示，中方认为，全球基础设施领域合作空间广阔，各类相关倡议不存在相互抗衡或彼此取代的问题。世界需要的是搭桥而不是拆桥，是推动互联互通而不是相互脱钩，是互利共赢而不是封闭排他。希望美方以实实在在的行动推动各国共同发展振兴。

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