全国人大代表袁国华：推动临港跨境数据的开放、开发和使用

十四届全国人大二次会议上海代表团今天下午举行开放团组会议，在回答新加坡联合早报关于上海自贸区和临港新片区如何进一步便利数据跨境流动的提问时，袁国华代表说，去年，习近平总书记在考察上海时强调“要大力实施自由贸易试验区提升战略，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放”“要在临港新片区率先开展压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，赋予临港新片区进一步扩大开放的特殊使命和重大任务。临港新片区根据国家制度型开放的要求，一直在推动数据跨境流动。目前主要工作用“123”来推进：“1”是正在打造国际数据经济产业园，目前已入驻的企业将近60家，主要分三类：从事跨境数据服务的企业、正在进行数据跨境的企业、正在试点中的跨境数据企业。

“2”是两个服务中心，我们已经设立跨境服务的数据评估中心，还有跨境数据的全方位服务中心，为相关企业在数据指导、评估、备案等方面提供全过程指导。

“3”是促成三个制度，为跨境数据流动提供制度型的保障，三个制度是跨境数据的流动规定，分级分类的管理办法，跨境数据的操作指引。

下一步，该工作围绕“三个加快”：围绕跨境数据的目标导向、需求导向和问题导向，服务各类企业更便利地推动各自跨境数据业务的发展。第一个加快，是正在加快跨境数据的一般数据清单和重要数据目录的编制。我们坚持“以问题为导向、以场景为切入点”的原则，正加快编制数据跨境流动的“一般数据清单”和“重要数据目录”。目前，已基本编制完成智能网联汽车车辆远程诊断、公募基金市场投研信息、跨国公司集团管理、生物医药临床试验和研发等20个场景的跨境流动分级分类的首批清单目录，在完成论证后我们将于近期对外发布。

第二个加快，是加快对接高标准经贸规则。对标DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，争取创建DEPA合作示范区，探索建立跨境电子发票互操作平台，对接国际数字身份标识体系试点数字身份跨境互认，扩大电子提单应用场景。推动建设区块链跨链公共服务平台，积极参加国家航运贸易数字化试点。

第三个加快，是正在加快跨境数据的基础设施和产业发展。包括加强数据跨境流动基础设施建设，推进新型海缆登陆站和直连海缆建设。探索开展国际离岸数据业务的功能型数据中心建设，加快发展国际数据云服务、算力服务、离岸数据外包等数据产业新业态。打造数据跨境流动公共服务平台，设立临港新片区数据跨境服务中心，为企业提供跨境数据一站式服务，保障数据跨境安全。

（上观新闻 王海燕 张骏 顾杰）