【社论】上海何以连续七年开年关注这件事

2月18日，龙年首个工作日，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》正式亮相。从1.0版到如今的7.0版，上海连续七年在农历岁末年初吹响优化营商环境的号角。

2023年，在全市共同努力下，6.0版优化营商环境行动方案中的208项任务举措已全面完成。在世界银行全球营商环境排名中，中国从2018年的第78位上升到2020年（最新评比年份）的第31位，上海是评估权重占55%的中国样本城市。从7月签约到10月开工，仅用时3个多月的“莫德纳速度”，更是上海一流营商环境的生动注脚。

但在新的全球竞争语境下，尤其是考虑到当前外部环境依然严峻复杂，不确定性上升的现实情况，优化营商环境这项事业不会有“完成时”。政策文本的不断升级迭代，背后是上海对国际一流营商环境多年如一日的追求。

具体来看，7.0版行动方案有延续：完善企业服务、简化相关流程、加强知识产权保护、确立劳动就业保障、便捷获取金融服务、规范监管执法等早已成为各版方案中常态化的关键词；更有创新：行动方案从6.0版的208项减少到7.0版的150项，只纳入社会和企业各界关心的任务事项，用更少、更有效的监管服务好企业。

改变的背后是全新的“用户意识”——政策文件发布、刊登了，还要让政策服务的对象企业找得到、读得懂、用得顺。为此，7.0版行动方案在“企业服务提升行动”中提出“鼓励运用企业视角和市场话语体系开展政策解读”“切实提升高频政策申报便利”“赋能园区成为服务企业的贴心店小二”等内容，减少企业感受和具体政策之间的“温差”。

今年的上海市政府工作报告，强调新一轮营商环境优化要“全方位提升企业感受度”。7.0版方案也以提升企业感受度为核心，持续激发各类经营主体的活力，全方位优化社区服务，从注重提升企业办事便利度向主动赋能产业全链条发展升级，着力解决市场稳定、公平竞争等问题。

减去不必出现的环节、打破不应出现的壁垒、消除不应存在的模糊地带，上海将良好的营商环境交给市场主体，市场主体也必然会更加坚定地选择上海。2023年，上海全年新设经营主体53.55万户，同比增长29.1%。截至2023年12月底，全市共有经营主体341.76万户，其中企业289.17万户，每千人拥有企业116.8户，在全国省级行政区划中位居第一。

“从0到1”难，“从6到7”更难，在各项微观层面的举措多年来都已有序推进、有效落实的背景下，要进一步优化营商环境，就意味着更深层次、更触及本质的考验——要真正做到想企业所想、急群众所急。有关部门不仅通过网上渠道或发函征集意见，还联合媒体智库调研了30家民企、外企，从中获得的一手意见不少被优化营商环境7.0版吸收。

总而言之，用积极主动、刀刃向内、触及本质的改革稳固营商环境的优化成果，让企业心无旁骛谋创新、搞发展，更好面向全球市场参与合作竞争，这就是7.0版行动方案的宗旨与意义。

龙年第一个工作日，申城天气晴好，阳光明媚，处处涌动着早春的气息。开年即是开跑，起步就是冲刺，持续打造公开、公正、清晰、高效、稳定的营商环境，企业生存发展的土壤也会愈加肥沃。