欧盟被指紧盯中国制定“经济安全计划”，实为“烫手山芋，实施困难”

（观察者网讯）“紧盯中国，欧盟起草‘经济安全计划’。”据路透社1月24日报道，欧盟委员会当天将着手制定计划，试图增强欧盟的经济安全。这些计划不点名任何国家，但路透社把欧盟新动作与中国联系了起来。而且，在正式搬上台面供各国讨论之前，欧盟外交官已经坦言相关计划是“烫手山芋”，“实施起来会很困难”。

据报道，欧盟机构将提交一份内容广泛的文件供各国辩论，内容包括加强对外国投资的审查，收紧对中国等竞争对手的技术出口和外流等。它将拟议一项新法律，要求所有欧盟国家对境内的外国投资进行筛查甚至阻截，以确定投资是否构成安全风险。

欧盟委员会将概述其想法，涉及如何更好地协调出口管制——特别是对可能具有军事用途的产品出口管制，以及如何更严格地控制谁可以参与、获得关键技术研究。它还将敦促欧盟各国采取新措施，限制向“受担忧”目的地或国家泄露敏感技术。

计划草案还显示，欧盟机构将提议设立一个基金，用于促进军民两用技术的开发。

欧盟委员会主席冯德莱恩（右）和欧盟理事会主席米歇尔  图自视觉中国

美国彭博社评论称，欧盟此番是想将自己重塑为全球重要一极，利用其庞大的单一市场对抗来自中国、俄罗斯甚至美国的高压。

美媒评论指出，欧元区去年下半年可能处于衰退之中，2023年全年仅增长0.6%。相比之下，中国和美国的经济表现要好得多。尽管受到来自美国更激进立场的压力，欧盟采取了所谓对华“去风险”战略，而不是完全与中国脱钩。但欧盟也在与美国竞争，双方未能解决长达数年的钢铝关税争端，并在争夺有助于加速清洁和数字技术发展的资源和企业。

欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）上周五坦言，2024年将是充满挑战的一年，乌克兰战争即将进入第三年，它和中东冲突有可能进一步扰乱贸易和供应链。

路透社则评论称，欧盟这些计划不会点名任何国家，但欧盟强调要与“可靠的伙伴”合作以及“去风险”，试图推动减少对华经济依赖，后者在绿色科技和关键矿产方面处于主导地位。有观点认为，想要与中美等国竞争，欧盟需要整合其经济实力。

不过，路透社指出，想要在欧盟范围内实施更多措施，那将困难重重，因为欧盟成员国将出口和投资管控视为自己的权限。一位欧盟外交官称，“存在一种新的地缘政治现实”，但他也承认“这是一个烫手山芋，可能需要一些时间来推进，实施起来会很困难”。

近日，多家欧洲企业批评欧盟对中欧关系实施所谓“去风险”政策，荷兰光刻机巨头阿斯麦（ASML）是其中之一。美国对阿斯麦的施压始于2019年，在拜登政府的推动下，荷兰政府去年进一步加强了对华出口管制。

1月10日，欧洲政策中心（EPC）在布鲁塞尔举办活动，讨论欧盟在寻求减少对华依赖之际的经济安全能力。阿斯麦欧盟政府事务主管沃特·巴尔戎（Wouter Baljon）现场直言，美国的政策“完全是为了削弱中国取得工业进步的能力”，如果欧盟没想到这点，那它还活在“梦幻之城”（la-la land）。

欧洲科技行业协会“Orgalim”负责人马尔特·罗汉（Malte Lohan）抱怨说，他所在行业的企业正面临“监管海啸”。“你不能只依靠布鲁塞尔的几幢办公楼来管理你的经济安全。”罗汉表示自己“非常紧张”，因为“我们的供应链出现了前所未有的转变，受到了公共干预”。

另一家行业游说团体“BusinessEurope”的副总干事路易莎·桑托斯（Luisa Santos）批评说，欧盟将安全担忧置于经济增长之上，危及了自身竞争力。

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