烟花爆竹“禁燃令”要松绑？全国十城回应

已到年终岁末，春节期间是否解禁烟花爆竹燃放，再次成为公众讨论的热门话题。

据央视新闻，去年12月26日，全国人大常委会法工委经审查认为，《大气污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定，同时授权县级以上政府可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域；有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定（即全面禁售禁燃），与上述法律法规规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。“经沟通，制定机关已同意对相关规定，尽快作出修改。”

这一消息，被外界普遍解读为最高立法部门为烟花“全面禁售禁燃令”（以下称禁燃令）松绑、放宽的明确信号，从而引发了互联网平台的讨论热潮。一时间，“全面禁燃烟花爆竹不合法”这一词条，迅速登上热搜榜单。连前身为“浏阳市对外经济贸易鞭炮烟花公司”的ST熊猫的股价，也在第二天涨停。

那么，在全面“禁燃令”松绑、放宽的大背景下，今年春节，包括哈尔滨、厦门、三亚、杭州等在内的国内十大旅游城市，在燃放烟花爆竹的政策层面是否有变化？是继续收紧还是适度放松？上游新闻记者进行了调查。

哈尔滨：没接新通知，近期还在严打

近期旅游火爆的哈尔滨，从2018年12月1日就正式实施《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》。1月4日，上游新闻记者电话采访了哈尔滨市应急管理局，工作人员表示，当地人大立法部门并未（对相关法规）进行修改，目前也没有接到新的（政策变化）通知。

烟火表演。图片来源/新华网

按照上述《决定》，哈尔滨市禁止燃放烟花爆竹的区域为哈尔滨市区四环路围合区域（含四环路）、松浦镇四环外区域、利民开发区、哈尔滨经济技术开发区、机场路沿线区域（新发镇、新农镇、太平镇）。根据哈尔滨市应急局此后发布的提示，禁燃范围还增加了平房区、呼兰区、阿城区、双城区政府划定并向社会公告的区域。

据哈尔滨公安局消息，近期，全市治安部门和派出所正在依法严打非法运输、存储烟花爆竹等行为，对易非法存储、燃放烟花爆竹的部位持续开展排查。2023年12月30日至今，共出动警力4066人次、警车1579台次，劝阻、制止违规燃放烟花爆竹681人次；查处非法储存烟花爆竹案件3起，查处非法销售烟花爆竹案件4起；查处违规燃放烟花爆竹案件33起，罚款16人，收缴非法烟花爆竹1636件。

三亚：禁放区域未划定，“有调整也会很小”

针对今年春节的烟花爆竹禁燃令，1月4日，海南三亚市应急管理局工作人员告诉上游新闻记者，目前当地环保部门还没有划定具体的禁放区域，因此三亚市政府还未发布消息，“如果没有意外的话，可能还是和去年一样，如果有调整也会很小。但城区还是保持禁放，具体请关注‘三亚发布’的消息。”

根据2023年1月三亚市政府发布的通告，2023年春节、元宵节期间，三亚市中心区域内禁止燃放烟花爆竹。禁止燃放时间为2023年1月20日（除夕前一天）至2023年2月6日（元宵节后一天），共18天。禁止燃放范围为：北至G98绕城高速，南至大海，西至崖州区G98高速公路、海南西环高铁和海南西环线铁路组成的闭合人口密集区域（崖州中心区域）及三亚崖州湾科技城区域，东至海棠区椰林路（含西岛旅游区、蜈支洲岛旅游区）。

厦门：岛内仍禁放，具体看通知

1997年1月16日，福建厦门市第十届人大会常委会第27次会议通过《厦门市禁止燃放烟花爆竹规定》，明确划定思明区、开元区、鼓浪屿区和湖里区（均位于厦门岛内，2003年开元区、鼓浪屿与思明区合并建立新思明区）为禁止燃放烟花爆竹地区。其他行政区域内的禁止燃放烟花爆竹地区，由区人民政府划定并公告。

1月4日，厦门市应急管理局工作人员告诉上游新闻记者，今年烟花爆竹的相关禁放规定没有变化，岛内禁止燃放，其他区域具体情况要看通知。

据报道，2023年1月，厦门市人民政府发布公告：思明区、湖里区为禁止燃放烟花爆竹区域；岛外的海沧、集美、同安、翔安区为限制燃放烟花爆竹区域，可以在允许燃放的时段、区域燃放烟花爆竹。

成都：无新变化，曾宣布全域禁放

1月4日，上游新闻记者从成都市应急管理局获悉，今年春节的烟花爆竹禁燃政策，成都没有新变化，仍执行原有规定。

去年1月，成都曾出台全域禁燃的规定。图片来源/封面新闻

成都市公安局也回复称，根据《成都市烟花爆竹燃放管理规定》第三条，成都锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区行政区域内，以及其他区伸入G4201绕城高速路段外侧五百米生态保护带以内的地区禁止燃放烟花爆竹。其他区域禁止燃放烟花爆竹的范围，由市或者区（市）县人民政府规定。重污染天气应急预警期间，全市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。因举行重大庆典，需要在本条第一款规定的禁止燃放区域内举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，应当报经市人民政府批准，由市人民政府决定并予以公告。

2022年11月10日召开的成都市2022-2023年冬季大气污染防治工作新闻通气会上，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组正式印发《成都市2022—2023年蓝天保卫战冬季战役方案》指出：2023年1月1日起成都全域禁止烟花爆竹燃放，最大程度降低一次颗粒物污染，严格落实烟花爆竹本地禁运、禁售、禁燃工作。

昆明：春节前后26天可燃放，11类地点除外

据昆明市应急管理局消息，2023年12月19日，昆明市应急管理局危化处处长王敏表示，根据《昆明市烟花爆竹经营和燃放管理办法》规定，昆明市5个主城区和3个开发（度假）区，2024年春节经营和燃放的时间是腊月二十至正月十五（2024年1月30日至2月24日，共计26天）。

昆明可燃放烟花爆竹26天。图片来源/云南日报

据介绍，今年燃放烟花爆竹时要注意，市辖区内所有学校、医院、文物保护单位、文化娱乐场所、集贸市场、海鸥聚集觅食和栖息地、重点防火单位、商场超市等11类地点和区域，以及县（市、区）人民政府确定的其他禁止燃放的地点和区域，全年（包括春节）禁止燃放烟花爆竹。

长沙：政策无改变，9类地点全年禁放

湖南长沙市今年烟花爆竹燃放政策是否会有变化？上游新闻记者就此事咨询了长沙市应急管理局，一名工作人员称：“长沙市有禁限放区域，市政府曾经发过一个通告，（今年）政策没有什么变化。”

在该工作人员指引下，上游新闻记者查询了长沙市政府2021年发布的《关于长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆竹的通告》，该文件显示，单位、企业、交通枢纽、人员密集场所、养老院、幼儿园等九种地点，都是全年禁止燃放区域；限制燃放区域为长沙市南三环、西三环、北三环、中青路、星沙联络道、滨湖路、黄兴大道围合的城市区域。上述限制燃放区域，只有在农历腊月二十四至次年正月初六期间和元宵节每日早上6︰00至24︰00（其中除夕为早上6︰00至次日凌晨1︰00）为可燃放时间，其他时间禁止燃放烟花爆竹。

郑州：今年有新规定，暂时没出台

2023年1月下旬，郑州市政府曾发布2023年春节期间烟花爆竹限放政策，规定了烟花爆竹限制燃放时间和区域：从除夕早7时到正月初一凌晨1时；正月初一到正月初五每天7时到23时；正月十五早7时至23时，可以在非禁放区域燃放烟花爆竹。

1月4日，郑州市应急管理局工作人员回应上游新闻记者称：“今年（烟花爆竹燃放政策）会公布新规定，但暂时还没有出台。”

广州：中心城区大多不能放，各区自己定政策

广州市今年的烟花爆竹燃放政策是否有改动？1月5日，上游新闻记者致电广州市应急管理局，一名工作人员透露：“中心城区大多不能放，增城等周边区域可以放。（相关政策）各个区自己在做，你需要咨询各区才行。”

另据南方网报道，2023年11月29日，广州番禺区政府公布了烟花爆竹限放区域：石碁镇、新造镇、化龙镇、石楼镇范围内在除夕、农历正月初一至初七、农历正月十五（元宵节）、农历五月初一至初七（端午节前后）允许燃放C、D级烟花爆竹。通告自印发之日起施行，有效期2年。

2023年12月1日，广州南沙区政府宣布，南沙街道、龙穴街道范围内，黄阁镇小虎岛、沙仔岛范围内全年禁止燃放烟花爆竹。南沙区未列入禁止燃放烟花爆竹的区域和地点为限放区域，农历除夕、正月初一、初二的全天，正月初三至正月十五、端午节、中秋节的7时至24时可燃放，其他时间禁止燃放。

南京：政策无调整，有20个集中燃放点

六朝古都南京市曾在2023年1月公布了烟花爆竹禁放区和20个集中燃放点，其中禁放区为玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花台、浦口区和江北新区全域，栖霞、江宁、六合、溧水、高淳区部分区域。

南京公布的20个集中燃放点。图片来源/网络

就今年的烟花爆竹燃放政策，上游新闻记者采访了南京市应急管理局，工作人员透露：“没有什么政策调整，还是跟去年一样。”

杭州：今年燃放政策尚未确定

作为热门旅游城市，杭州今年是否允许燃放烟花爆竹，很受游客关注。1月4日，杭州市应急管理局工作人员回应上游新闻记者：“杭州今年的烟花爆竹燃放政策还没有确定，要等新政策出台了才知道。”

观点：在年味与安全环保两难中找到平衡点

据央视网《新闻+》，中国政法大学行政法学教授王成栋说，此次全国人大法工委发声，信号很明确。第一，是对于人民群众希望感受过年、过节热闹气氛呼声的一种回应。第二，多年来，在保护环境的大背景下，对于烟花爆竹由限制变成了全面禁止。此次发声意味着人大系统内部，包括人大法工委，对于这种全面禁止的反思或者引导。从全国各地来看，今年的春节应该会更有一点“年”的味道，因为这是人民群众的呼声。

潮新闻评论认为，到底是保护空气质量重要，还是人间烟火气和节日氛围重要，抑或二者兼得？“年味儿”所代表的文化传统与当下的安全环保问题之间，我们应该有足够的智慧来寻得平衡。各级管理部门应当提高治理能效，为群众燃放烟花爆竹提供一个安全环保的场域，在“禁”与“放”之间，寻找到合适的“度”。我们相信，随着时代的进步、观念的改变，“爆竹声中一岁除”的场景不会被遗忘，而是会走向更好的未来。

（来源：上游新闻、综合自央视新闻、央视网、潮新闻）