申宇婧：“大力提振消费”从何处发力？_风闻

编者按：2024年中央经济工作会议提到，大力提振消费，明年将实施提振消费专项行动，重点是把促消费和惠民生紧密结合起来。12月17日，中国人民大学重阳金融研究院副研究员申宇婧在中国网发表评论文章指出，应从各个方面提升人民群众的获得感、幸福感，提升人民群众的消费意愿与消费能力。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。其中，“大力提振消费”被放在明年重点工作任务第一位，强调要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。这释放出消费正成为中国经济发展战略支撑点的明确信号。

从全球形势来看，面对地缘政治冲突和国际贸易形势的不确定性，中国全方位扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。通过大力提振消费，走出一条更加稳定可持续的内生性发展道路。当前，消费在国民经济中的比重日益提高，但面临着国内需求不足的问题。在供给端，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8％。但在需求端，1—11月份，中国社会消费品零售总额为442723亿元，同比增长只有3.5％，远低于此前十年10％左右的历史增速，显示出消费增长压力较大。为此，2024年中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在明年经济工作的首位，具有重大意义。

大力提振消费的发力点诸多，主要有以下两方面。

一是大力提振服务消费，使服务消费成为拉动消费的新引擎。服务消费涵盖范围很广，包括餐饮、住宿、交通、教育、医疗、信息、金融等各类服务场景。应大力提升服务消费的供给质量，让民众愿意消费。一方面，扩大服务业对外开放。依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，提升相关服务的供给水平，让民众能以更公平的价格享受更加优质的服务。另一方面，消除服务业不合理的管制措施，打破部分服务业的垄断行为，吸引更多经营主体参与竞争以及更多社会资本参与投资，营造服务业健康发展环境。与此同时，积极拓宽服务消费场景，让服务消费融入民众日常生活中。将服务消费与商品消费相结合，打造多种消费场景，例如，节日消费、冰雪消费、文化消费、旅游消费、健康消费等，激发民众消费意愿。重视智能化消费，积极培育“人工智能＋消费”模式，满足民众对高科技和高品质生活的追求。

二是继续加大政策支持力度，推出一揽子切实可行的促消费政策。一方面，重视居民收入对促进消费的重要作用。完善收入分配制度改革，推动中低收入群体增收，保障农村地区居民的收入，激发年轻群体的增收意愿。另一方面，刺激与改革相结合，短期看要发挥财政政策的刺激作用，长期看要加大财政体系的改革。

事实证明，中国推出的消费品以旧换新政策取得了很好的效果。2024年1—11月份，电视机等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长15.9％和18.7％，高于零售业总体增速。因此，应继续加大“两新”政策的力度，扩大政策支持的范围和覆盖面，鼓励绿色消费、智能消费与服务消费，推动消费升级转型。

同时，深化财税体系改革，加强财政资金的利用效率。落实党的二十届三中全会提出的一系列财政改革措施，加强财政资金在民生领域的投入，更多地运用到惠民生的领域，包括教育、医疗、住房、就业、公共服务等。教育方面，扩大普惠性教育资源供给，支持学前教育发展资金，加强入托、托育服务。

就业方面，特别关注高校毕业生、全职宝妈、因企业效益下滑而失业的社会群体以及进城务工人员、农民工、残疾人等弱势群体的就业工作，安排相应的财政资金对其提供支持，加大就业帮扶力度。总之，应从各个方面提升人民群众的获得感、幸福感，提升人民群众的消费意愿与消费能力。

大力提振消费，已成为中国经济工作的重中之重，应紧紧围绕新发展理念，发挥消费在国民经济循环中的牵引与推动作用，以消费带动、反哺产业发展，以产业发展推动消费升级，更好地协调供给与需求的关系，促进国内总供给和总需求达到更高水平的动态平衡。