尹锡悦事件折射韩国民主制度困境_风闻

　　作者：陆岑

　　韩国国会第二次对尹锡悦的弹劾案投票已获得通过，尹锡悦被正式停职。韩国总理、曾在哈佛大学深造过的前驻美国大使韩德洙(Han Duck-soo)担任代总统，并迅速和美国总统拜登通话，重申韩美同盟牢不可催。虽然根据韩国法律，接下来仍将由韩国宪法法院裁决弹劾案是否成立，但尹锡悦的总统生涯事实上已经结束，韩国很可能提前举行大选。

　　被党抛弃

　　弹劾案获得通过说明之前支持尹锡悦“有序退出”的韩国执政党国民力量党也已经彻底放弃尹锡悦。早在14日第二次弹劾案不记名投票之前，就有7名执政党议员已经表示会投赞成票弹劾尹锡悦。紧接着，12月16日，韩国执政党国民力量党党首韩东勋宣布辞去党首职务与尹锡悦切割。

　　执政党之所以转变态度抛弃尹锡悦，和他个人恋栈权位、在第一次被弹劾后的态度有关。12月13日，尹锡悦在未和执政党沟通的情况下，突然公布了提前录制好的视频讲话。尹锡悦在讲话中将宣布戒严的主要原因归咎于在野党，声称它只是一种“警告性”戒严，是为了纠正“不服总统选举结果”及“立法独裁”。他甚至提及极端右翼所宣传的“选举舞弊阴谋论”，试图将中国和朝鲜卷入黑客或间谍传闻。他说，黑客完全可以通过侵入选举管理委员会的系统来篡改数据，防火墙几乎形同虚设”，“因此希望在戒严期间指示国防部长官检查选举管理委员会的电算系统”。

　　尹锡悦此番狡辩无异于承认了在野党所指控的“内乱行为”，促使国民力量党提议“将赞成弹劾作为党论”，同时讨论开除尹锡悦党籍事宜。当然，尹锡悦弹劾案通过，也和在野党共同民主党推动的调查有关，尤其是发动国会各委员会对尹锡悦戒严令涉事人员的质询，一定程度上也影响了韩国舆情和民意。现在，75%的韩国民众支持针对尹锡悦的弹劾案。

　　▲当地时间12月15日，代行总统职权的韩国国务总理韩德洙同美国总统拜登通电话。

　　韩国这场政治动荡虽然和当前国内的朝野对立和社会分裂有关，但触发这场政治内乱的导火索则是不断激化的党派斗争和恋栈权位的尹锡悦本人。尹锡悦自以微弱优势当选总统以来，内政外交表现不佳，尤其在国内经济民生上未能缓解通胀和失业等一系列难题，导致其在今年4月国会选举后“跛脚”。即便如此，他也不注重弥合同在野党的分歧，而是继续清算政治对手，持续激化政党斗争，引发国民不满。他此次诉诸戒严令，就是要通过官僚化的威权主义手段挽救自己的政治生命，强推自己的议程。

　　这是1987年以来韩国宪政民主遭遇的一场最大危机。韩国上一次颁布戒严令还是1979年朴正熙遇刺之后。韩国的戒严令意味着：一切政治活动将被禁止，违反相关规定者可被无需逮捕令即时拘留，所有媒体及出版物的活动将受军方管制，国会活动亦被全面中止。这无异于韩国宪政体制的倒退。尹锡悦称戒严是为了“保护自由的韩国，抵御朝鲜共产势力的威胁，并铲除亲朝的反国家势力”。从国民的反对和韩国国会投票推翻戒严令来看，这种理由根本站不住脚。

　　尹锡悦铤而走险背后的政治逻辑

　　数十年来，韩国国内的政治挞伐从未间断，政党之间的明争暗斗也是常态，而尹锡悦执政至今，韩国朝野矛盾已经到了无法调和的地步，最终诉诸了极端的逆民主化手段。但和之前诉诸独裁手段的李承晚、朴正熙等前总统不同，尹锡悦并未积累足够的政治威望，突然宣布戒严在政治上就是一种冒险和自杀行为。

　　韩国政治变局和其政治文化紧密相关。作为东亚儒家思想文化圈一员，韩国政治深受朝鲜王朝流传下来的派系斗争、尊卑文化和地域主义、财阀垄断和政商勾连的影响。

　　韩国总统上台后多痴迷于政治清算，这与西方民主制度不可避免地存在冲突。党派利益斗争在美欧民主制度下也存在，只不过韩国的党争和派系、宗族出身或财阀的利害联系在了一起，也体现复杂的东方式“关系”影响，包括总统对姻亲、同乡、同学的重用以及总统与企业的裙带资本关联。这就不可避免地导致了亲信滥用职权、收受贿赂的不良风气。比如朴槿惠闺蜜的干政和收受企业捐款。而且，在韩国企业财阀控制经济命脉的情况下，总统家属也成为了企业游说和贿赂的对象。尹锡悦第一夫人金建希近年来也不断爆出受贿、干政等丑闻。

　　▲12月14日，韩国国会对总统尹锡悦第二次弹劾动议案进行表决，以204票赞成通过了该项动议案。

　　地域上，**韩国东南部的庆尚道和西南部全罗道之间的对立，是韩国政治的一大特色。**庆尚道所在地区一直是保守派大本营，由于其地理上接近日本，加上出身此地的朴正熙成为总统后，扶持发展工业，促使该地制造业和商业比较发达，也出现了三星集团、现代重工等大型企业；全罗道是韩国共同民主党大本营，意识形态中间偏左，属于农业经济地区，地理上靠近中国，主张在中美之间平衡和对华经济合作。这两个地区的官僚矛盾不可调和。

　　地域上的对立在政治上也有体现**。欧美民主体制下的精英在极端的情况下也会讲究“妥协”，而韩国政治文化则注重你死我活的“斗争”**，类似于岛国日本的“武士道”精神，一旦确立了自己的理念，就会坚持到底，绝不妥协。这就导致韩国缺乏中间道路，不同党派之间的对话妥协极其困难。尹锡悦不但拒绝和在野党对话妥协，他所在党的成员甚至称反对派是“罪犯”，对外也拒绝和朝鲜对话妥协，并将国内的反对者视为“亲朝鲜共产主义者”。尹锡悦所主张的削减公司税、改革国家养老金制度和解决房价问题，因为党派斗争未取得任何进展。

　　尹锡悦此次剑走偏锋，也离不开韩国外部地缘政治环境影响，尤其是美国升级的针对中俄的地缘战略博弈。

　　尹锡悦选择在美国权力过渡时期、拜登出访非洲之际宣布戒严令，让美国意外。作为美国的盟友，韩国政局动荡，拜登政府自然高度关注，毕竟这牵系到驻扎在韩国的近3万美军士兵的安全利益，包括警惕朝鲜可能伺机而动的风险。

　　从白宫、国务院和美国驻韩大使馆的反应来看，尹锡悦突然颁布戒严令，美国事先并不知情。尹锡悦此举属于个人政治冒险行为，是他支持率持续下跌态势下的孤注一掷。但这令美国非常尴尬，因为拜登、布林肯等人一直对韩国民主体制称赞有加。拜登12月15日同韩国代总统韩德洙通话，也基本上反映了美方对尹锡悦个人独断行为的不满。

　　政治上持续弱势的尹锡悦也无法和特朗普及其团队构建联系。尹锡悦在拜登执政期间通过和日本和解、对乌军援助、主办民主峰会积累的政绩，对特朗普意义较小。而且，**特朗普有意再次和金正恩接触，也让主张对抗朝鲜的尹锡悦无所适从。**在特朗普看来，朝鲜和俄罗斯签署了新的相互协防条约，并向俄罗斯提供武器和士兵，是拜登政府和尹锡悦政府政策的失败。

　　▲2023年8月18日，美国总统拜登邀请韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄在戴维营举行峰会。

　　尹锡悦外交完全倒向美国的政策也未给他带来执政收益。尹锡悦无法在美国的授意下改善对华关系，但韩国在经济上追随美国，也面临的一定的风险。比如，在中美芯片博弈中，美国以芯片法案、通胀削减法案以及IPEF约束韩国，但韩国离不开中国芯片市场，高端芯片领域又离不开美国的助力，导致韩国陷于两难。即便是美国企业美光（Micron）科技公司的产品被中国市场禁售后，拜登政府也警告三星电子和SK海力士等韩国企业勿趁机填补美光科技在中国市场留下的空白。

　　安全方面也是如此。尹锡悦配合美日，在台海问题上发表了“台湾有事就是全球之事”的言论，试图将台湾问题“国际化”，导致他很难改善对华关系。对待日本，尹锡悦迎合美国，未能在历史问题和主权立场保持强硬立场，也让其支持率持续低迷；另外，美国施压尹锡悦政府和北约国家一道向乌克兰提供军援，使得韩国成为亚洲盟友当中少有的援乌国家，这一定程度上也影响了韩国的“北向政策”，包括和俄罗斯的关系。

　　综合来看，尹锡悦内政外交一片混乱，这是他支持率持续低迷的主要原因，但国内因素仍是最重要的。虽然尹锡悦信奉“自由市场”，但他的经济主张仍然受制于或依赖于财阀，国民关心的高物价和低迷就业等问题很难有效缓解。为了摆脱自己的执政困境，他发布戒严令，反而唤起了国民对了那个军事干预年代的惨痛回忆。

　　全面移植西式民主制度的韩国施行宪政多年后，依然会出现这样的政治动荡，这再次体现出，影响韩国民主制度的深层次政治文化一直没变。只要这种文化土壤不变，韩国政治的这种变局就还会持续上演。

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