吴海龙：俄乌、巴以冲突解决为何这么难？_风闻

Club提要：12月4日，第20届“北京—东京论坛”在东京开幕。中国公共外交协会会长吴海龙在论坛上指出，俄乌和巴以冲突是全球两大难题，其根源分别在于北约东扩挤压俄罗斯，以及巴勒斯坦土地被占领。大国介入使问题复杂化，尤其是美国在两场冲突中不当干预的影响。吴海龙强调，缺乏有效解决国际冲突的权威机构是关键。他呼吁大国间化解分歧，以促进和平。

北京对话受权发布吴海龙发言全文：

2024年12月4日，吴海龙在第20届“北京—东京论坛”发言 （图源：中国公共外交协会）

俄乌冲突和巴以冲突是当前世界上最严重的两场冲突。这两场冲突造成了当前世界的动荡不安，也对世界的和平与稳定构成威胁。

关于俄乌冲突，我们不能仅仅看到冲突本身这一表面现象就下定结论，是俄罗斯侵略乌克兰，是违反联合国的宗旨和原则的。我们必须要搞清楚，为什么会发生俄乌冲突。

冷战结束后，如果不是北约持续不断地东扩，挤压俄罗斯的安全空间，如果不是美国西方国家在俄罗斯周边搞颜色革命，建立反俄政权，包括在乌克兰搞的颜色革命，企图削弱俄罗斯的势力范围和影响力，对俄罗斯形成战略上的打压，俄乌冲突会爆发吗？我认为不会。

当地时间2019年9月10日，以色列拉马特·甘，以色列总理内塔尼亚胡在当晚的电视讲话中说，如果他领导的利库德集团在本月17日举行的议会选举中获胜，他将把约旦河谷和死海北部纳入以色列版图，这将是一次“历史性举动” （图源：新华社）

巴以冲突与俄乌冲突有着不同的历史背景，但也有着相似的地方。这次巴以冲突是历史上爆发了无数次的巴以冲突的继续，绝非偶然。对巴以冲突，不看巴以关系的历史和现状，就简单地归结为这是由哈马斯对以色列发动的恐怖袭击，应受到谴责，我认为此种看法并不全面。

我在中国驻以色列使馆工作了近四年，对那里的情况略知一二。1947年联合国通过了巴以分治决议，把巴勒斯坦1.5万平方公里的土地分给了以色列（占总面积的55%）把1.2万平方公里的土地分给了巴勒斯坦人（占总面积的45％）。但经过五次中东战争，巴勒斯坦人的土地越来越少。目前巴勒斯坦人实际控制的土地只有2500平方公里（其中加沙360多平方公里，约旦河西岸2000多平方公里），剩下的土地哪去了？答案很清楚，都被以色列强行占领或被以色列人在巴勒斯坦人的土地上建立定居点蚕食掉了。以色列现在实际控制着2.5万平方公里的土地。巴勒斯坦迄今共有600多万人逃离了家园，现在剩下的人口也就500多万，而以色列的人口由48年建国初期的不到100万人，增长到现在的900多万人。

当地时间2024年3月11日，以色列右翼活动分子在约旦河谷一栋废弃的西岸房屋的外墙上涂上了以色列国旗 （图源：新华社）

土地被不断地掠夺和蚕食，人口被不断地驱赶，这种事放在任何一个国家和地区都会不断爆发冲突。本次巴以冲突造成巴方4.5万人死亡，10多万人受伤。大部分是无辜的妇女和儿童。这无异是一场大屠杀，是对巴勒斯坦人的集体惩罚。加沙已成为一片焦土瓦砾，任何一个有良知的人，对这场冲突的孰是孰非，心里都有一杆儿秤，无需多言。

当前全球的两场冲突，之所以难以解决，最主要的原因是大国的介入和干涉。世界上的任何矛盾、分歧、冲突和对抗，本来有关当事方通过谈判协商是可以解决的，但只要大国卷入，支持一方，反对另一方，或挑唆一方去挑衅另一方。那么问题就会变的复杂化，解决的难度就会大大增加。

俄乌冲突，世人看得很清楚，已不仅仅是俄罗斯与乌克兰的一场冲突，而是变成了俄罗斯与以美国为首的西方阵营的一场冲突。这大大增加了这场冲突的复杂性和对立性。最近美国和一些西方国家已授权乌克兰使用美西方的远程导弹打击俄罗斯的纵深地区，这使冲突有进一步加剧之势，不确定性也大大上升。目前人们似乎把解决俄乌冲突的希望寄托在即将上台的特朗普政府身上，但特朗普怎么解决俄乌冲突？特朗普任内能不能解决俄乌冲突还是未知数。我们只能静观其变。

当地时间11月17日，俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基回应“美国政府已允许乌克兰使用美国武器袭击俄境内纵深目标”这一消息时表示，使用美制导弹对俄罗斯地区纵深的打击必然会导致极其严重的局势升级，可能带来更加严重的后果。拜登政府不可能不明白，他们留给特朗普团队的将不仅仅是解决乌克兰冲突问题，还包括防止全球对抗问题（图源：视觉中国）

巴以冲突也一样，由于美国对以色列的支持和袒护，使巴以问题长期得不到解决。从联合国大会和安理会就巴以问题决议的投票就可以清楚地看得出来。由于美国对巴以问题决议的阻挠和对安理会决议的否决，联合国大会和安理会的决议要么是通不过，要么是通过了也执行不了。只要美国不改变其单方面偏袒和支持以色列的政策，即使特朗普上台，巴以问题也难以得到解决。

当地时间11月20日，联合国安理会就10个非常任理事国提出的加沙停火决议进行表决。由于美国一票否决，决议未能通过。安理会其他14国均投票赞成 （图源：央视新闻）

全球两大冲突无法解决的另一个原因是迄今没有一个有效的、权威的、有执行力的解决国际冲突和争端的机构。联合国大会和安理会理应是这样的机构。但由于联合国大会和安理会当前的运作深受强权政治和地缘政治等的影响，其权威和信誉不断受到损害，已越来越难以发挥其应有的作用，尤其无法解决安理会中大国自身卷入的冲突和争端。

这是造成当前上述两大冲突无法解决的根本原因。我认为，如果大国之间，特别是卷入冲突的大国之间的矛盾和分歧不解决，冲突就很难解决。

第20届“北京—东京论坛”专家合影 （图源：中国公共外交协会）