接上篇再聊聊_风闻

拜登只能赦免他儿子在联邦层面犯下的罪行，不能赦免在地方层面犯下的罪行。

美国的联邦制，是一套跟中国的大一统体制，非常不一样的体制。

简单来讲，州政府和联邦政府在行政级别上，是平级的。州长不需要向总统汇报，总统对州长也没有行政管辖权。

州长和总统之间，属于同级官僚。

假设在现实中发生州长不鸟总统的情形，不是因为州长多么不惧权威，而是因为他跟总统之间是平级的，不需要鸟。

总统只能管到联邦管辖范围内的事情，管不到州政府管辖范围内的事情。

总统的赦免权，也只是限于联邦管辖范围之内的事项，无法延伸到各州政府管辖范围内的事项。

只有当拜登儿子触犯的是联邦政府管辖范围之内的罪行时，拜登才能进行赦免。如果他儿子触犯的是某一个州政府管辖范围之内的罪行，则拜登无权进行赦免。

联邦政府和各州政府之间，主要是根据事项进行职责划分。

从宏观角度而言，一个国家内部在治理结构层面，有很多事项，比如铸币、移民、边境安全、公共卫生、教育等。

中国的宪政体制是，所有的事项都归中央政府管，中央政府再按照层级往下授权。不同的地方政府对属地涉及的这些事项，也有管辖权，但是在管理时，需要向中央政府汇报，接受中央政府的领导。

美国则是直接把这些事项给拆了。

比如，铸币、移民事项，归联邦政府管，地方的公共卫生事项则归地方政府管。

拆完后，地方政府无权管理铸币、移民事项，联邦政府则无权管理地方的公共卫生事项。

大家直接按照事项拆分，拆完后，各管各的。

在行政级别上，联邦政府和地方州政府之间处在平级的状态，没有谁高谁低的说法。

双方只是按照不同的事项，各管各的，在行政级别上并不互相隶属。

如果各方之间因为事项拆分，产生分歧或争议，则双方到法院去打官司，由法官来评判，到底某一个事项，是该归联邦政府管，还是该归地方政府管。

法官的审理和评判依据，主要是宪法。

因为宪法规定了联邦政府和地方政府的各种事项权限划分。

除了上面提到的事项划分外，还有跨省案件的执行，一般来讲也归联邦政府管。

在美国联邦制体制下的各州各省，都有自己独立的法律体系。本州本省的执法机关，只能在本省范围内执法，不能跨省执法。当一个案件横跨不同省份时，则执法权一般来讲归联邦政府所有。

基于这种情况，美国有两套执法、司法体系。

一套是，各州各省的执法、司法体系，另外一套是，联邦层面的执法、司法体系。从法院的角度来讲，不但有州法院，还有联邦法院，各管各的案件。

我当年在加拿大学习他们的三权分立体制时，最开始有点恍惚，后来仔细琢磨后，才搞明白他们的这个架构逻辑。

因为中国是大一统体制，千百年来都只有从上到下的一套体系。

如果你不把脑洞放大一点，对于中国读者来讲，有时很难完全明白他们的这套架构逻辑。

美国的各州各省，不但有自己相对独立的法律体系，还有自己的武装力量，即俗称的国民警卫队。

当州政府和联邦政府在某些事项上，产生极端争议且无法解决时，有些州长可能会威胁要出动本州的国民警卫队，来进行对抗。

比如，移民和边境安全问题，归联邦政府管，但在民主党执政期间，民主党掌控的联邦政府，不断放水，让大量非法移民从墨西哥边境进入美国的得克萨斯州。

由于非法移民太多，得克萨斯州受不了了，于是它在跟墨西哥的边境交接地带，设立了很多铁丝网，试图阻止非法移民进入。

由于有些非法移民在翻越铁丝网时，不幸身亡，左派民主党抓住这些机会，不断抨击得州，并试图跑去拆除得州设立的铁丝网。

联邦政府执法人员，和得州政府执法人员，在这些边境铁丝网区域，发生很多冲突。

得州政府后来跑到法院起诉，要求阻止联邦政府拆除边境铁丝网的行为。

最开始，得州政府败了。

因为法官认为，移民和边境安全问题，归联邦政府管，得州政府无权干涉。

得州州长后来怒了，说他喵的要再判我败诉，我就出动本州国民警卫队，来进行升级对抗。

上诉法院后来判定得州政府胜诉，说得州政府设立铁丝网的行为，不是要干涉联邦政府的移民和边境管理问题，而是为了保护本州公民的人身安全和财产权，不违宪。

这事当时闹得很大。

国内一些吃瓜群众当时一度认为，美国是不是要打内战了？

后来得州胜诉后，本可燎原的“星星之火”，没了~

从某种程度上来说，美国法官也不好当哈。在这些涉及严重冲突的案件上，万一判决不当，自己可能会成为引发美国内部武装冲突的罪魁祸首，呵呵。

换句话说，法官也需要做好平衡的艺术。

基于这样的一种体制现状，美国非常注重宪法和法治。因为各州拳头都很大，如果大家不讲宪法和法治的话，很快便可能陷入互殴的状态。

法官在写判决时，经常洋洋洒洒写几十页或几百页，试图通过自己的各种分析和解释，把道理讲清楚，让各方服判。因为如果不服判，大家对法治信任不断流失的话，则后果可能会有些严重。

回到开篇这个话题上来，虽然拜登贵为总统，但其实只管了自己的一亩三分地。他只有权在他自己的一亩三分地，作出赦免，超出后便无权赦免了。