《基于公众健康的长三角雾霾协同治理动力机制与责任成本分配研究》书评_风闻

来源：中国网健康是促进人的全面发展的必然要求，也是国家繁荣昌盛、社会文明进步的重要标志。十八届五中全会公报中，建设“健康中国”上升为国家战略，要求坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年的全国卫生与健康大会明确指出要“将健康融入所有政策”。近十年来，党中央全方位、全周期保障人民健康，坚定践行人民至上的使命与担当。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态兴则文明兴。在生态文明建设方面开展了一系列开创性的工作，以系统观、全局观、世界观擘画了美丽中国蓝图，开创了美丽中国建设新局面。但是，当前我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境质量与人民群众对美好生活的期盼、与构建新发展格局和建设中国式现代化的要求相比，还有较大差距，这个问题在长三角地区表现的也比较突出。苏州城市学院李惠娟教授根据其所承担的国家社会科学基金项目，出版了《基于公众健康的长三角雾霾协同治理动力机制与责任成本分配研究》一书，以长三角的雾霾污染为研究对象，综合运用系统工程学、计量经济学、环境经济学、健康经济学与公共管理学的理论与方法，从公众健康视角研究区域雾霾污染的协同治理，提出了以健康中国建设为引领打好蓝天保卫战、以双降为目标协同治理臭氧与细颗粒物、以构建大生态大环保为契机谋划碳达峰与碳中和等六个方面的长三角雾霾协同治理对策。该书观点新颖、特色突出，具有很强创新性，主要表现在以下三个方面：第一，该书认为公众健康损失是构成协同治理的压力之一，本着人民至上、将健康融入课题研究的思路，从公众健康视角研究长三角雾霾污染协同治理的动力机制与责任分配，符合当前“健康中国”与“美丽中国”的建设理念。第二，该书从长三角区域内外部深层次的多方面交织利益出发，展开协同治理中的动力机制研究，包括协同治理的支撑力、推动力、压力和阻力，能够更加深入地反映协同治理动力状况；在协同治理雾霾污染时遵循“共同但有区别”的原则分配协同治理成本。第三，该书在研究方法方面，运用情景分析法，估算长三角各省市近年来在不同情景下雾霾引起的公众健康损失；运用基尼系数法，分析公众健康损失引起的收入不平等现象；运用改进　Shapley　值合作收益分配模型，科学地分配长三角协同治理治理雾霾污染的差异化成本等。总之，《基于公众健康的长三角雾霾协同治理动力机制与责任成本分配研究》是一部具有重要理论意义与实践价值的著作。该书视角新颖、理论扎实、逻辑清晰、论证严密，有助于完善环境污染治理理论与跨界政府合作理论，可以促进环境经济学、健康经济学与公共管理学的学科交叉融合，对加强生态环境保护、协同治理雾霾污染或其它跨界污染提供了重要的理论依据与政策参考。(作者 龙如银，江南大学商学院,教授,博士生导师)