缜密部署内张外弛确保庆典活动安全有序进行_风闻

　　昨日出版的《澳门特别行政区公报》，刊登了行政长官贺一诚的第171/2024号行政长官批示，明确规定，经考虑庆祝澳门特别行政区成立的活动的庄严性及对社会的重要性，为确保公共秩序及公共安全，命令采取系列特别措施，包括在不同的特定时段内，中止在澳门国际射击中心进行的所有射击练习及射击体育比赛活动；中止武器弹药店经营人及火器仿制品经营人的所有业务；持有火器的合资格人士必须将有关火器及相关弹药交予指定的当局存放保管等。

　　此显示，为庆祝澳门回归祖国二十五周年大会暨澳门特区第六届政府就职典礼的举行，及最高国家领导人习近平等人专程来澳为主持岑浩辉就任第六任行政长官的宣誓就职仪式，及视察和「验收」澳门特区各领域，在中央的关爱及领导下，澳门特区全体官民的共同努力下，从「小而精」、「小而美」发展为「澳门国际大都市」的成果，而进行的安保工作，已经开始启动。

　　当然，从行政长官批示所载的几项规定看，这还只是「前菜」，还将会有更丰富充实的「大餐」。实际上，按照以往经验，结合当前实际，特区政府必须设立跨部门的工作小组，统筹指挥澳门特区成立二十五周年庆祝活动，及国家领导人访问澳门特区的安保工作。而且光是澳门特区自行筹组还不足够，必须主动与中央政府相关部门尤其是中央办公厅、公安部等沟通联系，连手合作，相互对接，以「安全、稳定、祥和」，及内张外弛的样态，确保庆典活动安全有序进行。

　　相信，中央有关部委也早已进行了相关部署。在五年前的这个时候，时任公安部常务副部长的王小洪就曾专程来澳门，与时任行政长官的崔世安会面，就共同努力维护国家和澳门的安全、妥善部署当年双庆工作交换意见。王小洪指出，当年国家和澳门特区有多项重要活动，公安部与澳门特区保安部门将对各项工作早部署、早对接，尽力保障国家和澳门的重要活动顺利平安举行。而崔世安则表示，相关系列工作安排需要公安部的有力支持，特区政府定会全力配合中央的整体部署。参加会面的保安司长黄少泽也表态说，按照行政长官的指示，澳门特区在维护国家安全的工作上，只有「一国」之责，没有「两制」之分，因此保安部门会充分部署和配合「双庆」工作。由此，相关安保工作已经开始启动。因此，估计今年也将会有类似的安排。

　　而就澳门特区本身的责任来说，除了前面所述的「前菜」之外，还应当有更丰富充实的「大餐」。尤其是当今科技发达，除了传统的安保威胁元素如火器等之外，还发展出不少非传统的安保威胁元素，如近年来人们大力鼓吹「低空经济」载具之一的无人飞机，就极有可能成为重大的安保威胁元素。某些「有心人」或会在俄乌战争中受到「启发」，意图利用无人机来进行破坏活动。其实，这种情况早就有之，香港特区某年的庆典，就有人向内地定购无人机，意图骚扰中央代表团下榻的酒店。因此，在二零二二年七月一日的庆典安保工作中，香港特区了警方和民航处特别在维港两岸设置「临时禁飞区」，限制一般飞机及其它飞行装置飞行，并将全港列为「小型无人机限飞区」。

　　近日来澳门警方加强与内地公安工作，发动「清蚁」行动，清扫「换钱党」。这除了是配合公安部打击整治「换钱党」等违法犯罪专项行动，及澳门立法会通过的《打击不法赌博犯罪法》含有「换钱党入刑」条款之外，也是为澳门庆典活动提供安全环境的「清洗太平地」作为。当然，「清洗太平地」的内容不止于是清扫「换钱党」，还有对庆典活动具有更严重潜在威胁的其它犯罪行为，不能有任何的懈怠，以防「不怕一万，只怕万一」。另外，在内地或海外来澳的游客中，不排除有人具有各种「不规则」的背景，包括某邪教人员，也包括以宗教民族之名义进行分裂国土活动者，更包括在中央开展反贪工作中，失去既得利益而对国家及中央充满仇恨者。这些人物对澳门特区的政治安全，尤其是庆典的安保工作，构成较大的威胁。

　　最大的问题是周边海域管理。此前，澳门没有自己的海域，因而是由广东边防海警负责，对澳门海域进行管制，因而当时的内地媒体就有相关的报导，谓在澳门进行庆典活动时，广东边防海警的舰艇在澳门周边海域进行巡弋。但在国务院将八十五平方公里里海域划拨给澳门之后，在理论上，广东边防海警失去了对澳门周边习惯管理海域的管制权，而是由澳门海关直接负责。与广东边防海警相比，无论是设备装备，还澳门海域予以协助，以万无一失保卫最高国家领导人的安全。这是国家大事，并不妨碍澳门特区的高度自治权。尤其是澳门特区在维护国家安全的工作上，只有「一国」之责，没有「两制」之分。

　　实际上，澳门庆典场地的地理环境与香港不同，三边环海，海面宽阔，不法人员具有较为有利的偷渡入境以至实施突袭的条件。回想起接近回归时，解放军的一个单位在澳门侦勘国际机场及综艺馆附近山头，及移交大典附近海面，发现单靠澳门警方不足以保障各项仪式及国家领导人、国际嘉宾的安全。于是就透过中葡联合声明联络小组中方组长过家鼎大使向葡方组长提出，中方将提前三天派出中央警卫团执行警卫任务。葡方认为冒犯了其尊严，断然拒绝。中方继续施压，与此同时，在相关机构联络下，解放军某部一位姓房的大校找到笔者，说明上述情况，要求笔者在舆论上予以配合。笔者当即在本栏为文，对比澳门与香港警方的实力差距，及香港与澳门移交大典所在地的安全系数，并指出，倘在十二月二十日零时之前发生任何状况，葡方都将「吃不了兜着走」。在各种压力之下，葡方终于让步，同意中央警卫团提前三天进入澳门，但不能携带武器（十二月二十日零时后，中方如何处理，他们管不着）。后来，在临回归前几天，笔者看到一批穿黑西装，理小平头的年轻人住进新口岸某酒店，并在新口岸新填海地区，及澳门国际机场对面山头布防，就心神领会，知道中方胜利了。在二十五年过去后，又出现了一些新的复杂因素，包括上述的来自内地的各种因素。必要时，应由中办警卫局派出相应的人员，提前进驻澳门。

　　在去年十一月的立法会辩论保安领域二零二四年度施政方针政策中，保安司司长黄少泽在引介明年保安范畴施政方针时表示，二零二四年，澳门特区将迎来回归祖国二十五周年及第六任行政长官选举，保安范畴将全力做好安保及国安执法工作，确保相关庆典及重要活动圆满进行，并以「防风险、除隐患、保平安」为宗旨，坚持底线思维，强化风险意识，提高对各领域安全动态和风险威胁的识别、分析、预警及防控能力，积极防范和遏制任何危害国家安全和本澳社会稳定的活动。相信，澳门保安团队在中央和特区政府的支持下，是能够完满完成这个光荣任务的。