「法治澳门」是「奋发同行，持正革新」的法律基础_风闻

      第六任行政长官候选人政纲宣讲及答问大会前日上午在中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体会议厅举行。候选人岑浩辉在向行政长官选举委员会委员介绍政纲时，阐述了其五大施政构想和四项愿景。其中四项愿景是：法治澳门、活力澳门、文化澳门、幸福澳门。岑浩辉在其竞选政纲中指出，其愿景是通过五年努力，打造「法治澳门」，政府实现良政善治，社会彰显公平正义，澳门更安全、更稳定；打造「活力澳门」，国际大都市金名片更为闪亮，全球竞争力更为强劲，澳门更开放、更包容；打造「文化澳门」，中华优秀传统文化发扬光大，中西合璧多元文化绽放异彩，文化之都魅力更胜往昔；打造「幸福澳门」，宜居、宜业、宜学、宜游、宜养，不同族群的人们和谐共处，大家生活更加美好。

    岑浩辉将「法治澳门」摆在其四大愿景的第一位，除了是以法治建设和法制建设这个「上层建筑」的「纲」，来带领「活力澳门」、「文化澳门」和「幸福澳门」这三个「目」的科学设置，及其本人是法律人出身，曾经担任二十四年多的终审法院院长，出于法制观念和法治观念已经刻骨铭心的固有认知之外，可能也是要契合适应夏宝龙主任提出的「识变、应变、求变」的要求，当「五十年不变」正在进入「下半场」，必须在坚持「一国两制」原则不变的大前提之下，根据时势的变化，与时俱进地「识变、应变、求变」，这也是符合岑浩辉自己「持正革新」的竞选初衷的。

      推动「法治澳门」，当然就是要进行法制建设和法治建设，这是治区理政及提高治理现代化能力的基本要求，将澳门特区建设成为一个法治社会和法制社会，推动特区政府实现良政善治，社会彰显公平正义，澳门更安全、更稳定，从而消除长期以来的某些「人治社会」的阴影。

       实际上，过去粤谚常说「广州城、香港地、澳门街」，既然澳门是「街」，就是人际关系密切，「朝见口，晚见面」。好处是人情浓郁，氛围和谐，守望相助，团结一致。澳门在「一二三事件」尤其是回归祖国之后，这种人际关系成为促进稳定繁荣的一股重要动力。但也带来某些负面影响，就是容易发生「讲人情不讲原则」的情事，甚至被批评者质疑为「官商勾结」，却又反过来成为窒碍澳门进步的重要阻力。尤其是澳门特区已经发生从「小而精、小而美」发展到「国际大都市」的蝶变之后，就更需要推动法治和法制建设，摒除「人治」现象。

     实际上，从这次行政长官选举的本身实践中，就已经渗透了这种从「人治」转变为「法治」的显著变化。这除了岑浩辉本人是法律人之外，还因为改变了过去是由本地大家族或工商界「当家」的传统，由与本地家族及世俗社会完全没有关系的首席司法官参选。这就不但可以摆脱各种社会利益关系的纠缠，而且也有利于澳门社会的法制和法治建设，为治理体系的改革建设和治理能力的现代化建设，奠定坚实的基础。更重要的是，岑浩辉在内地出生及接受基本教育，较能吃透弄懂中央的政策意图，是属于「贤能爱国者治澳」，比过去的单纯「爱国者治澳」更能适应当今的时势要求。

       其实，在夏宝龙主任来澳门考察调研时，专门约请一批老社团领袖茶叙，就是这个重大转折的开端。中央在高度肯定传统爱国社团及其领袖的历史贡献的同时，也暗喻了不能再以过去的传统方式参与「一国两制」事业，必须与时俱进地进行改革，尤其是在属于高层次的「澳人治澳」领域内，必须由「传统爱国者」亦即「统战对象」参与，升华为「贤能爱国者」治理。因而在新一任行政长官选举委员会选举时，就「试验田」式地进行改革，前所未有地对参选人的年龄上限进行了限制，促使过去曾经作出了重大贡献的老社团领袖「让贤」，让更多年富力强尤其是符合「新质生产力」要求的新人参选。而在进入行政长官参选人提名阶段，则表现在摒弃过去由传统家族「代理人」参选，改由既能精准领悟中央政策意图，又能「接地气」了解澳门实际情况，而且与澳门社会没有任何利益瓜葛的「贤能爱国者」参选。

      我们必须注意到，当今的时势，与四十多年前邓小平提出「一国两制」方针时相比，已经发生了重大的变化。澳门与香港固然如此，台湾地区的时势更是发生了颠覆性的变化。因此，在实施「和平统一，一国两制」方针时，必须与时俱进地进行适应性的调整，就是夏宝龙主任提出的「识变、应变、求变」，及「贤能爱国者治澳」。必须深入理解和领会三中全会精神，把握机遇、锐意改革，主动作为，通过改革创新实现更好发展，对澳门特区进行全面深化的改革，包括政府的治理体系、公务员制度、法律法规、强化传统产业、培育新产业、扩大专业服务的类型、加强澳门与内地合作、开拓澳门的国际经济空间、公共房屋政策、土地政策、财政和税务政策、教育政策、人才政策、民生福利等范畴……等等，尤其是要尽快改变财政经济仍然高度依赖博彩业的现象。

    习近平主席指出，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

      这个精神，同样适用于澳门特区。全面推进依法治区，建设「法治澳门」，是完善和发展「一国两制」方针、推进澳门特区治理体系和治理能力现代化建设的重要「利器」。期待新一届澳门特区政府，在岑浩辉的带领下，坚持准确「识变」、科学「应变」、主动「求变」，用好改革创新这把「万能钥匙」，消除思想认知的障碍，突破体制机制的束缚，打破利益固化的藩篱，营造敢闯敢试的氛围，发扬改革创新精神。准确「识变」，考验的是观察能力。需要有洞若观火的准确识变能力，幷以深刻的判断力和超前的预见性对发展和趋势作出分析分析，进而抓住机会。科学「应变」考验的是策略能力，摸准改革创新的点位。主动「求变」，考验的是行动能力。既体现在营造敢闯敢试的氛围、发扬改革创新精神等「立」的层面，也体现在消除思想认识的障碍、突破体制机制的束缚、打破利益固化的藩篱等「破」的层面。这是岑浩辉未来要走的路。

                                     （发自北京）