召委选举国民党将不会礼让民众党？_风闻

　　台湾地区第十一届「立法院」第二会期于本月二十日开议后，明日星期三是八个常设委员会开会的的时间，首个议程是各个常设委员会选举两名轮值召委。此前曾经有传说，中国国民党团将会在交通委员会礼让一席召委给台湾民众党「立委」林国成，但有意争取这席召委的国民党「立委」鲁明哲却不愿礼让，而国民党党团总召傅昆萁日前曾语带玄机地说，「在野党没有团结怎么做事，会保持弹性」，似是国民党要「符合比例原则」地把八个常设委员会应当属于国民党是召委「一个都不能少」地囊括手中。而国民党团书记长林思铭昨日又进一步表示，目前规划八席召委都由国民党团担任，并没有与民众党进一步磋商是否礼让。这就显示，在今个会期，属于国民党「应份」的八席召委，一席也不会礼让给民众党。

　　实际上，昨日就已经传出，国民党规划参选各常设委员会召委的「立委」名单是：内政委员会徐欣莹、「外交及国防」马文君或黄仁、教育及文化委员会万美玲、财政委员会陈玉珍、经济委员会吕玉玲、交通委员会鲁明哲、社会福利及卫生环境委员会苏清泉、司法及法制委员吴宗宪，全部「满档」。

　　按照《「立法院」职权行使法》规定，台湾地区「立法院」各常设委员会的领导人，称为「召集委员」，简称为「召委」。每个委员会共有两席召委，每周轮流排案。常设委员会召集委员的权力有如下七项：一、裁量法案审査的优先级；二、控制委员会的立法进度；三、主持委员会会议，维护会议秩序；四、领导委员会的幕僚人员；五、提出委员会审査报告书；六、担任法案党团协商之主持人；七、担任法案院会说明人。

　　而依《「立法院」各委员会组织法》第三条之四规定：「立法院各委员会置召集委员二人，由各委员会委员互选：……」。《「立法院」各委员会召集委员选举办法》第五条则规定：「召集委员之选举，以无记名单记法票选之。但经各该委员会全体委员，或经各党团及未参加党团之该委员会委员之书面同意，亦得以推选方式行之。」由此可见，召集委员的选举，原则以票选方式，例外得以推选产生，此亦为「国会自律」原则的适用。《「立法院」各委员会组织法》第五条规定：「各委员会会议，于院会日期之外，由召集委员随时召集之。各委员会三分之一以上之委员，得以书面记明讨论之议案及理由，提请召开委员会议。召集委员应于收到书面后十五日内定期召集会议。」

　　「立法院」各常设委员会席次以十五席为最高额，且每一委员以参加一委员会为限。故每一委员所参加的委员会，为该委员会的「出席委员」。依「立法院」惯例，该出席委员可以到所属委员会的其它七个委员会为「列席委员」。由于国民党加上「盟军」共有五十四席「立委」，而民进党则有五十一席「立委」，因而在参选各委员会召委方面，可说是「势均力敌」，正好是每个委员会分别各有一名召委，颇为「平均」。而民众党只有八席「立委」，正好是每个委员会「摊派」一名「立委」，因而在选举召委时，根本不是平均每个委员会有六名「立委」以上的国民党或民进党的对手，除非是有其它政党礼让，其所属的政党不推举人选参选召委，并动员自家「立委」投票支持。

　　此前在过去的两届共八年的「立法院」中，民进党占有多数「立委」议席，因而国民党「立委」在参选各委员会的召委时，就颇为吃亏，未能在八个委员会都当选一席召委。而国民党在今届「立法院」的议席略多于民进党，但在「选举分配」八个委员会的十六席召委时，正好是每个政党一席，「利益均分」。由于召委拥有委员会的排案权，是议事攻防的核心位置，因而国民党和民进党都不会轻易相让给其它第三势力政党。

　　就以第一个会期为例，当时民众党主席柯文哲和民众党八名「立委」气势汹汹，声称要做「关键少数」，而国民党的「立委」议席虽然多于民进党，但毕竟自己单独未能过半，因而在「立法院」议事上「有求于」民众党党团的合作，为了达到此目的，国民党向民众党礼让一席召委，就是争取民众党合作的「诱因条件」。而民众党党团副总召黄珊珊也有意出任财政委员会的召委，因而当时就有也在争取财政委员会的国民党「立委」罗明才可能会礼让之说。而国民党「立委」赖士葆也向外作出此透露。但立即引起支持者的不满，打爆其服务处电话，纷纷指出黄珊珊是破坏「蓝白合」的「战犯」，加上可能是台北市长蒋万安二零二六年挑战连任的一大对手，反对声量颇高。让他连忙澄清，自己支持的是罗明才，还晒出推举书，「从头到尾就没有要支持黄珊珊」。最后国民党党团决定八席召委「一个也不能少」，亦即没有礼让任何一席召委给民众党。即使如此，后来蓝白两党党团在重要的议题上，尤其是「国会改革五法」也都能紧密合作，而不会因为没有礼让一席召委而影响「蓝白合作」。

　　七个月过去后，情势已经发生重大变化。民众党因为柯文哲被卷入系列嫌案并被拘捕等原因，强烈地感受到正在遭到赖清德的「政治追杀」，因而其八名「立委」都同仇敌忾，要与民进党当局进行斗争，这就需要借助国民党党团的力量。因此，在「蓝白合作」「供需关系」的「天平」，已经由国民党有求于民众党，向民众党有求于国民党倾斜。既然如此，国民党就更无需向民众党礼让一席召委了。