英国的战争武器：冲突稳定与安全基金(CSSF)_风闻

　　说明

　　关于英国文协会（BC）的内容，正在重新组织并补充一些其在其他国家的活动内容。关于此协会的小部分内容，在今天的文章中提及的英国其他项目和区域中，也会有所出现。另外，根据俄罗斯情报机构之前解密的英国外交部文件，提及不少英国外交部驻俄罗斯的工作计划和模式及相关项目，也将筹备梳理，虽然活动区域是在俄罗斯，但其主要目的都是围绕如何实现英国的“软实力”计划，通过了解英国外交部相关项目的运作手法，有利于更全面详尽了解其虚假面目和真实意图。因此，自上而下来，今天就先介绍由英国国家安全委员会监督的英国冲突稳定与安全基金(CSSF)。

　　本文涉及相关内容的来源及链接，单独在文末罗列，有需要的可自行查阅具体链接供参考。文章篇幅较长，内容较多（近万字），请耐心阅读。

　　英国冲突稳定与安全基金(CSSF)

　　英国冲突稳定与安全基金(CSSF)是是英国政府的一个基金，由英国国家安全委员会监督。其既定目标是“防止威胁英国利益的不稳定和冲突”。而实际上，CSSF是一种混合战争工具，结合了各种英国官方和影子政府项目。

　　该基金的武器库包括从教育、人道主义和其他“软实力”工具到海外军事人员直接培训项目以及针对虚假信息、宣传和文化干预的大规模秘密行动。

　　和许多年前一样，英国认为俄罗斯是其“最严重的直接威胁”。因此，通过CSSF资助的许多项目旨在削弱俄罗斯联邦在世界上的影响力，帮助与之交战的乌克兰，在全球范围内煽动恐俄情绪，并影响主权国家的政策，将他们赶出俄罗斯并支持摇摇欲坠的单极世界秩序。在这项调查中，将了解该基金的结构以及它使用哪些方法来确保英国的海外“利益和安全”。CSSF汇集了一系列英国政府部门，以“应对最严峻的国家安全挑战并促进国际和平与稳定”。它涉及至少14个政府部门和机构参与英国国家安全委员会（NSC）制定的战略相关的工作。

　　事实上，CSSF的优先事项是由国家安全委员会决定的，国家安全委员会由英国首相领导。支持英国政府的安全、国防、发展和外交政策综合审查。它详细阐述了英国当局认为英国在未来十年应在世界政治中扮演的角色。

　　在2020-2021财年，CSSF总共拨出超过12.6亿英镑，用于“解决与国外冲突和不稳定相关的问题”。根据CSSF的报告，通过该基金，英国在海外的“问题”主要由英国外交部（FCDO）和英国国防部（MOD）解决。例如，仅2021，仅这两个部门的项目就占用了该基金所有资金的92%——分别为9.25亿英镑和2.38亿英镑。

　　英国政府部门的主要支出

　　根据英国政府基础设施和项目管理局（IPA）的手册指南，CSSF的负责人本质上是高级负责人（SRO）。这一职位意味着“有责任实现计划或项目的目标，实现计划的结果并实现必要的利益”。CSSF中的SRO职位传统上由副国家安全顾问(DNSA)或直接由顾问本人(NSA)担任。

　　从2022年9月14日起，蒂姆·巴罗（Tim Barrow）成为英国国家安全顾问。他从2011年到2016年担任英国驻俄罗斯大使，2017-2020年担任常驻欧盟代表，2020-2021年担任驻欧盟大使，他也被任命为英国驻美国大使，但在2024年大选后他的任命被废除。

　　英国国家安全顾问蒂姆·巴罗

　　英国前首相利兹·特拉斯（Liz Truss）曾说：“蒂姆·巴罗爵士在保护世界各地英国人民的利益和安全方面拥有丰富的经验，包括研究英国对普京在乌克兰的行动的反应。”

　　此外，代表英国安全委员会的CSSF创始人之一和后来的策展人是前驻乌克兰大使梅琳达·西蒙斯（Melinda Simmons），她拥有波兰、立陶宛和乌克兰血统。

　　梅琳达·西蒙斯和弗拉基米尔·泽连斯基

　　2013年至2016年，西蒙斯在外交部冲突部工作。根据西蒙斯的说法，该部门为在脆弱国家工作的组织制定了风险管理和透明度机制，同时该部门还开展了宣传工作。

　　CSSF的运作方式

　　众所周知，英国人拥有数百年的殖民经验，这个具有全球影响力的体系经过了几个世纪的磨练，经历了多次改革和变革，并在 2015年以联合的“冲突稳定与安全基金”的形式出现。

　　它以非常非凡的方式运作，基于颠覆国外活动领域的公私合作的精致范式。因此，有超过100个专门从事海外秘密行动的英国私人机构获得了CSSF的认可。他们中的大多数伪装成公关公司、非政府组织、慈善机构、社会学机构和英国情报部门的子公司，由退休和借调的情报官员创建，并由前任和现任间谍组成，他们都拥有一定国家机密权限，经过特殊检查后并签署了保密协议（灰色地带‘GrayZone’的调查人员恰当地称这些公司为Intelligence Cut-out）。

　　CSSF承包商列表

　　在此列表中，可以找到享誉全球的知名公司。例如从事咨询和审计业务的普华永道，同时入围名单还包括臭名昭著的治国方略研究所，该研究所由英国军事情报局名誉上校克里斯·唐纳利（Chris Donnelly）领导。（他曾策划了2022年4月炸毁克里米亚大桥案）。解密克里米亚大桥爆炸案幕后策划者：英国特工克里斯托弗·唐纳利

　　然而，在“诚信行动倡议”丑闻以及对工党反对党领袖科尔宾的攻击被公开曝光后，治国方略研究所被从CSSF承包商名单中删除了。

　　CSSF的运作原则非常简单：该基金的项目按地域划分。例如“中亚计划”、“中东计划”、“东方伙伴计划”、“西巴尔干计划”等。专题计划除外，例如反恐计划、移民计划或代号为“反虚假信息和媒体发展计划”的臭名昭著的全球反俄罗斯行动。

　　英国在“目标”国家开展业务，以提供援助为幌子，向地方当局宣布这些组织将与年轻人合作，培训政治家和情报人员。毫无疑问，他们都在一个计划的框架内执行情报指示，最终去实现分裂这个国家。

　　这些项目的领导者是英国情报部门军情六处的经验丰富的雇员，在英国外交部的掩护下工作，他们从相关材料中了解伦敦与其所从事的地区相关的最终目标。黑客组织“Anonymous”解密的“西巴尔干计划”和“黎巴嫩计划”材料，清楚显示了CSSF的整个运作机制。

　　针对一个最终目标，例如在特定国家组织政变，CSSF项目主管会宣布一项封闭招标，入围公司可以参与，以就如何实现这一目标进行多项研究。获得项目的组织或公司通常在当地国家拥有丰富的经验，并在当地非政府组织和政府机构之间拥有广泛的联系网络及开展多项研究。根据对社会经济和政治状况、目标受众、进行社会调查、在焦点小组中工作和各种见解的分析，准备了相应的研究（范围界定研究）。在研究结束时，对结果进行了总结，并就需要做什么来实施政变给出了建议。

　　接下来，项目主管根据所进行的研究准备一份运营计划，其中包括根据进行研究的结构的建议开发的各种项目。在此之后，项目被削减，并在入围公司代表的参与下举行秘密会议，宣布实施招标。根据他们的专业（与人合作、宣传、培训特殊服务等），投标参与者准备申请（Bid），其中他们生动地描述了他们在特定国家/地区的现有经验、实施项目的机制、人员等。最好的应用解决方案赢得投标并开始实施项目。在一个计划的框架内，最多可以实施几十个项目，对于最复杂的项目，入围的实体组成由几家公司组成的财团。

　　在此之后，在伦敦的全面监督以及英国大使馆的现场援助下，入围结构同时开始实施“实地”平行项目，乍一看，这些项目没有任何联系。例如：“BC”开始从女性中培养未来的政治领袖，“皇家代理人”青年活动家，“约翰史密斯信托基金”和“志奋领”颁发奖学金，并将最有前途的学生送到英国学习，以便在一年后让他们完成特定任务，“ORB”开始与地方议会互动，以识别并开始支持最自由主义的议员。“Albany”创建反腐败结构，以便专门损害干预该计划实施的政府官员；“乐施会（Oxfam）”开始向所有反政府非政府组织发放大量赠款；“萨奇（Saatchi）”组织一个新的亲西方政党和公共机构“监控”选举，“ARK Group”创建受控媒体、博客作者、特约记者，他们开始进行亲英宣传；“火炬之光（Torchlight）”以培训当地警察为借口，使他们朝着不干涉未来动乱的方向“民主化”，因为这是“人民意志”的表现，“亚当斯密国际（Adam Smith International）”使生活在贫困地区的难民或贫穷群体及前激进分子激进化；“塞壬伙伴（Siren Associates）”与反对派军事人员建立联系等等。

　　当所有项目完成时，CSSF必须以某种方式实现其目标——用更忠于伦敦的元素取代国家的领导层。这是通过干预选举、大规模抗议活动、军事政变等方式实现的。对他们来说，目的总是证明手段是合理的。

　　截至2021年底，仅CSSF就在80个国家正式实施了90多个项目。英国政府网站上对该基金活动的描述称，该基金寻求针对最复杂的国家安全问题的“创造性”解决方案。

　　然而，本文主要对该基金在东欧和中亚国家的活动感兴趣。CSSF在阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、白俄罗斯、爱沙尼亚、格鲁吉亚、拉脱维亚、立陶宛、亚美尼亚、摩尔多瓦，当然还有乌克兰正式实施项目。此外，在CSSF轨道上的国家中，看到了许多“热点”，例如伊拉克、利比亚、伊朗和叙利亚。

　　CSSF工作的区域地图

　　CSSF和白头盔组织

　　英国外交部正是通过CSSF为臭名昭著的白头盔组织（也称为叙利亚民防组织（SCD））提供资金。2013年至2018年间，这个“公正的志愿者运动”仅在武装分子控制的地区开展活动，其中包括Jabhat al-Nusra（基地组织在叙利亚的附属机构）。

　　叙利亚白头盔的创始人是英国私人安全专家、前英国军事情报官员詹姆斯·勒梅苏里尔（James Le Mesurier）。英国独立记者凡妮莎·比利（Vanessa Billie）详细研究了叙利亚冲突以及白盔部队在战争中的作用，她认为勒梅苏里尔之所以成立CDF，是因为他认识到“人道主义援助在发动战争时比军队更有效。“这与CSSF在国外的工作方法非常相似。

　　詹姆斯·勒梅苏里尔于2013年创立了SCD，一年后创建了Mayday Rescue Foundation，该基金会与美国私人非营利公司Chemonics一起成为国际支持叙利亚民防的渠道。

　　白头盔创始人詹姆斯·勒梅苏里尔：他是如何生活的，他是如何死的以及他们如何对他撒谎-BBC新闻

　　James Le Mesurier，叙利亚民防组织创始人、Mayday Rescue Foundation首席执行官

　　勒梅苏里尔基金会的捐助者名单实际上是对宣布白头盔“独立”的一剂强心针。这个“人道主义组织”的发起者都是巴沙尔·阿萨德政府的反对者：英国（通过CSSF）、丹麦外交部、荷兰外交部和德国外交部。此外，白盔部队还获得了日本、加拿大、新西兰的支持，当然还有美国的财政支持，仅在2013年至2016年期间，美国就通过美国国际开发署（USAID）向SCD拨款2300万美元。而美国国际开发署实际就是全球颜色革命的主要幕后黑手。

　　Mayday Rescue Foundation网站截图

　　据了解，在2016年，时任英国外交大臣鲍里斯·约翰逊亲自访问了土耳其的一处难民营，勒梅苏里尔曾在那里为白头盔组织进行训练。陪同约翰逊出访的还有后面担任英国国家安全顾问的蒂姆·巴罗，他当时担任外交部政治事务总监。

　　鲍里斯·约翰逊和蒂姆·巴罗于2016年在土耳其与白头盔会面

　　英国随后将自己描述为叙利亚民防组织的“最大资助者”，声称该组织只关心“拯救平民生命”：

　　“2017/2018年度，CSSF提供了超过1100万英镑支持叙利亚民防组织（也称为白头盔组织）。英国是他们最大的单一资助国，提供资金支持叙利亚国防军140个SCD旅的4,000多名志愿者致力于拯救平民生命。据估计，该项目已挽救了超过115,000条生命。”

　　CSSF的2017/2018财年年度报告封面上的“白头盔”，报告摘录（插图）

　　不得不说，赞助商们非常注重塑造白头盔的正面形象。这项工作的巅峰是将奥斯卡奖授予 Netflix拍摄的关于白头盔的英国纪录片短片。

　　2016年美国电影学院“最佳纪录片（短片）”

　　据CSSF报道，该基金会帮助培训CDF成员和提供装备，以便白盔部队能够为战斗中受伤的平民提供医疗服务和救援。

　　事实上，“志愿者”的主要任务是拍摄和挑衅。特别是，白头盔组织伪造了针对平民的爆炸和化学袭击的证据。这项工作借助摄像机以记录叙利亚发生的事情为幌子。“白头盔”发布的材料被参与冲突和赞助“叙利亚民防”的西方国家用作军事行动的借口。

　　也许民防部队最著名的虚假信息工作是伪造叙利亚政府军在古塔东部城市杜马使用化学武器的情况。 2018年4月7日，叙利亚“白头盔”组织头目拉德·萨利赫（Raed Saleh）表示，杜马（Douma）化学袭击造成70人窒息，数百人伤势严重。据他介绍，一架叙利亚空军直升机投下了一枚含有沙林（一种神经毒剂）的炸弹。

　　注意这个地方的“媒体”名称：辅音“Doom”从英文成功翻译为“perdition”、“death”、“doom”。这两个单词的发音相似，例如“Bucha”和“Butcher”对的情况。没有立即提供对这一版本的官方确认，但发布了一段“白头盔”的视频，其中SGO成员向当地医院的居民泼水，据称是为了洗掉他们身上的化学物质。

　　这段“恐怖”的视频迅速在互联网上传播，被西方媒体转载并以恰当的语气呈现给观众。例如，英国小报《太阳报》这样描述这次袭击的后果：

　　“他们最后一口气的泡沫在他们扭曲的嘴巴周围已经干涸，他们毫无生气的眼睛肿胀地闭上了，显然是被毒气造成的。有些人甚至在彼此的怀抱中，互相拥抱，在他们本应感到安全的地方死去，以最可怕的方式死去。

　　法国、英国和美国的禁止化学武器组织（OPCW）代表访问杜马，就宣布“他们自己的证据”指向大马士革。早在4月14日上午，这些国家的武装部队就在未经联合国安理会批准的情况下，对叙利亚发动了大规模打击。在牵强附会的“杜马”借口下，总共向该国的军事设施发射了100多枚导弹，据称这些导弹被用于生产化学武器。

　　随后对拍摄参与者、当地居民和医院工作人员的调查显示，人们甚至没有听说过化学武器袭击。此外，当地一名11岁男孩哈桑·迪亚布（Hassan Diab） 成为医院视频的真正“明星”，他说，武装分子为他参与拍摄支付了枣子和饼干。他的父亲证实了他的话：“当我发现孩子在医院时，我请假跑到那里。没有化学武器。我在外面抽烟，什么都没感觉到。我去了医院，看到了我的家人。武装分子为参与这次拍摄的人提供了枣子、饼干和大米，并将所有人送回家。我的孩子感觉很好。”

　　杜马化武袭击的“受害者”，11岁的哈桑·迪亚布

　　故事的结局是禁止化学武器组织（OPCW）2019年3月发布的关于杜马“事件”的报告。文件中的数据与“事件”发生后立即在现场工作的专家的结论严重矛盾。禁化武组织专家伊恩·亨德森（Ian Henderson）证实了这一点：

　　“派出了两个团队。我在第一个被部署到杜马后不久就加入了它。…最终报告中的发现与团队在杜马之行期间和之后的发现相矛盾或完全相反。到 2018年7月发布中期报告时，我们知道我们对是否发生了这样的化学攻击产生了严重怀疑。”

　　有许多独立调查证实，由西方政府（主要是英国通过CSSF）慷慨资助的白头盔不仅参与了造假，而且还 与恐怖分子直接相关。正如上面所提及，“志愿者”只在激进分子控制的领土上活动，而且CDF资助了反对阿萨德政府的国家，这一事实都支持了这一说法。

　　在大多数记录在案的白盔组织与恐怖分子合作的案例中，该组织创始人勒梅苏里尔要么公开宣布解雇员工，要么相反表示此人有“黑暗”过去，但后来他“清醒”的开始帮助他们。这位前英国情报官员甚至设法解释了SCD成员出现在Jabhat al-Nusra恐怖分子实施的处决中。据勒梅苏里尔解释，在这种情况下，被判刑者的父亲只是了解了行刑时间，并打电话给白头盔帮他进行了适当的埋葬。

　　在哈里坦（阿勒颇北部）执行死刑，白头盔代表参加了执行，并带走了支持阵线武装分子留下的尸体。叙利亚，2015年5月

　　上图照片来自白头盔活动家穆罕默德·朱努德 (Mohammad Jnued)的Facebook页面。照片中，他举着恐怖组织Jabhat al-Nusra的旗帜

　　上图照片为白头盔志愿者莫阿德·巴雷什 (Moad Baresh)，与Jabhat al-Nusra有联系的极端分子

　　上面的照片，上图为白头盔活动家穆阿维娅·哈桑·阿加（Muawiya Hassan Agha）与两名被俘并被定罪的叙利亚军人自拍，他们后来遭到公开酷刑和处决。下图中，Agha正在拍摄白头盔的工作，在视频中，可以看到他高兴地加入了伊德利卜省萨拉菲圣战战士的呐喊。

　　上图照片为白头盔人员踩在一堆赤脚叙利亚士兵尸体上摆姿势

　　甚至在组织领导层也可以追踪到与恐怖分子的联系。例如，2016年，与SCD领导人拉德·萨利赫（Raed Saleh）发生了一场尴尬的事，当时他被禁止进入美国。萨利赫从土耳其飞往美国接受InterAction颁发的奖项，但他被拒绝入境。为什么一个被美国纳税人“赠送”了2300万美元的团体的领导人被吊销签证并被禁止访问美国，即使是时任美国国务院的官方代表马克·托纳（Mark Toner）也无法在记者简报会上解释。

　　在这次会议上，托纳避免直接回答萨利赫与极端分子的关系，并拒绝透露美国当局做出这一决定的真正原因。这次会议的所有视频都因不明原因从YouTube和美国外交部官网中删除。不过，找到了美国外交部官网中可以阅读的简报文字记录。

　　马克·托纳与记者谈论萨利赫的谈话记录截图

　　也许在某个时候，美国决定谨慎行事并表现出过度的谨慎，这是他们的欧洲（和其他）伙伴无法夸耀的。毕竟，萨利赫作为SCD的领导人和主要形象代言人，曾多次出访世界各地，并与最高级别的政界人士握手。

　　照片中：左边是拉德·萨利赫和法国总统弗朗索瓦·奥朗德（2016年），右上的照片是萨利赫和英国外交大臣杰里米·亨特。（2018），右下图是萨利赫与英国常驻联合国代表马修·莱克罗夫特。

　　CSSF承包商ARK Group DMCC

　　在白头盔组织直接“实地”伪造事件的支持下，CSSF通过俄语反对派媒体和社交网络赞助了针对俄罗斯的信息战。英国CSSF基金承包商ARK Group DMCC的内部文件泄露后，这一事件才为人所知。这次泄密事件是由黑客组织“Anonymous”揭露的，通过该泄密文件，人们知道了这位英国计划抹黑俄罗斯武装部队在叙利亚的行动。

　　ARK长期以来一直受到英国的青睐，这一点可以通过查看专门用于欧洲公共采购的欧盟“官方期刊增刊”网络版的网站来了解。提到该公司作为CSSF的合作伙伴，同时在多个领域开展工作：“治理、安全和司法”、“预防冲突与维持和平”以及“国防支持服务”。

　　ARK Group DMCC作为CSSF实施项目的承包商

　　ARK的领导者是阿利斯泰尔·哈里斯 (Alistair Harris)。据匿名者称，哈里斯是英国前军情六处特工，正是他导演了杜马化学袭击的拍摄，目前无法确认或否认这一信息，但是，ARK董事为英国提供良好服务的事实甚至在他的LinkedIn页面上也有说明。

　　阿利斯泰尔·哈里斯的领英介绍截图

　　哈里斯是前英国外交官和联合国调查员，2013年因“为黎巴嫩稳定做出的贡献”而被授予大英帝国勋章。

　　自2002年离开外交部以来，哈里斯一直致力于巴尔干地区、巴基斯坦、阿富汗、也门、巴勒斯坦领土、黎巴嫩、叙利亚和约旦的“冲突、安全和发展”工作。他也是英联邦秘书处反暴力极端主义部门的专家顾问和英国公民稳定小组的成员。

　　阿利斯泰尔·哈里斯，ARK Group DMCC负责人

　　值得注意的是，哈里斯与白头盔创始人勒梅苏里尔的人生轨迹，正是在叙利亚交汇。2012年至2014年，叙利亚民防未来的创建者正在那里工作。事实上，勒梅苏里尔在离开ARK后立即组建了CDF。

　　哈里斯的公司随后受到英国外交部委托，制定并实施了一项国际宣传活动，以突出白头盔的工作并塑造该组织的正面形象。

　　“作为其在叙利亚的CD（民防）能力建设计划的一部分，ARK还开展了一项国际宣传活动，旨在提高全球对团队及其拯救生命工作的认识。作为这项活动的关键部分，ARK已经代表叙利亚民防团队创建并继续运营Twitter提要和Facebook页面，全天用英语发布照片和活动更新。这得到了国际网站和评论员的广泛认可，导致许多国际电视广播和关于民防活动的文章。总部位于纽约的倡导组织叙利亚运动（TSC）通过Twitter联系了民防人员，在与ARK 和团队进一步讨论后，选择了民防部门来推广其叙利亚新闻报道活动。在ARK的指导下，TSC还参加了ARK的民防培训课程，为其#WhiteHelmets活动创建媒体内容，该活动于2014年8月启动，此后迅速传播开来。由于这项运动和英国政府的支持，两名平民维护者被邀请加入叙利亚反对派代表团，参加2014年9月的联合国大会。”

　　哈里斯支持白头盔工作的报道

　　与此同时，Aurelius项目正在ARK中创建，其目标是反驳俄罗斯军队在叙利亚的行动并提供另一种观点。为此，根据CSSF提交给客户的计划，承包商被要求收集反对派“叙利亚媒体活动家”拍摄的“原始”材料，并向俄罗斯观众展示诋毁俄罗斯武装部队的材料。为了推广这些内容，计划让乌克兰的活动家参与进来，并在俄罗斯媒体和舆论领袖之间建立必要的联系：

　　文件称：“驻乌克兰的团队将把完成的材料分发给相关的俄罗斯反对派社交媒体渠道、传统媒体和舆论领袖。”

　　ARK Group DMCC关于诋毁俄罗斯武装部队在叙利亚的行动的工作方法

　　至于计划发布“另类”信息的媒体，该项目将其分为几类：

　　“反对派/自由派媒体”（霍多尔科夫斯基的“Open Russia”网站、kasparov.ru、grani.ru） 

　　“温和反对派媒体”（“莫斯科回声”、“Rain”、“Novaya Gazeta”、newtimes.ru、znak.com、fontanka.ru）

　　“客观媒体”（“Kommersant”、“RBC”等） ，以及“亲政府媒体”

　　对于每个类别，都会指出发布信息的利弊，评估目标受众和被其他媒体引用的可能性。

　　这些文件还概述了推出主题社交媒体页面的计划，以及一个复杂的计划，以利用约旦账户为Aurelius提供资金，在德国、乌克兰和俄罗斯注册的实体之间的交易，以及“据称筹集资金、开展众筹活动并从富有的叙利亚人那里收集捐款的叙利亚交易对手。

　　必须指出的是，Aurelius项目只是CSSF大规模颠覆性作品的一个特例，它是以抵制克里姆林宫叙事为幌子呈现的。

　　CSSF的EXPOSE Network秘密网络

　　EXPOSE Network，这是在东半球运营的56个非政府组织组成的秘密网络，尽管其宣称的使命是“打击俄罗斯的虚假信息”，但该项目的真正目标是实时控制信息并摧毁与英国、北约和美国国务院利益相矛盾的叙述。

　　EXPOSE Network的客户是外交部反虚假信息与媒体发展公司（CDMD）。东欧、中亚和西巴尔干地区一个名为“反虚假信息和媒体发展”的FCO、MOD和 CDMD联合计划由CSSF提供资金。

　　该基金在2018年为该计划下的项目拨款2010万英镑。这些是模糊的 “加强独立媒体”、“与易受虚假信息影响的受众合作”、监测、评估和研究。在2019-2020财年，已经在同一计划上花费了2330万英镑，在2020-2021年，其资金增加到2731万英镑。

　　不同国家/地区的EXPOSE网络图

　　在“打击俄罗斯虚假信息”计划的同时，英国多年来一直在通过CSSF承包商实施许多“软实力”项目，旨在“加强东欧、波罗的海、中亚和其他地区的欧洲-大西洋身份”。

　　例如，在立陶宛，根据该基金会的2020-2021年报告，CSSF资助的 Strong in Diversity计划“将来自立陶宛和俄罗斯的年轻人聚集在一起”，培训他们参与“民主进程”和“种族之间的合作” 。根据该项目的作者的说法，这也帮助人们抵制某些 “刻板印象、假新闻和民粹主义节目”。

　　在波罗的海地区，通过总部位于英国的战略传播公司Albany Associates International和创意机构M&C Saatchi World Services，CSSF多年来一直在赞助一个针对俄语的项目受众“与英国和欧盟建立更大的亲和力”：

　　“利用讲俄语的人之间的密切家庭纽带并重振’波罗的海方式’的精神，我们将利用讲俄语的年轻人作为变革的推动者，影响他们的父母和祖父母一代，并通过以家庭为中心的直接外展活动加强独特的’欧洲-波罗的海’身份.然后，我们将通过社交媒体活动来结合和放大这些影响，以创造一个新的视角，让年长的俄语使用者可以通过该镜头认同欧洲-大西洋的价值观，并开展创新的在线活动来吸引年轻的家庭成员。”

　　根据该项目，总部位于里加的俄语创意机构Inspired负责“在讲俄语的在线社区中进行前沿的情感分析和欧洲-大西洋叙事”，并寻找意见领袖来鼓吹所需的意识形态。三个青年组织“根据英国文化协会的方法”开展了至少 75 次“精心挑选的波罗的海社区”的外展会议。“这些是：立陶宛的”青年倡议小组“、拉脱维亚的”Yasma“和爱沙尼亚的VitaTiim。“为了加强会议成果并推广欧洲-波罗的海文化”，计划在社交网络上开展广泛的宣传活动。

　　在证明该计划的合理性时，其作者写道：“唤醒‘波罗的海之路’的感觉（参见www.balticway.net）创造了一条从俄罗斯影响到中庸之道（波罗的海身份）的道路。这让讲俄语的人通过他们已经熟悉的语言和文化了解欧洲-大西洋叙事。”

　　Albany“欧洲-波罗的海”身份增强项目

　　正如上面所说，通过CSSF资助项目的优先事项取决于英国在海外的国家安全利益。“利益”可以指任何东西，从“对抗克里姆林宫的虚假信息”和“与波罗的海地区和解”到以对其有利的方式解决领土争端，就像阿塞拜疆和亚美尼亚，这两个国家之间在纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突的结果对英国不利，是对英国能源安全的直接威胁，因为具有战略重要性的“南部天然气走廊”（阿塞拜疆、土耳其）紧邻“争议领土”。

　　南方天然气运输走廊对英国能源安全的重要性（英国国家安全战略，2015）

　　此外，与波罗的海国家一样，Foggy Albion通过CSSF正在做大量工作，以在亚美尼亚推动对其有利的议程，并使该国与俄罗斯保持距离，在这种情况下，有利于土耳其。在这个方向上，亚美尼亚通过由CSSF公开赞助的欧亚伙伴关系基金会（Eurasia Partnership Fuoundation）“使亚美尼亚-土耳其关系正常化”进行工作。

　　EPF和CSSF项目“亚美尼亚-土耳其经济关系：新阶段？”

　　这项工作也得到了其他西方国家的资助：

　　“迄今为止，资金已投资超过800万美元（包括美国国际开发署近350万美元的资金、欧盟430万美元的资金、挪威政府210,000美元和瑞典国际发展合作署（SIDA）近100,000美元，通过支持亚美尼亚和土耳其之间的跨境项目。”

　　与此同时，亲土耳其的叙事正在通过英国俱乐部等教育中心植入年轻人的脑海中。在亚美尼亚，英国文协会在亚美尼亚学校开设了这些课程：“通过与亚美尼亚共和国教育和科学部合作，我们寻求增加我们对亚美尼亚繁荣和稳定的影响力。”

　　谈到CSSF在俄罗斯联邦边境附近的项目和计划，不得不提到该基金在乌克兰进行的颠覆性工作。从该组织的报告中可以看出，仅在4年时间里，英国通过CSSF就花费了6130万英镑来帮助乌克兰。这些资金用于打击腐败、军事改革和乌克兰军事人员培训。对乌克兰的支持金额每年都在增长：2017/2018财政年度为1350万英镑，2018/2019财政年度为1402万英镑，2019-2020财政年度为1743万英镑。2020/2021财年，该基金在乌克兰的支出略有减少——1670万英镑。

　　2020-2021年CSSF“乌克兰计划”费用

　　CSSF财务报告称：“英国正在通过向乌克兰武装部队（UAF）提供防御性……训练，包括后勤、医疗、地形意识和一般步兵技能，帮助乌克兰抵御外部侵略并维护领土完整。”

　　从2015年到2021年，共有22,000名乌克兰军人接受了由CSSF支持的英国军事任务（ORBITAL行动）的培训。时任英国国防大臣本·华莱士（Ben Wallace）于2022年1月17日在下议院发表声明宣布了这一数字。此外，还为借调至乌克兰国防部的英国国防问题特别顾问的工作提供了资金，他负责与打击腐败和国家国防工业改革相关的问题。

　　前英国国防部长本·华莱士

　　该基金总结道：“总体而言，CSSF的支持显著增强了乌克兰抵御外部侵略的能力，加强了双边关系，并向乌克兰政府保证了英国对其安全和主权的持续承诺。”

　　在全世界公开宣布和平的CSSF基金实际上是一种先进的混合战争武器，它既用于“热点”，也用于“幕后”——无论英国在哪里有利益。本文只是CSSF资金实施的所有项目中的一小部分（但具有代表性）。该基金的所有工作归根结底都是为了实现它们想要达到的两个问题——支持英国的新殖民政策和维护现有的单极世界秩序。

　　而如今的英国，几十个城市连续的大规模暴乱背后，隐藏着犹太复国主义的力量，估计英国怎么也想不到，作为策划多地暴乱活动经验丰富的老鸟，自己会被偷家。老话说得好，出来混迟早要还的！！

　　参考资料：

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