何亚福：多数国家都是离婚比结婚更难，但如果离婚太难了……_风闻

8月12日，民政部发布《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》，公开征求社会各界意见，意见反馈起止时间为8月12日至9月11日。根据征求意见稿内容，结婚登记和离婚登记都不再需要户口簿，也取消了过去对登记的地域限制，征求意见稿还对“离婚冷静期”进行了具体规定。

婚姻登记不再需要户口簿、取消登记的地域限制，大大方便了那些户籍与实际居住地不一致的人群。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我国有4.93亿人处于“人户分离”的状态。以前结婚登记需要提供户口簿，是为了防止重婚等问题的出现。现在婚姻登记信息已经全国联网，所以婚姻登记不再需要户口簿，也可以跨省通办。

目前实行的《婚姻登记条例》是2003年颁布的，并没有离婚冷静期的规定。2021年1月1日，离婚冷静期随着《民法典》的生效而正式实施。所以，征求意见稿有关离婚冷静期的细化的相关规定，是为了符合2021年生效的《民法典》的规定。总体来说，与2003版《婚姻登记条例》相比，拟修改的婚姻登记条例让结婚变得更容易，也让离婚变得“更难”。

中国《民法典》以及《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》所规定的离婚冷静期是30天。事实上，世界上很多国家都有离婚冷静期，而且有些国家的离婚冷静期比中国更长。例如：

英国法律规定，夫妻要求离婚，有一个反省与考虑期，在一般情况下，反省与考虑期为9个月，但根据不同的情况（比如有未满16周岁的子女的），法院也会延长反省与考虑期。

法国规定的协议离婚有结婚时间和冷静期的限制，规定结婚以后6个月之内不能够办理协议离婚，而且，协议离婚要求有3个月的考虑期。

美国的多数州都有离婚冷静期，具体期限并不相同，一般在2个月到12个月之间。其中，加州设立的离婚冷静期为6个月。

世界上绝大多数国家，都是结婚比离婚更容易，或者说离婚比结婚更难。原因是，很多国家都是鼓励结婚，而不鼓励离婚。但近几十年来，世界各国的结婚率不断下降。

下表是部分国家不同年份的结婚率（按2020年结婚率从高到低排列，其中英国缺2020年数据，表格中用2019年的数据代替），数据来源是OECD（经合组织）。

从上表可以看出，大部分国家2020年的结婚率不到1970年的一半，其中欧盟国家平均结婚率从1970年的8‰下降到2020年的3.8‰。

根据民政部的数据，2013年中国的结婚率高达9.9‰，到了2022年，结婚率下降到4.8‰，仅仅九年时间，结婚率下降了一半以上。在离婚率方面，1985年中国的离婚率只有0.44‰，2019年上升到3.36‰；2020-2022年受疫情影响以及2021年起由于离婚冷静期的实施，离婚率有所下降。

中国结婚率下降的原因包括年轻人数量减少、适婚人口男多女少、初婚年龄推迟、结婚成本上升、婚姻观念改变等。而欧洲国家结婚率下降，有一个很重要的原因是很多年轻人用同居来代替结婚。虽然离婚冷静期有助于降低离婚率，但如果离婚太难了，也会降低结婚率。原因是，如果离婚太难了，很多年轻人宁愿选择未婚同居。

在当今中国，并没有专门的关于未婚同居的法律，未婚同居者一旦发生纠纷，则法律不会像保护正常结婚的夫妻一样保护未婚同居者的权益。近年来，中国的未婚同居率呈上升趋势。根据2018年中国家庭追踪调查数据，出生队列为1980-1984年男性的未婚同居率为33.33%，女性为26.79%；出生队列为1985-1989年男性的未婚同居率为37.99%，女性为33.13%。

在很多欧洲国家，有专门的关于同居的法律。未婚同居关系和婚姻关系的区别是：未婚同居的任何一方可以随时解除同居关系，财产分割也简单得多，任何一方原则上不需要补偿另一方。而婚姻关系的解除，需双方同意或法院判决离婚，并且财产平分。下面举法国和瑞典的例子来说明。

法国在1999年通过了“民事互助公约(PACS)”，非婚同居从此具有“准结婚”的法律地位。同居者可以到当地市镇政府登记与领取证书，以便享受有关法律的保护。在财产继承方面，法国民法典规定婚生子女与非婚生子女享有完全同等的权利。根据经合组织数据，2011年法国20-34岁年轻人中，与伴侣共同居住的年轻人占比为50.42%，其中以婚姻形式或注册伴侣形式共同居住的年轻人仅占21.89%，其余28.53%是以未婚同居形式共同居住。2020年法国非婚生子占新生儿比例达到62.2%。

瑞典处理未婚同居关系的法律是2003年出台的《同居法》，与专门调整狭义婚姻关系的《婚姻法》并立。如果未婚同居伴侣间愿意更进一步，当然可以建立婚姻关系，此时同居协议将被婚姻法规则所取代。根据经合组织数据，2011年瑞典20-34岁年轻人中，与伴侣共同居住的年轻人占比为46.98%，其中以婚姻形式或注册伴侣形式共同居住的年轻人仅占17.57%，其余29.41%是以未婚同居形式共同居住。2020年瑞典非婚生子占新生儿比例达到55.2%。