GDP十强“守门员”之争，谁能胜出？_风闻

宁波赶超天津，逼近南京

随着2024年上半年经济数据披露，宁波GDP罕见超越天津，成为外界关注的一大焦点。

今年上半年，宁波地区生产总值达到8207.9亿元，比天津高出16.78亿元，GDP由此晋级全国第11位。梳理历年数据，这也是近十年宁波首次在半年GDP上超过天津。

去年一季度，宁波就曾以近百亿元的优势超过天津，但二季度天津便再度反超。到去年末，天津、宁波GDP分别达到16737.3亿元、16452.8亿元，天津以284.5亿元的领先优势，守住第11位的位置。

时间回到2020年，南京GDP历史性超越天津，跻身全国十强。而在天津身后，宁波也在加速追赶。

如今，在实现对天津的超越后，宁波已进一步逼近南京。上半年数据显示，宁波GDP增速达到5.4%，比南京高出1个百分点，与南京的经济差距也由去年同期570亿元缩小至不到400亿元。

令外界关注的是，宁波全年能否稳住优势、赶超天津？来势汹汹的宁波，又能否撼动南京GDP十强“守门员”的地位？

宁波进位

今年上半年，宁波GDP达到8207.9亿元，同比增长5.4%，比全国平均水平高出0.4个百分点；天津地区生产总值为8191.12亿元，同比增长4.9%，未能跑赢全国平均增速。

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两相比较，宁波以16.78亿元的优势超过天津，GDP排名跻身全国第11位。至此，宁波已连续两个季度超过天津，全年能否实现超越，也成为一大悬念。

回顾此前经济走势，宁波的反超有迹可循。早在去年一季度，宁波就曾实现对天津的赶超。不过这一优势没能维持多久，紧随其后的二季度天津即再度追回。

从细分指标来看，二产成为两座城市竞争的“胜负手”。

2023年上半年，宁波、天津二产增加值增速接近，分别为3.9%、3%，二产增加值差值为820.56亿元。到2024年上半年，宁波二产增加值增速提升至6.2%，较天津高出1.9个百分点，二产增加值差值进一步拉大至905.73亿元。

从“三驾马车”来看，上半年宁波外贸总额6811.4亿元，同比增长9.5%，规模再创历史新高，稳居全国城市第五。同期天津外贸总额4069.6亿元，同比增长1.3%，排在全国第12位。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚分析指出，“目前一般制成品和原材料出口受国际环境影响不大，因此宁波依托舟山港往外拓展的步伐稳健”。

曾刚认为，除传统产业外，新兴产业方面，宁波以极氪为代表的新能源汽车产业发展势头很稳，加上新能源汽车延伸下来的锂电池、稀土等产业，依托一大批专精特新“小巨人”企业的发展，宁波也有所斩获。

从整个长三角城市群来看，宁波的产业链跟周边地区形成了较好的互动关系，整体发展后劲相比天津显得更足一些。

尽管如此，站在GDP进位的关键时期，宁波也并非高枕无忧。

今年上半年，宁波5.4%的经济增速，相比浙江全省（5.6%）及一季度自身增速，均低了0.2个百分点。“三驾马车”除外贸外，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长3.3%和2.9%，相较全省水平都有些落后。

在曾刚看来，宁波未来的发展重心，还是以制造业为主的实体经济，应该充分发挥新能源和化工产业比较优势。相比之下，宁波服务业发展空间有限，最重要的增长极是出口相关的新兴服务业，但受国际形势影响，这一块的不确定性也较大。 

“天津既是‘北方第二城’，又是直辖市。从全年来看，宁波想超越它并不容易。”曾刚认为，津甬之争谁能胜出，要下定论还为时尚早。

天津转身

但显而易见的是，近年天津经济发展遭遇“逆风”，GDP排名不断退步。

作为北方开放门户，曾几何时，工业和港口是天津经济所倚赖的两张“王牌”。而2024年上半年，以宁波为参照，天津规上工业增加值增速4.4%，远低于宁波8.0%；天津港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长3.3%和4.4%，宁波舟山港两项指标则分别增长4.2%、8.4%。

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实体经济是城市发展的立身之本。当下，各个城市都将实体经济发展摆在重要位置。而在外界看来，天津经济增长放缓的主要原因之一，就是二产（广义制造业）增加值在GDP中的占比持续下滑。

2010年，天津二产增加值占GDP比重47.7%，到2023年已下降至35.7%，同期宁波二产增加值占GDP比重为45.8%。到今年上半年，天津二产增加值占比进一步下滑至34.2%。

在曾刚印象中，过去天津的开放型经济和多种所有制经济在北方城市中“很有特点，发展得很好”。但近年来在产业转型发展上，始终处于一种“温吞水”状态，显得动力不足。

以近来如火如荼的低空经济为例。早在2008年就和空客结缘的天津，在通航产业发展上有着先天优势，但发展现状也不尽如人意。城市进化论、火石创造联合发布的《城市低空经济“链接力”指数报告（2024）》显示，天津低空经济“链接力”指数居于全国第11位。

港口运输方面，天津港在货物运输品类、运输量上未能与大连、青岛等北方港口形成差异化。曾刚认为，这说明天津港没能发挥离北京最近的比较优势地位，也未能发挥龙头优势，组织北方大港们形成类似长三角港口群的分工协作体系。

天津在努力改变。今年上半年，天津固定资产投资增速达5.0%，比宁波高1.7个百分点。固投提速带动动能转换，上半年，天津规模以上高技术制造业增加值增长7.5%，工业专精特新“小巨人”企业增加值增长9.1%，分别快于全市规上工业3.1个、4.7个百分点。

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近日，《天津市未来产业培育发展行动方案（2024—2027）》正式出台，提出以“优势产业未来化”和“未来技术产业化”为主线，从技术驱动和应用牵引双向发力，大力培育未来产业新生态。

曾刚提醒，在自身努力之外，天津还应该发力推进京津冀地区跨地区、跨行政边界的产学研一体化，通过增加区域合作来释放经济发展的潜力。

南京守擂

津甬之争，更进一步，是对GDP十强城市席位的挑战。

回望2020年，南京历史性超过天津，跻身GDP十强。当时有不少专家认为，凭借强大的科教资源和产业升级决心，南京未来将坐稳十强“守门员”的位置。

不过近年来，南京经济增长相对较为缓慢。2021年至2023年间，南京GDP增速持续低于全国、全省。到今年上半年，南京增速仅4.4%，低速增长的局面仍未扭转。

具体来看，今年上半年，南京社会消费品零售总额增速为3.4%，较一季度提升0.3个百分点；固定资产投资继2023年下滑1.9%后，今年1-5月继续下降14.2%；外贸方面，南京上半年进出口总额2661.8亿元，同比下降7.7%。

自身面临增长困境的同时，身后宁波等跃跃欲试，南京十强“守门员”的位置也开始受到威胁。 

早在2021年，南京就提出未来五年要成为“经济总量突破2万亿元的超大城市”；同年，宁波也将“奋力实现2025年GDP总量破2万亿、进入全国前10名”列为目标。

追兵渐近，传统工业强市南京愈加渴望一场产业升级。今年初，南京出台“产业强市行动2024工作要点”，不仅对于传统支柱产业提出了焕新要求，还为攻坚众多新赛道、新领域制定了时间表。

“南京一直想把经济首位度搞上去。”曾刚认为，南京产业升级的步伐很急，也很勤奋，但“但总有种一拳打到棉花上的感觉”。

一个例子是，此前，南京明确要打造万亿级规模的软件产业，但在培育条件和政策力度上，明显不如苏州、杭州、宁波、无锡等长三角城市，在产业链头部企业招引方面成效并不明显，行业缺乏全国号召力。

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曾刚还提到，南京的高校科技转化成果很多，但产业化多在安徽芜湖、马鞍山等地，没怎么惠及本地发展。

曾刚认为，其中一个重要原因，是南京提升首位度面临较大压力，与长三角的“磁吸中心”竞争大于合作，更多选择向安徽而非省内地区寻求合作，“徽京”的说法也由此而来。

在其看来，南京应该用更加包容、开放的心态拥抱省内地市，利用自身研发优势推动跨地域创新合作，达成共赢。

文字 | 刘旭强

来源 | 城市进化论