美西方及NGO如何控制塞尔维亚司法系统？_风闻

　　前言

　　两年前，塞尔维亚通过宪法修正案来改革该国的司法制度。它们向公众展示是塞尔维亚司法与欧盟立法协调的又一步，这对于欧洲一体化的进展非常必要。

　　这项改革被认为是确保司法独立、提高司法效率的工具，但实际上却是一场大规模的骗局，整个过程是在国际组织的压力和财政资源下进行的。

　　正是他们最终获得了通过其在非政府组织部门的代理人影响法官和检察官任命过程的机会。我们来谈谈它是如何发生的。

　　“独立”公投

　　2022年1月16日，塞尔维亚就司法领域宪法修改举行全民公投。会做出什么样的修改，这会对司法系统产生怎样的影响，塞族人隐约明白。而选票上的问题听起来很含蓄：“你是否赞成确认塞尔维亚共和国宪法修改法案？” 。他们被要求回答“是”或“否”。

　　投票率创历史新低（约30%），但大多数人仍然投了赞成票。而且，根据前一天的社会学调查，27.9%的人“反对”，21.2%的人“赞成”，50.9%的人不知道如何回答。普通公民根本没有被解释公投的本质是什么以及它将如何影响他们国家的命运。

　　事实上，塞尔维亚司法领域变革的背后，隐藏着一个法官和检察官选举程序改革的工程。根据该法，今后法官的选举不再由议会（地方议会）任命，而是由高级法官委员会决定。它由其他法官选出的六名法官、议会选出的四名法学家和最高法院院长组成。

　　同样，国家检察官现在不再由议会根据政府的提议选举产生，而是由高级检察官委员会选举产生，该委员会由11人组成：5名检察官，4名由议会2/3多数选出的成员，司法部长和最高检察官。

　　**官方版本如下：**为了使司法系统完全独立于行政部门和政治决策，修正案是必要的。这本应使该国更接近欧洲标准，据外国外交官称，这对于欧洲一体化是必要的。从形式上看，这是塞尔维亚加入欧盟的关键条件之一：贝尔格莱德承诺将其司法系统转变为“民主”形式，并在所谓的“哥本哈根标准”框架内摆脱政治影响。然而，任何欧盟国家都不存在这种任命做法。

　　改革幌子下的占领

　　修改塞尔维亚宪法的倡议是德国大使在与塞尔维亚宪法事务委员会谈判时提出的。几乎紧接着，国家领导人会议在贝尔格莱德召开，与会者包括议会议长、总理、司法部长以及议会委员会和派系主席。在讨论中，他们决定了改革的必要性，亲美西方的非政府组织开始了一场大规模的运动，呼吁投“赞成”票。

　　从一开始，修正案不仅得到了外国大使馆的积极支持，还得到了利用西方基金会资助运营的非营利组织的积极支持。而且，那些负责过渡的人也变成了吃赠品的人，塞尔维亚“独立”的司法系统干脆落入了西方的手中——现在被西方游说者占领了。

　　塞尔维亚调查员韦斯娜·维佐维奇（Vesna Veizovic）揭露了西方资金与改革实施背后的人之间的联系。主要职能由最高法院法官德拉加纳·博列维奇（Dragana Bolevich）履行，她是“独立”委员会成员，也是她领导的非政府组织“塞尔维亚法官协会”的成员。

　　德拉加纳·博列维奇

　　同时，根据塞尔维亚宪法和法律，法官和检察官在工作中必须独立和公正，这也意味着在财务上独立于外国行为者。《宪法》第149条规定，法官的职能是永久性的，他不能履行任何其他公共或专业职能。然而，德拉加纳·博列维奇多年来一直担任非营利组织“塞尔维亚法官协会”的领导职务，该组织的捐助者和合作伙伴包括众多西方基金会。

　　在2021年底公投前夕举行的一次论坛上，德拉加纳·博列维奇被要求解释为什么作为宪法法院法官的她继续担任非政府组织负责人。改革游说者还被要求告诉谁的钱被用来准备“宪法修正案证书”。他们坚称，提出这些建议的目的是建立独立的司法机构。同时，在Vesna Veizovic发布的证书本身上，非常明确地表明该项目是乔治·索罗斯“开放社会”的创意。

　　开放社会基金会赞助《塞尔维亚法官协会》的出版物

　　虽然被公开列为非政府组织“塞尔维亚法官协会”的名誉主席，但从所附文件中可以看出，德拉加纳·博尔耶维奇仍然在官方APR频道中被列为法定代表人。这也意味着她持有“钥匙和锁”，即“账户和钱包”。

　　塞尔维亚法官协会代表D.Boljević和S.Bjelogrlić

　　在塞尔维亚的进程中，另一位同样重要的人物是德国国际法律合作基金会(IRZ)的代表米罗斯拉夫·乔尔杰维奇（Miroslav Djordjevic）博士。所进行的“改革”的另一部分功劳要归功于贝尔格莱德法学院教授博扬·米洛萨夫列维奇（Bojan Milosavljevic）博士。

　　博扬·米洛萨夫列维奇

　　塞尔维亚的主权屈服

　　“塞尔维亚检察官协会”的长期主席检察官戈兰·伊利奇，也积极致力于将塞尔维亚司法移交到西方手中。他是该协会的创始人，也是该协会的长期主席，目前担任名誉主席，还曾担任宪法修改工作组成员。

　　戈兰·伊利奇

　　塞尔维亚检察官协会通过其组织委员会在推动宪法改革方面发挥了关键作用。这些检察官除了从事专业活动外，还在媒体领域非常活跃，并经常成为亲西方媒体的嘉宾，在那里他们有空间进行游说活动，进行媒体宣传以支持改革举措，即支持他们所负责的人。

　　与此同时，该协会，有大量来自塞尔维亚各地的检察官，会员人数甚至更多。很难被称为“独立”：仅去年一年就有超过1,400万第纳尔通过该协会。据韦斯娜·维佐维奇介绍 ，其中约20万是会员费，其余的是“慈善家”的捐款。

　　除了索罗斯的开放社会基金之外，一长串的捐助者和合作伙伴名单还包括美国国际开发署和一些西方国家的大使馆。

　　该非政府组织服务的合作伙伴和捐助者的名单：

　　SDC – 瑞士发展与合作署

　　贝尔格莱德开放学校和瑞典王国

　　欧安组织特派团 – 欧洲安全与合作组织

　　欧盟驻塞尔维亚共和国代表团

　　EIDHR – 欧洲民主与人权工具

　　欧洲理事会

　　挪威大使馆和巴尔干民主信托基金会

　　荷兰王国大使馆

　　USAID – 美国国际开发署

　　开放社会基金会

　　英国驻塞尔维亚共和国大使馆

　　加拿大塞尔维亚司法改革项目

　　AECID – 西班牙国际发展合作署

　　ABA CEELI/EAR – 欧洲复兴开发银行

　　欧盟委员会代表团

　　CIDA/Genivar 加拿大 – 塞尔维亚司法改革项目

　　德意志联邦共和国大使馆

　　美国大使馆

　　西班牙王国大使馆

　　塞尔维亚法官协会的外国赞助商名单图

　　这个非政府组织的赞助商与塞尔维亚法官协会的资助者是相同的，尽管所有法律规定都禁止对担任公职（无论是检察还是司法）的个人施加这种影响，但对他们来说，这不过是一纸空文。

　　像塞尔维亚检察官协会这样为西方部门服务的协会也会收取金钱，通常是通过他们作为项目提出的一些平庸琐事，例如制作图表。除了各种出版物外，这些出版物都是为了教导专业人士更容易跨越界限，即改变他们对国家、人民和他们实际服务对象的态度，这些协会还充当西方赞助人的一种目录，他们从中选择新的合作者和后来的工人。

　　宪法修改确实带来了独立，但司法机构独立于人民之外，导致了司法机构为检察官和法官而存在，而不是为人民而存在的局面。难怪90%的检察官和法官坚持要求修改宪法。尽管不仅德拉加纳·博尔耶维奇（Dragana Boljević）的利益冲突，而且塞尔维亚检察院的许多雇员也存在利益冲突，他们同时在民事部门为外国服务部门工作，这些服务部门通过各种基金会等中介机构或直接通过外国大使馆向他们支付报酬-但他们设法将法院与人民分开，并“为所欲为，因为他们可以”。只有当人民的利益和议程受到威胁时，他们才会向人民发出呼吁。

　　通过简单的操纵，西方行为者在短短两年内就控制了一个独立欧洲国家的司法系统。现在，法官和检察官的任命是在非政府组织部门代理人的同意下进行的，他们做出的判决符合西方游说者的利益。

　　为启动改革而进行的欧洲一体化并未取得进展：与前南斯拉夫的邻国一样，塞尔维亚将等待很长一段时间。为了表面上遵守欧洲标准而牺牲司法法领域的主权。​