欧洲观察 | 英法大选与中欧关系【走出去智库】_风闻

走出去智库（CGGT）观察

近日，欧盟就对中国产电动汽车加征关税进行了不具约束力的咨询性投票，结果显示德国、芬兰、瑞典等11个成员国选择弃权，4个成员国投票反对。这一结果暴露出欧盟内部对华政策的分歧。

走出去智库（CGGT)观察到，英法两国近期完成了大选，作为两个在欧洲及国际舞台上具有重要影响力的国家，其大选结果可能会进一步扩大欧洲内部对华政策的分歧。面对中欧关系的波动，中欧更应坚持平等互利的原则，加强沟通和对话，以寻求共识、化解分歧，推动双边关系不断向前发展。

英法对华政策有哪些变化？今天，走出去智库（CGGT）刊发中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员陈晓径的文章，供关注中欧关系的读者参阅。

要点

1、英法的观点高度一致，就是乌克兰危机破坏欧洲安全架构。

2、鉴于中国是英法最主要贸易伙伴之一，按照常理来讲，两国应对华保持务实接触，不断挖掘新的合作潜力，但受对华贸易逆差增大以及欧盟“去风险”政策影响，两国对华政策竞争面均有所上升。

3、目前英法两国对华政策遵循类似的三分法，英国强调“竞争、挑战与合作”，法国与欧盟则认为中国是“制度性对手、经济竞争者与合作伙伴”。

正文

7月上旬，英国大选与法国国民议会选举结果同期揭晓，这两个欧洲主要大国政治生态形成鲜明对比。从党派力量关系上看，英国中左翼赢得绝对多数，而法国极右翼影响力攀升。从政府运作上看，英国首相与内阁迅速就位，而法国执政团队悬而未决。从对外政策上看，英国较为清晰稳定，而法国尚存变数。在上述因素共同作用下，虽已脱欧但更关注欧洲的英国在中欧关系中的能见度与影响力上升，而法国行动能力则因议会悬峙而遇阻，中欧关系在安全、贸易、全球议题、价值观等领域均会出现一定调整。

安全议题日趋重要

乌克兰危机走向将深刻影响中欧关系。英法的观点高度一致，就是乌克兰危机破坏欧洲安全架构，希望中国能够为公平持久解决乌克兰危机发挥积极作用，停止向俄罗斯提供军民两用产品。英国将安全视作国家外交最优先事项，认为确保欧洲安全是对外政策重中之重，甚至将“安全”概念泛化到经济领域，主张实施“安全经济学”（securonomics）以加强离岸供应链韧性。与此同时，新首相斯塔默声称，自他接手工党以来就力促该党改变对北约的怀疑态度，并乐见北约扩员和对俄罗斯示强。

在法国，继续援助乌克兰已是政界共识：总统马克龙2月份抛出“派兵论”，在援助乌克兰问题上立场转为强硬；得票最高的左翼联盟“新人民阵线”将全力维护乌克兰主权与人民自由并为之提供武器；被指曾与俄罗斯关系密切的极右翼“国民联盟”党魁勒庞也表示，若该党出任总理将延续目前法国援乌政策。

▲7月5日，基尔·斯塔默在英国伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话。

贸易合作潜力犹存但竞争面上升

保护主义与贸易反制措施的负面影响不容忽视。眼下英法经济均在复苏之中，国际货币基金组织预测英国与法国2024年经济增长率分别为0.7%和0.8%，但各自面临一定压力，英国需要从软着陆迈向强劲增长，而法国2023年度财政赤字过高，已占GDP的5.5%。鉴于中国是英法最主要贸易伙伴之一，按照常理来讲，两国应对华保持务实接触，不断挖掘新的合作潜力，但受对华贸易逆差增大以及欧盟“去风险”政策影响，两国对华政策竞争面均有所上升。英国新外交大臣拉米表示将延续“有意的战略模糊”（deliberate strategic ambiguity），在贸易、技术、关键原材料等方面摆脱对华过度依赖。

法国推动欧盟对华电动车反补贴调查后，中方先后对欧盟白兰地与猪肉产品进行反倾销调查，两国乃至中欧之间的贸易摩擦有增加之势。不论法国最后组阁情况如何，这一趋势短期内均难以扭转。

就全球议题合作仍是主流

但对英法两国来说，中国是其绕不开的合作伙伴。英国将通过“进步的现实主义”（progressive realism）重返世界舞台，用现实主义手段助力全球实现公正目标，在应对气候变化、促进世界经济发展等领域发挥自身领导力。工党拟打造“清洁电力联盟”（Clean Power Alliance），甚至预备填补美国特朗普当选后可能出现的气候领导力真空。法国则一贯认定中国是其全球议题上“不可绕开的伙伴”，考虑到左翼联盟已在国民议会选举中取得数量优势，其对内节约能源、治理污染、保护生物多样性、接纳气候难民等政策主张也自然会延伸到国际合作领域，中法之间仍大有可为。

▲6月9日，在法国勒图凯市一处投票站外，法国总统马克龙在参加欧洲议会选举投票前与民众交流。

改善中欧关系的建议

考虑到英国工党是中左派，而法国决策层中左翼联盟力量加强，英法两国对华政策或有意提高所谓人权、价值观议题能见度，从而可能使此前关注度有所弱化的老问题再度处于聚光灯下。

但中欧是维护世界和平与繁荣的重要力量，也是解决全球问题不可或缺的引领者，努力拓宽合作面、把控竞争面，不仅有利于双方，也将造福全世界。目前英法两国对华政策遵循类似的三分法，英国强调“竞争、挑战与合作”，法国与欧盟则认为中国是“制度性对手、经济竞争者与合作伙伴”****。这样的共识反映出欧方对竞争面的重视，尽管欧方关切可以理解，但片面强调竞争显然不利于中欧关系的健康发展。

中国期待在全球议题及关乎经济发展的方面与欧方加强合作。而在安全与价值观等领域，中欧双方应加强磋商以寻求实操层面的共识，通过国际会议、人文交流等渠道增进相互理解，减少误解与妖魔化，不仅为世界和平尽力，而且真正做到文明互鉴。

来源：中美聚焦