“刺杀特朗普”事件中被推上风口浪尖的美国特勤局是个什么机构？_风闻

作者：兰顺正

首发自：澎湃新闻∙澎湃防务

美国前总统特朗普竞选集会遭枪击的事件将美国特勤局推上了舆论的风口浪尖。

此次枪击事件让美国特勤局成为讨论的焦点。

据央视新闻17日报道，美国国土安全部方面已开始对13日美国前总统特朗普竞选集会上美国特勤局安保工作的相关情况展开调查。

一些美媒质疑美国特勤局对前总统特朗普的安保工作。据“参考消息网”7月16日援引美联社报道称，美国特勤局正在调查手持AR-15步枪的枪手如何能够在宾夕法尼亚州举行的集会上靠得足够近、开枪打伤前总统唐纳德·特朗普。这是该机构在履行其核心职责之一时的重大失败。

15日，美国特勤局反驳了外界对于其未能在集会现场提前发现枪手的批评，称事件发生时，特勤局人员反应迅速，及时击毙了枪手并保护了特朗普的安全。但特勤局发言人也承认，特勤局并未搜查枪手所在的建筑物，称该区域应该有当地执法人员驻守。

当地时间7月13日，特朗普在宾夕法尼亚州巴特勒市举行的竞选集会上遭“未遂刺杀”，右耳受伤。枪击案造成现场一名观众死亡，另外两名观众重伤，枪手被击毙。

特勤局在重要场合通常会在制高点布置多个狙击小组。

为打击假钞而建的特勤局

特勤局最早是为打击假钞而建立的一个机构。美国内战结束后，大量伪造的美国货币在全国流通，占到了货币总量的1/3。为了打击伪造货币的行为，在财政部部长休·麦卡洛克建议下，亚伯拉罕·林肯总统于1865年4月14日创建了特勤局，同年7月5日美国特勤局正式开始运作，首任主管是威廉·沃德。1866年，在华盛顿特区财政部大楼内，特勤局建立了全国总部。1894年，特勤局特工开始对格罗弗·克利夫兰总统进行非正式保护。1901年，威廉·麦金利总统被暗杀，国会正式要求特勤局对所有总统进行全天候安保。

1917年，由于第一次世界大战的影响，美国立法规定，威胁总统为重罪，同时特勤局的保护对象扩展到总统家庭的所有成员。1951年，特勤局正式增加保护副总统和当选总统的任务。1968年，在总统候选人罗伯特·肯尼迪遭暗杀后，美国总统约翰逊授权特勤局保护所有总统候选人。奥巴马上台后，在《2012前总统保护法》中恢复了对前总统家庭终身安保的规定。

2003年之前，特勤局隶属于财政部，之后隶属于美国国土安全部。其安保对象除美国政要及其亲属外，也包括来访的各国国家元首和政府首脑，还可以通过总统的行政命令保护其他个人。同时特勤局还为白宫区域、邻近的财政部大楼，副总统官邸，总统、副总统和前任总统的私人住宅，以及位于华盛顿特区的各国使领馆提供保护。此外特勤局也是联邦调查局联合恐怖主义特遣部队（JTTF）的成员，该特遣部队在国家和国际范围内调查和打击恐怖主义。

特勤局同时兼任安全保护任务和调查任务，两个任务相互协同，助力特工们的职业素质和业务能力提高；在调查过程中与当地的特勤局办事处和执法部门之间建立的伙伴关系，方便为安保任务搜集情报和协调完成任务。据悉特勤局每年都会调查数千起威胁美国总统人身安全的事件。

特勤局肩负着保护政要、核心政府机构等重任。

美国政要的“安全盾牌”

特勤局人员组成主要包括特工、穿警察制服的安保人员以及行政、专业和技术支持人员。

总统安保组的特工负责保护对象（如总统和第一夫人）的近身保卫工作。特工不穿警服，一般穿着适合周围环境的服装，尽可能地融入其中。在大多数情况下近身防护的特工们通常穿西装，但根据环境的要求，可能穿着燕尾服或休闲服。他们的服装通常是定制的，以隐藏在执行任务中需要穿戴的各种设备。据称特工们会在西装翻领上佩戴独特的别针，方便其他特工识别他们的身份。被指派为总统近身保镖的特工时时刻刻守护在总统身边，即便是在总统进行体检，甚至去洗手间的时候也是如此。其中，反恐突击队的特工是美国特勤局中的精锐，具有极佳的身体和心理素质，行动果断敏捷，他们接受重型武器和身体对抗训练，确保为其他特工将总统护送到安全地点提供时间。

除了近身保护总统的特工外，还有部分特工进行的是保护性情报的准备工作。他们负责情报分析，评估总统面临的潜在风险。例如，当有人发布了任何对总统造成伤害的帖子时，即使只是开玩笑，特工会对此人进行彻底调查，包括他的家人、朋友、同事、邻居，以确定威胁的严重性。

美国特勤局的着装警察部类似于美国国会警察或国土安全部联邦保护局的安全警察，他们在执行职责时穿着规定的制服，以便于识别和履行其官方职责。这些职责主要涉及保护美国政府设施，包括白宫、艾森豪威尔行政办公大楼等，以及保护各国驻美大使馆。此外，他们还负责保护访问美国的外国元首及其随行人员，以及确保相关场合的安全。着装警察部主要被分配到四个不同的保护行动部门：白宫部、外国使团部、副总统官邸部和特别行动部。

特别行动部由警犬队、应急响应队、反狙击队、犯罪现场勘查组、车队支持组和培训办公室等六个部门组成。其中应急响应队负责为白宫和其他授权地点提供先进的战术响应，对场地进行安全扫描，消除和响应有组织团体或个人制造的安全威胁。而反狙击队主要由高素质的狙击手组成，负责要人所在的区域免受远程个人或多人协同攻击，同时他们还负责为总统安保组和其他执法人员提供远程观察和实时情报。

在装备上，特勤局特工使用比利时赫斯塔尔公司生产的FN P90冲锋枪、德国9毫米MP5冲锋枪和12毫米口径雷明顿870型霰弹枪，特工们也配备有非致命武器，如 ASP16 英寸伸缩警棍和胡椒喷雾器等（总统安保组被授权使用各种非标准化武器）。

反恐突击小队和应急响应小队都使用5.56 毫米SR-16 CQB突击步枪。反恐突击小队还配备了12毫米口径雷明顿870 MCS突破霰弹枪。反狙击小队使用定制的栓动狙击步枪，如此次击毙枪手的反狙击组就装备了Mk13 Mod7 狙击步枪，该枪口径为7.62毫米，有效射程1100米，主要装备美国军事部队使用，包括海豹突击队等特种部队。据称，特勤局使用的 Mk13 狙击步枪都更换了利尔哈公司（Lilja）制造的专用不锈钢枪管，进一步提高射击精度和一致性。枪身上方安装了黑夜力量公司（Nightforce）ATACR 7.35×56 瞄准镜，瞄准镜上方还通过镜架安装了 Wilcox 公司 RAPTAR 激光测距仪，能够准确测量目标距离，以提高首发命中率。

根据公开资料，在安保战术上，特勤局一般的模式包括先期准备、安保部署和突发情况应对。在先期准备方面，在受保护的目标（总统、前总统等要员）举行的活动举办之前，特勤局将派出先遣人员对现场进行查看，包括现场勘查、警卫方案制定，与当地政府部门、联邦/州警/地方治安官等沟通协调，先遣工作耗时较长，任务繁多，考虑十分周密，与情报工作紧密结合，一旦发现在当地有某些即时高概率风险，特勤局有权建议被保护对象立刻中止某项公共行程。

在先期准备完成后会具体展开安保部署。美国国会立法赋予了特勤局在公共活动现场进行安全检查、划出警戒区进行管制的权力。在活动开始前，特勤局可在活动现场周边500米左右的范围内，划设管制区，对管制区内进行安保检查，特勤局有专门的搜爆犬完成这一任务，进入管制区内的所有人员都要进行安全检查。而管制区外，则由地方警察和特勤局安保人员组建流动、固定哨位，确保现场安全。

为了确保被保护对象的安全，特勤局特别重视制高点的占据，通常会在制高点安排配备高精度狙击步枪的狙击小组和观察小组，一方面防止制高点被可疑人员占据；另一方面利用制高点的优势应对突发情况。比如此次特朗普安保上就在多个屋顶部署了狙击小组，试图刺杀特朗普的枪手就是被狙击小组击毙的。

在刺杀事件发生后，有分析认为特勤局对特朗普演安保方案的设计有不足之处，实际执行的过程中也出现了重大失误。如一开始漏掉了特朗普右手边的AGR International Inc.厂房顶部，未做相应的预防措施，特勤局官员给出的理由是担心那个倾斜屋顶会让人滑到，导致枪手携带武器通过梯子爬上了AGR International Inc.厂房屋顶，轻易占据了射击位置；而在枪手就位后到射击之前，特勤局狙击队没有第一时间注意到这个与周边环境格格不入的可疑目标，让枪手成功开枪。

据媒体报道，在枪击发生前几分钟，有参与集会的人士向警察表示，看到有人爬到屋顶，并且手中持有枪械。另一篇媒体刊发文章称，巴特勒的警官接到电话，称集会外围有一名可疑人员。不过该警官表示，最初的电话并没有表明可疑人员有枪。在寻找可疑人员的过程中，警察发现枪手在屋顶上，一名当地警官将另一名警察架到窗台上观察。结果枪手转过身来，看到警察盯着他后，用枪指向警察。这时警察离开窗台并寻求“掩护”。枪手随后开始从屋顶向特朗普射击。在枪手开枪后很短时间内，特勤局反狙击小组将其击毙。这说明当时的警察和特勤局协调沟通可能出行了问题，给了枪手开枪时间。至于此次安保工作是否存在问题，有待后期美国官方的调查。