印尼加征关税是否剑指中国?_风闻
江宇舟-纵一苇之所如,凌万顷之茫然47分钟前
当地时间6月28日,印度尼西亚贸易部长祖尔基弗利·哈桑(Zulkifli Hasan)表示,印尼将对从鞋类到陶瓷等进口产品征收100%至200%的保障性关税,重启保护国内产业的计划。
消息一出,某些熟悉的节奏又开始带起,就和越南与墨西哥的身板能吸干世界工厂、阿根廷的选票能让经济不再哭泣、日本的股市能包治百病祥瑞御免,这次轮到印尼打响反制中国制造的东南亚第一枪,产能过剩活该啦的评论瞬间充满某些网站。
然而,事实真是这样吗?
斯人已去,音容宛在,诸君莫忘那熟悉的教诲:不要老想搞个大新闻!
对于这个问题,如果要作分析,不是马上拿起键盘来码字,好歹要知道,中国和印尼基本的贸易情况、中国向印尼出口的主要商品、印尼这道政策的覆盖面乃至印尼过往的贸易政策,然后再来做一个客观的评判吧。
**首先,印尼这项政策针对的是谁?**很多报道的题目就有很大的诱导性,事实上印尼这项政策并不只是针对中国,它是对印尼向全世界所有国家进口的鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷都要征收100%-200%的进口关税。越南、孟加拉等国同样也是相关产品向印尼的出口大户,印尼提高关税的影响将一视同仁。
其次,从目前报道的动机上来讲,设计这项政策确实与中国有一定的关联。其中的一个原因就是在美国发动贸易战以后,中国的鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷等商品向美国出口的份额削减后,转而向包括印尼在内的国家转移,扩大了对印尼国内相关产业的冲击。因此在报道中,印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑(Zulkifli Hasan)是如此表态的:
“美国可以对进口陶瓷或服装征收200%的关税;我们也可以这样做,以确保我们的中小微企业和行业能够生存和发展。”
虽然和中国有关,但政策出台的根本原因还是印尼要保护本国的相关产业。
**那么在印尼现在进口的纺织服装类产品中,中国的占到多少呢?**在此挑选了服装和鞋类分别的数据如下:
2021年印尼进口服装及配饰价值,按原产国分类(百万美元)
2021年印尼进口鞋类价值,按原产国分类(百万美元)
从占比来看,确实比较高,但金额有限,服装及配饰贸易量一年20亿美元,鞋类一年不到3.7亿美元(根据国际贸易中心的数据,2022年中国向印尼出口纺织品全部总额约为65亿美元)。而印尼的纺织业总额约在500亿美元。而且根据印尼官方披露的数据,中国部分该类商品的出口占比还在下滑,以服装为例,中国服装在印尼的市场份额已从2018年的53.25%下降到2023年一季度的36.74%[[1]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207)。
我们再从中国与印尼的双边贸易结构来看,2022年中国和印尼前十大进出口商品分别是:

在前十大商品中,会触及印尼加征关税的商品主要就是纱线,部分绝缘体材料或许会涉及到陶瓷,但占比也较低,总体来看有没有到3%-5%都难说。这里面就涉及到一个中-印尼外贸结构的特点,商品构成非常分散。如果画成图,大概长这个样子。在如此分散的板块内,区区鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷这几项的占比也就可想而知了。中国目前对印尼的出口,还是以诸如基建、通信、电器、石化等行业的工业制成品和零部件为主。

**一般贸易的主要领域也会是出口国对进口国产业投资的方向,毕竟这么大的市场,在当地肯定需要原料和配套。**2022年,中国在印尼各领域直接投资达到215亿美元,占印尼吸引外资总额的四分之一。中国对印尼投资的主要领域里,已经看不到拟加征关税的行业,这也可以侧面说明它们对两国双边贸易影响较小。
商务部-对外投资合作国别(地区)指南(2023版),https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/yindunixiya.pdf
纺织品消费占到了印尼全国总消费的41%,但纺织品贸易只占到中国对印尼出口的百分之二三。这巨大的差距本身就说明,印尼势必会重视该行业,但不管印尼怎么重视,中国和印尼在这个问题上根本走不到剑拔弩张。
那么,我们就再要审视一下印尼出台相关政策的背景。其实近年来,印尼这些较为基础甚至低端的、但又对国内就业影响较大的本土产业,一直处于提振不力、挑战丛生的状态,印尼政府也是为了刺激相关行业绞尽了脑汁,但收效甚微。打击走私,结果走私越打越高(仅非法走私的二手服装占比就达全市场的1/3);总统亲自号召抵制跨境电商,结果抵制了个寂寞;时装商会上纲上线,把穿二手衣上升到破坏文化认同的情怀高度[[2]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207),但消费者非要证明自己没有情怀;印尼纺织业的出口创收能力也跟着一起空前萎缩。印尼行业协会已经喊了好几年的关税壁垒,直到现在才在酝酿出台,也可见印尼政府的纠结[[3]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207)。印尼政府这些年对于进口商品抵制的号召,甚至让我都梦幻联动到曹丕下令群臣抵制蜀锦、嘉庆号召八旗迁回东北,各种手段多管齐下结果全部反弹,反而还暴露出国家治理中远非贸易所能覆盖的缺口与漏洞[[4]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207)。据印尼统计部门给出的数字,印尼纺织行业从2022年第三季度到2023年中的裁员人数高达15万人。2023年全年纺织服装行业仅大中型企业裁员人数就高达15万人[[5]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207)。而印尼行业协会估计,今年上半年,纺织失业工人又新增近5万人[[6]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207)。所以这次号称要出台如此激进的政策,未尝不是在工具箱里所有工具用过一轮的然并X后,最后熬出的吊命参汤。这非但不是来势汹汹要向中国发难(与中国也利益冲突有限),而是为了维护这一点本土工业,实在无可奈何下,所能使出的最后一招。

可就是这口吊命参汤,喝起来也没这么痛快,**因为产业往往不是单一存在的,它是一个链条的集成,你如果提高某一个节点的关税,反而可能造成整个链条直到终端消费的成本都会上升。**印尼政府在做关税的精算时,已经吃过这有的亏。2023年年底,印尼曾颁布了一项法规,加强对食品配料、电子产品、化学品等3000多种进口商品的监管。结果,**这项法规却阻碍了国内工业所需的进口材料流通,最终不得不撤销。**这就是产业基础薄弱的国家,不得不面临的无奈,也是货真价实的市场规律。
所以说实话,我真不知道有些人是怎么了,20年前我看着他们一个个说中国出口全是低端产业,人家开门迎客诱你永远低端,所以中国药丸。20年后我看着他们一个个居然还在脑补中国出口全是低端产业,人家关门谢客不让你再“倾销”,所以中国药丸。
当然,说到所谓“低端行业”,我这里也再插播几句,我个人有在相关行业的一些微小的经验,几年前在我乎上,写到越南时候我也曾提出过,**所谓的基础行业未必是“低端行业”,不能把劳动密集型一味打成“低端”,关键要看其中的技术含量、产业配套、运营模式和相关的场景延伸。**这里我再多举几个例子,譬如农业,不管养殖还是种植,在某些人眼里够基础了吧,可是如果我能培育出尺寸、口感、产出都更为优质的产品,我能开发出技术去适应更为宽松的气候水文条件,我能从中萃取出更丰富的营养物质,我能协同周边大片资源形成一个集群,并能开发出生态旅游休闲的新模式,请问我这个算是高端还是低端?再比如纺织,我不管是纺纱还是机织都能取得比同行哪怕高1%的速度和开机效率,我能开发出更价廉物美的纱线配比,我能在印染中新加入某些材质来让图案更加鲜艳,我在织造的成品中能以更精美的设计、更高效的生产来形成我的终端品牌,并掌握一定的市场定价权,请问这又算是高端还是低端?
贴一下2020年写的越南,那天还是醒酒时候敲的,也没配啥图。那几年有些媒体也是好一通天花乱坠,好像明天就要取代半个天朝世界工厂了(另半个给印度),4年以后大家再看看呢?
https://www.zhihu.com/question/398071212/answer/1411063257
更何况就以纺织行业为例,从种植棉花,还有化纤提炼开始,经过纺纱、印染、织造,再到形成形形色色的终端产品,越到下游,它的技术含量与集成能力越高。越是重资产投入的领域,它对从三通一平的基建,再到电力供应、能化保障乃至于环境保护的要求也越高,看似是企业与企业间的竞争,但背后却是综合国力的折射。**中国产品的价廉物美远远不是光靠若干企业的自我打拼,或者领着补贴打价格战就能实现的,背后是全世界唯一一个产业门类齐全的国家,一系列配套完善所形成的系统集成。**所以个别国家想以关税形式遏制中国产品的出口,或者企图以产业转移的方式让它们搬离中国,从短期来看,会推高自己的生产生活成本,加剧国内通胀。从长远看,也敌不过市场的规律,最后还要回归到正常的规律之中。
当然,**印尼这样的现象也值得我们思考另一个问题:**我们要搞外循环,要搞人类命运共同体,那该如何在我们自己的产业、就业与别人的饭碗里取得恰当的平衡。在部分南方国家,它们未必想抵制经济全球化,很多议题上它们甚至是我们的同盟军,至少是合作伙伴,但它们的基础行业本就薄弱,在全球经济复苏不畅的今天,存量的蛋糕就这么大,为了保护自己的基础工业,它们会在特定问题上走到我们的反面,如果形成一定规模了,它们一样会冲击到我们这些产业,和产业背后的就业。如何管控好相关的分歧,做到有差异化的市场竞争与合作,并从中发现互利互惠的新增长点,无疑也是我们布局的方向。
这个问题我先简单这么写写,轻飘飘几行字,但干起来确实很考验人。我相信按照中国的作风,不会在正常的外贸问题上搞出炮舰外交,这不是我理解的祖国,我也期待未来的事实能带给我更多的感悟和答案。
第一财经对部分企业的采访,也可以作为延伸思考。
最后说个花絮,我也专门查询了印尼贸易部的官网,在对应时间的新闻里,贸易部长的这番表态目前还没有在官网上出现,结合目前为止印尼政府对精确税率的含糊其辞,因此也不能排除是一种政治表态,在投石问路[[7]](https://www.zhihu.com/question/660430807/answer/3549570207)。当然,结合印尼相关产业的萎靡情况,我认为关税还是会加的,无非是加多少的问题,这就不妨让子弹飞一会儿。尤其可以关注下,在未来几个月内,中国是否会对印尼有新的投资计划发布。

总之,对于此类问题,观点输出需建立在事实基础之上。这次事件,我看像美国之音这样的媒体,口口声声说了几十年市场,对人家都没那么市场的行为,还在那里幸灾乐祸拍手叫好,再次暴露了他们对市场根本么得感情,以前是在忽悠咱呐。人家报新闻永远是主观先行、公式铺好,然后一二三四全凭想象射出它们的冷箭。新闻看得一时爽,看多以后它们的可信度全部进了火葬场。

这种坏榜样,咱可别跟着去学哦~
参考
1^每日印尼:印尼纺织业受进口商品冲击严重 https://www.indonesia-daily.com/page_34072.html
2^印尼时装商会:进口二手衣破坏时尚产品独特性 https://www.medcom.id/cn/news/read/2023/03/21/30572
3^每日印尼:印尼政府多措施应对进口纺织品大量涌入 https://www.indonesia-daily.com/page_31815.html
4^虎嗅:印尼总统号召抵制跨境电商,但这无法拯救印尼服装业 https://www.huxiu.com/article/422149.html
5^每日印尼:印尼纺织业超过15万员工失业下岗 https://www.indonesia-daily.com/page_34318.html
6^印尼计划对鞋服、纺织品、化妆品和陶瓷进口征收保障性关税 https://www.duiwaimaoyi.com/2024/07/4791.html
7^印尼贸易部-新闻专区 https://www.kemendag.go.id/berita/siaran-pers