如何应对脱钩短链？新型工业化的内功是关键_风闻

前言

**面对“双循环-新发展”格局，在新型工业化中加快产业数字化转型无疑成为构建产业基础能力、提升产业链现代化程度与韧性能力的必然选择。**在全球经济面临百年未有之大变局的背景下，通过将技术实力与战略远见相结合，实施科学产业链布局，是提升全球竞争力的关键举措。这一战略举措的核心就在****于构建以“新质生产力+新型工业化+N个强国目标”、“产业链供应链”、“数字经济”为主要内容的战略三角，从而实现现代化产业体系的深度布局。

-书摘汇总-

以下内容节选自

《新质生产力：中国经济发展新动能》第五章（有删改）

图5-2-1“深度布局现代化产业体系的战略三角”关系图

**其中“新质生产力+新型工业化+N个强国目标”可以概括为“2+N”战略。****这一战略将以新质生产力和新型工业化为驱动力，协同实现强国目标，推动产业链现代化和数字经济深度融合，从而在创新驱动下实现高质量发展和经济可持续发展。**具体来说，数字经济作为新型经济形态，促进了产业链创新生态体系的构建。数字技术的应用降低了产业链上下游的合作成本和合作风险，并推动了产业链现代化发展。此外，数字经济还带来了新的商业模式和业务流程，也促进了传统产业向智能化、信息化、自动化和绿色化转型。

为了实现以上目标，中国必须加快数字基础设施建设和数字技术研发，在人才培养、知识产权保护、数据治理等方面进行深入探索，打造数字经济的良好生态环境，从而推动产业链现代化和数字经济深度融合。

**一、**双链安全：构建新发展格局

2022年，美国在国家安全战略明确提出“‘国家安全’是美国产业和贸易政策的‘指示灯’”。2023年，欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表联合发布了“欧洲经济安全战略”，这也是欧盟自二战后开启欧洲一体化以来首次提出经济安全战略，“安全”的重要性由此被抬高至更高水平面。

**就国际政治游戏所引发的安全风险而言，面对数字地缘政治的全球竞争，大国博弈成为国家和市场主体携手的“混合双打”比赛。**以美国为首的发达国家所采取的“零和博弈”思维方式将给双边、多边关系带来更为复杂严峻的安全挑战，中国只有做到在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转，才能增强发展的平衡性、协调性、可持续性。此时，产业体系“稳”的重要性由此显现，这不仅是新征程上强国现代化产业体系应该具备的重要特征，还是中国应对美国的封锁与围堵的重要举措。

**就国内产业链供应链所面临的风险而言，自改革开放以来，中国逐渐形成了“两头在外”“大进大出”的产业链发展模式与供应链组织模式。**鉴于大国竞争加剧与其他外部冲击，产业链供应链风险不断累积，具体表现为地理跨度较大导致的供应链脆弱性较高，以及中间产品高度依赖进口使得产业链易受地缘政治影响，加之大型经济体“大进大出”模式加剧国际竞争与冲突等问题，双链安全问题已日益成为中国产业体系发展所面临的严峻挑战。不止于产业链发展模式，中国高度网络化的产业链本身也同样是风险根源。随着产业链不断扩延展，供应链中各个节点的独立性和离散化决策，以及由此带来的偶然风险等因素，极易在网络的作用下被放大和触发震荡效应，尤其是处于主导地位的核心节点，其决策的随机性会加剧整个链条的风险暴露。

而构建新发展格局能够有效应对当前出现的产业链供应链风险加剧问题。新发展格局在增强发展的安全性和稳定性的同时，也对产业链供应链现代化水平提出了更高要的求。要在构建新发展格局背景下提高产业链供应链韧性与安全，企业生产布局需要从“效率优先”转向“战略优先”，即更为追求建立兼具韧性与稳健性的产业链，权衡好效率与安全带来的收益与损失之间的平衡，从而化解极端情况带来的巨大损失。

**维护产业链安全稳定运转，提升产业链抗冲击能力，降低产业链中断风险，不仅是产业链现代化的必然要求，也是保障国家安全的关键支撑。**而要提升产业链供应链的安全性，不仅要通过国内循环提升国民经济体系正常运转的能力，还要提升中国在全球分工体系中的主动布局能力和对全球产业链供应链的整合控制能力。比如企业层面可以从追求即时反应转向防范极端风险，国家层面可以在对效率损失进行控制的前提下提高安全水平。

但一味追求安全性也可能导致因国内封锁而造成的产业链供应链中断等问题。要处理好全球布局与国内布局的关系，精准选择转向国内布局的产业链和产业链环节。在确保产业链安全稳定的前提下，积极参与全球产业链的分工与合作，实现产业链的优化升级，为我国经济的持续发展奠定坚实基础。

二、****“2+N”：战略协同实现强国目标

图5-2-2 “2+N战略”关系图

二者在概念和演进方向上虽存在一定的差异，但也能彼此互动、相互转化。具体而言，新质生产力能够产生产业变革的内生动力，进而推动产业升级、提升经济发展质量和经济效益，为新型工业化提供新增长点和竞争优势，推动新型工业化的发展。新型工业化则以工业化驱动经济高质量发展，推动工业朝着数字化、智能化、绿色化等为特征的新方向发展、演进与变革。

**新质生产力是推动新型工业化的内生动力。**作为科技产业革命激发的新动力，新质生产力是推动新型工业化的战略支撑，以新质生产力推进实现新型工业化，既是以科技创新推动产业创新，也是以产业升级构统新竞争优势，凭借产业创新推动动能转换。新质生产力能促进产业升级，提高经济发展质量和效益，为新型工业化提供新的增长点和竞争优势，推动新型工业化向前发展。

新型工业化进程中将促进新质生产力产生。要发展新型工业化，则需投入的发展需要信息技术、新能源、新材料等领域的多个产业的支持和配合，新型工业化的发展也将带动这些相关产业和相关技术的发展，从而催生新质生产力。例如，通过智能制造等技术手段，可以有效地促进产业和资源要素的深度融合，形成以科技为引领的新质生产力，为制造业的高端化、智能化、绿色化发展提供有力支撑。

此外，新质生产力和新型工业化都具有融合性的特征。在新一轮科技产业革命的加持下，二者可形成战略协同发展路径，通过双向驱动与良性互动来实现N个强国战略目标。首先，二者协同驱动产业融合。例如，利用云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合，提升产业体系整体质量和效率。其次，二者协同推动数字经济与工业经济融合。新型基础设施、新型应用模式和新型工业生态，加快了产业数字化和数字产业化的进程，可以借此利用数字技术赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，有助于进一步实现“制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国”等战略任务。

**三、**数字经济：发展的全新动能

在新质生产力和新型工业化战略协同推动N个强国目标实现的过程中，数字经济也为新型工业化注入了崭新的内涵、特征、要求和要素，驱动工业向智能化、绿色化和融合化方向迈进。

2023年，国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年中国数字经济规模达50.2万亿元，仅次于美国，位居全球第二，占GDP比重提升至41.5%。作为新一轮科技革命和产业变革的焦点领域，数字经济已成为推动中国工业提升生产效率、产品质量和核心竞争力的关键引擎。值得注意的是，在数字经济领域涌现并广泛应用了许多颠覆性技术，截至2022年底，中国数字经济核心产业专利存量已达160万余件，创新技术的不断演进和应用，成为新型工业化呈现新特征的重要推动力量。

而中国的数字经济得以快速发展，究其原因是自身的内在基础和发展动力。首先是巨大的人口规模和低成本制造能力等天然优势，这有利于相关企业快速建立规模庞大的用户基础，而用户的数字需求进一步促进相关企业完善数字基础设施，并通过提供数字产品来扩大市场规模和确立市场地位，由此又形成了新的数字经济增长点。例如，亚马逊、阿里巴巴等电商平台在为网店提供云计算的过程中，也向其他行业销售算力，中国信通院发布的《2022年中国云计算发展指数》显示，中国云计算应用已从互联网拓展至传统行业，其中2022年工业用云量占比已达到11.6%。其次是数字经济自身发展的内在优势。数字经济是以数字技术为基础的新型经济形态，它具有高信息完全性的内生特性，即数字经济中各经济主体对其经济活动或交易相关的信息了解程度更高。相较于发达国家，中国部分传统产业存在发展滞后、普及率低和转化效率缓慢等情况，当多样化的数字产品比如人工智能、云计算、扫码支付出现后，消费者的接受度更高、转换成本更低、转换率更高，加之中国为数字企业的发展提供了包容宽松的环境，多方因素共同作用，加速了数字经济的发展效率。

除了内在发展驱动力，经济体制的推动也有助于对外提高关键技术的创新上限，其中尤其聚焦于创新大型项目的组织方式、整合创新要素和资源、提升基础支持条件等方面。作为创新的驱动器，数字经济的推动将有助于中国构建产业链创新生态体系，其中关键在于充分发挥平台和网络效应，积极推动产业互联网的建设和应用，改变企业独立分散创新决策的状况，围绕产业互联网络构建一体化的生态体系，逐步推动从生产分工向创新分工的演化，最终构建出有机的创新协同体系。

**除此之外，数字技术在减少产业链的系统风险、提高产业链的安全上起到双重作用。**数字经济的发展，一方面可以促进“数据孤岛”的突破，使各个节点之间的安全信息共享，进而提高对网络攻击的早期预警能力。同时，利用工业互联网技术，对产业链中的物流信息进行高效整合，促进供应链中各节点间的协作决策，并在此基础上，解决复杂情景下的多个节点间的能力协调和供需匹配问题。由此可见，数字经济在产业链上的广泛应用可以推动创新链产业链资金链人才链“四链”融合，促进中国产业链各经济主体间信息的互联互通，降低产业链上下游的合作成本与合作风险，促进产业链供应链上下游的协同合作与合理分工，从产业生态改善维度推进产业链现代化。就此而言，数字经济将有助于推动产业链布局跳出传统空间因素的制约，实现基于数字化的、更加符合安全诉求的空间布局优化。

不仅如此，数字经济与实体经济的深度融合不仅可为中国传统产业赋予新的生机，也可以通过数字经济与产业链现代化的正向循环机制提高产业链自生能力，以产业数字化提高产业链运转效率，提升产业链韧性和安全，推进产业链现代化发展。另一方面，数字经济与实体经济融合推动新型工业化是数字经济背景下中国新型工业化的实现方式。数字技术的快速发展为新型工业化注入了新的活力。数字经济与实体经济的融合发展为新型工业化提供了有利条件，为其转型发展提供了新的动力。在国家数字化转型能力建设的前提下，必须运用数字生产力赋予工业生产力，形成新的生产力模式，从而实现效益型工业化。这种工业化模式将为数字经济的扩大再生产提供基础要素条件，最终形成数字化与工业化、数字经济与实体经济融合发展的新型工业化形式。

**产业链供应链安全性是保障数字经济和新型工业化发展的基础。**在数字经济时代，产业链和供应链的安全性直接影响着数字经济的可靠性和稳定性。只有确保产业链和供应链的安全，才能有效防范各种网络攻击、数据泄露和信息安全等风险，保护企业和个人的利益。同时，数字经济和新型工业化的快速发展也对产业链和供应链的安全性提出了更高的要求，亟待建立更为完善的安全保障机制和监管体系。数字经济为产业链供应链安全性提供了新的解决方案和技术手段。数字经济基于信息技术的快速发展，推动了产业链和供应链的升级和转型。通过数字化、智能化和网络化的手段，可以实现对产业链和供应链的全程可视化、追溯和监控，提高供应链的透明度和效率。

同时，数字经济也提供了安全保障的技术手段，例如区块链技术可以确保数据的不可篡改和安全传输，物联网技术可以实现设备的安全连接和管理。最后，新型工业化为数字经济提供了实施的基础设施和支持。新型工业化以信息技术为核心，推动了传统产业向数字化、智能化和服务化的转型升级。通过新型工业化的推进，数字经济得以蓬勃发展，为产业链和供应链的安全性提供了更广阔的应用场景和发展空间。同时，数字经济的发展也为新型工业化提供了创新动力和发展机会，通过数字化的生产和管理模式，提高了工业生产的效率和质量。

战略三角相互依存、相互促进，只有通过加强产业链和供应链的安全保障，推动数字经济的发展，实施新型工业化战略，才能实现经济的可持续发展和提高国家竞争力。

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