低空产投公司大爆发，江苏省最多_风闻

正在航拍摄影的直升机 图源：图虫

作者 | 何铭亮 刘艳莎

编辑 | 高秋榕

低空经济自2023年12月被确立为国家战略性新兴产业，到2024年首次被写入政府工作报告，全国至少有26个省份发布了低空经济的相关政策。

今年以来，全国低空产业投资公司（以下简称为“低空产投公司”）大爆发，成为各地推进低空经济发展的一大抓手。

据时代财经不完全统计，截至5月底，今年已成立了13家具备地方政府背景的低空产投公司。6月11日，无锡低空产业发展服务有限公司（以下简称“无锡低空产业发展”）成立，推进无锡低空飞行监管服务平台及服务保障体系建设工作。

从股东背景来看，国内低空产投公司股东涉及产业投资公司、城投公司、交通投资集团、民航及通航公司等，无疑能为各地低空产投公司在打造低空经济应用场景、完善低空基础设施建设及配套服务等方面提供助力。

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江苏省最多

2022年以来共有16家具有国资背景的低空产投公司成立，注册资本合计约17亿元。今年3~5月是国内低空产投公司集中成立的时间，共计12家。

制图：刘艳莎 数据来源：天眼查

从分布省份来看，截至5月，江苏有3家低空产投公司分布于苏州与徐州两市，加上6月成立的无锡低空产业发展，共有4家；广东的两家分布于广州、深圳两城，浙江则位于舟山、杭州两市。

广东与江苏、浙江三省历来稳坐中国GDP前五之位，发展低空经济亦走在全国前列。

广东拥有广深两座一线城市，深圳通过多年积累享有“无人机之都”的美誉，截至2023年底，深圳无人机企业1700多家，年产值为960亿元。除此之外深圳在低空经济立法、出台政策鼓励方面也屡屡领跑全国。

广州近年来也不断发力低空经济，拥有亿航智能、小鹏汇天等龙头企业，并诞生了全国首个低空经济应用示范岛。就在6月14日，广州产业投资控股集团属下的产投资本与广州开发区交通投资集团（以下简称“广州开发区交投”）共同发起设立了总规模100亿元的低空产业创投基金。

成立了两家国资背景的低空产投公司的苏州拥有全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等多项全国乃至全球的开创性成果。今年2月苏州印发了《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》，制定了产业能级、基础设施、低空场景、监管服务等方面的发展目标。

株洲市亦诞生了两家国资背景的低空产投公司，注册资本合计5.03亿元。今年3月，株洲市低空经济发展有限公司成立，其实控人为株洲市国资委。

成立于2022年10月的株洲市低空经济产业投资有限公司（以下简称“株洲低空产投”）则在今年5月由株洲市芦淞机场建设开发有限公司更名而来。株洲低空产投由株洲市国资委持股51%，株洲市城市建设发展集团有限公司持股49%。今年6月，株洲低空产投正式揭牌，未来将进行低空经济应用场景打造、产业配套服务。

株洲市在低空经济所需的通航产业上基础深厚，其通航产业最早起步于20世纪50年代。经过多年发展，株洲市通航产业集聚能力、创新能力强，聚集了湖南山河通航有限公司、湖南翔为通用航空有限公司等多家通航运营企业。株洲市也是湖南省唯一的国家通航产业综合示范区，目前已建成了全国最大的中小航空发动机研制基地。

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股东背景多元

从注册资本来看，规模上亿元的低空产投公司共有5家，分别是株洲低空产投（5亿元）、内蒙古低空经济产业发展有限责任公司（以下简称“内蒙古低空经济产业发展”）（5亿元）、深圳低空产业发展服务有限公司（2亿元）、杭州低空产业发展有限公司（以下简称“杭州低空产业发展”）（1亿元）、山西晋阳低空经济产业发展有限公司（以下简称“晋阳低空经济产业发展”）（1亿元）。

尽管上述低空产投公司股权穿透后为各省市国资委实控，但从股东背景来看，则各有差异。

图源：图虫

较为常见的是延续产业投资思路，由各地产投公司持股，比如杭州低空产业发展，由杭实产投控股（杭州）集团有限公司持股100%。

同时也有城投持股的公司，比如内蒙古低空经济产业发展，由内蒙古航开城市投资建设持股100%；长春市低空经济产业发展投资有限公司，其股东股权穿透后就有长春市城市发展投资控股（集团）有限公司的身影。

交通投资集团作为股东的也有一定比例，比如广州开发区低空产业发展有限公司，就由广州开发区交投100%持股；长三角一体化示范区（江苏）东融低空经济产业发展有限公司（以下简称“长三角低空经济产业发展”），则由苏州市吴江交通投资集团持股49%。

低空经济与航空业直接相关，当然也少不了航空系股东的身影。比如沈阳低空经济管理服务有限公司，就由沈阳航空产业集团持股51%、沈阳天道通用航空机场管理有限公司持股24.5%；深圳低空产业发展服务有限公司则由深圳市机场（集团）100%持有。

另外，上面提到的长三角低空经济产业发展，由深圳市东部通用航空有限公司（以下简称“东部通航”）全资持有的空中的士科技（深圳）有限公司持股51%。东部通航为通航领域的龙头企业之一，业务覆盖商务包机、空中游览、应急救援等。

除此之外，同样有较为“另类”的股东背景，比如晋阳低空经济产业发展由太原西山生态文旅投资建设有限公司持股100%，这或与当地尝试从景区等文旅场景切入低空经济有关。

苏州市港城低空经济产业发展有限公司，则由江苏港城汽车运输集团有限公司持股51%。据天眼查，该江苏港城汽车运输集团从事公路旅客运输业务。

时代财经统计发现，国内低空产投公司股东多为省市级国资背景，但也不乏县级国资背景的低空产投公司，如博爱县低空数字产业投资发展有限公司，其实控人为博爱县国有资本运营集团有限公司。

博爱县位于河南省焦作市。据2024年博爱县政府工作报告，博爱县2023年地区生产总值增长5.7%，为全市第一。焦作市作为豫晋交界地区的区域性中心城市，具有便捷的交通枢纽条件，使其能够在低空经济中起到承南启北的作用。低空经济也能为博爱县自有矿产资源挖掘、工农业服务、物流运输提供支持，提升区域影响力。

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