陈亭妃提案「废考监」是「一桃杀四仕」？_风闻

　　台湾地区「立法院」中国国民党党团和台湾民众党党团联手提出「国会改革」五法法案并强攻三读通过后，又「乘胜追击」，因为在「国会改革五法」中有关「立法院」扩权中狭义的「调查权」在「宪政」上是属于「监察院」的职权，因而国民党党团总召傅昆萁和民众党总召黄国昌都分别扬言要「废除监察院」。而过去曾经数次提出「修宪」，包括废除「考试院」和「监察院」走向「三权分立的民进党「立委」陈亭妃，就「打蛇随棍上」，于五月三十一日再次提案「废除考试院以及监察院」，并获得二十九名民进党籍「立委」连署支持。陈亭妃这一「招」，是「一桃杀四仕」，不但是要籍此促成「台独修宪案」，而且也是要制造国民党与民众党的对立分裂，并在民进党内「摆赖清德一道」，而且还顺带为自己参选台南市长造势。

　　其一，陈亭妃是「醉翁之意不在酒」，在乎推动「台独修宪」也。实际上，「废除考监两院」固然是陈亭妃长期以来的政治主张，并正如她前日呈交提案时所说，她曾经在第八届的二零一四年、第九届的二零一七年以及第十届的二零二零年，每一届会期都有提案，「考试院」跟「监察院」在时代背景中必须做调整，从五权分立变成三权分立，把「考试院」整合到「行政院」、「监察院」整合到「立法院」，有些迭床架屋的部分就完全去除，不用花费那么多经费支出「考监两院」的人事，这才能符合现在需要。

　　表面上看，陈亭妃的说明确实是有其道理。但问题是，「废除考监两院」并非是「立法院」可以自行决定，而必须进行「修宪」，而按照现行的「修宪」程序，「立法院」固然是扮演着重要的角色，履行第一道程序「提出修宪案」，但还须进行最重要的第二道程序：公民投票复决。因此，陈亭妃在提交「废除考监两院」法案时，呼吁「立法院长」韩国瑜尽快成立「修宪委员会」。

　　然而，陈亭妃却是要借「废除考监两院」来「暗渡陈仓」，顺道再次提出重点是删除「宪法修正条文」第一句的「为因应国家统一前之需要」，改为「为因应国家发展之需要」。实际上，在过去她就曾经多次提出这样内容的「修宪建议案」，但因为毕竟事兹体大，即使是被国台办「点名」为「顽固台独分子」的前「立法院长」游锡坤，也不敢接过这个「烫手山芋」，采用程序技术手法予以搁置。而现在，基于连蓝白两党党团总召都主张必须「修宪」才能达成的「废除监察院」，因而就表面上是附和傅昆萁和黄国昌的主张，并重申自己历来的主张，提出「废除考监两院」案，顺道提出包括删掉或篡改「为因应国家统一前之需要」的「修宪建议案」。既能达成自己的「宪政台独」夙愿，又能把国民党和民众党「拉下水」。

　　其二，要籍此机会撕裂国民党与民众党的「准联盟」关系，并顺势促成「绿白合」，打破目前在「立法院」中在野党碾压执政党的不利局面。实际上，陈亭妃此举是「司马懿之心，路人皆知」。因为虽然傅昆萁「胜利冲昏头脑」，贸贸然附和民众党提出「废除监察院」的主张，但无论是《中国国民党党章》，还是国民党历任主席包括现任主席朱立伦，都是坚持孙中山先生创立的「五权宪法」，并认为「废除「考监两院」就等于是「台独立宪」。因而国民党中央绝对不可能接受傅昆萁的主张。而民众党尤其是其党团总召黄国昌却是强烈主张「废除考监两院」，在进入到实际操作阶段时，蓝白两党势必会分裂，民进党也势必会在「废除考监两院」的议题上，与民众党合作，并试图在此基础上促成「绿白合」，民进党就将占有过半议席的力量，本届「立法院」在野党碾压执政党的优势就必然会破局。

　　其三，陈亭妃要籍此「剃」赖清德的「眼眉」，为「正国会」出一口乌气。实际上，就在陈亭妃提出「废除考监两院」提案之前，萧美琴主持「考试院」第十四届「正副院长」暨「考试委」员提名人发布记者会。「院长」周弘宪、「副院长」许舒翔、委员丘文彦、邓家基、王秀红、吕秋慧、柯丽铃、黄东益、伊万•纳威，共计九人接受提名。其中丘文彦、吕秋慧具有国民党籍，邓家基是柯文哲的爱将。这摆明是赖清德要籍此分别挑拨国民党、民众党党内关系的诡计。但陈亭妃却不顾民进党最高层的利益，就在赖清德委托萧美琴宣布「监察院」提名名单之后，居然与赖清德「对着干」，要废除「监察院」，这一巴掌打得确实够响！

　　其实，这是民进党内两个最大并对立的两个派系「新潮流系」与「正国会」之间的斗争。实际上，陈亭妃是「正国会」的干将，也是「正国会」在民进党中常委中的代表。而赖清德属于「新潮流系」，并是「南流」两位领袖之一。虽然在当选台湾地区领导人后，宣布退出「新潮流系」的运作，但并非是在组织上退出「新潮流系」。而在赖清德上台时，除了是安排「正国会」会长林佳龙出任「外交部长」，以便「就近看管」之外，并没有让「正国会」捞得太多「油水」，而赖清德选前答应的继续让「正国会」精神领袖游锡坤当选「立法院长」的承诺又未能兑现，反而是「新潮流系」人员「一人得道，鸡犬升天」。这早就让「正国会」憋了一肚子的气。

　　另外，「监察院」现任院长陈菊，也是「南流」领袖之一。倘若「废除监察院」，等于是「废」了陈菊的「武功」，因而陈亭妃代表「正国会」挑衅「新潮流系」的痕迹就十分浓烈。

　　其四，陈亭妃是要籍此「挪火为自己煮食」，要为自己在二零二六年代表民进党参选台南市长造势。实际上，台南市历来是「新潮流系」的地盘，也是赖清德「发家」之地。因而「新潮流系」从来不愿有其他派系染指，即使是自己派不出人选，也要与亲「新潮流系」的黄伟哲合作。但「正国会」的陈亭妃和「涌言会」的王定宇却要趁二零二零年「九合一」选举，「新潮流系」可能「后继无人」之机「突破」。而陈亭妃此举，就将可在民进党的党内初选中，力压王定宇。

　　不过，陈亭妃此举，必定流产。一方面，韩国瑜必定会以技术手段，在程序委员会审查时予以封杀，而且根本不会裁示成立「修宪委员会」；另一方面，即使是过得了程序委员会这一关，因为依规定，「修宪案」须经「立法院」「立法委员」四分之一（二十八加一席）之提议，四分之三（八十五席）之出席，及出席委员四分之三（六十四席）之决议，提出「宪法修正案」，并于公告半年后，经「公投」，且有效同意票要过选举人（即选民）总额之半数。因此，只要国民党确定反对，即使是民进党五十一席加民众党八席，也将无法出得了「立法院」。