孙博文：用口述访谈研究巴基斯坦恐袭，有个重大发现…_风闻

内容提要

作为“一带一路”项目中最为关键的“中巴经济走廊”，不仅是未来巴基斯坦经济发展和社会基础设施建设的依据，也是我国实现互联互通、对外交流和贸易发展的门路。近年来，巴基斯坦境内恐怖主义事件频发，已经造成了上千人的伤亡，国家安全和社会秩序受到了极大的挑战和威胁，也严重威胁了中巴经济走廊项目的进行以及项目人员的生命安全。**本文对2020年至2023年以来巴基斯坦境内发生的恐怖袭击事件进行回顾，结合在巴基斯坦境内的田野调查和口述访谈以及文献参考对其恐怖袭击的特点和原因进行分析。**巴基斯坦境内恐怖主义肆虐，这不仅仅与巴基斯坦国内内部历史、社会和政治问题有关，也受到了国际形式和地缘政治的影响。从俾路支当地人民的视角来看，这更是极端民族主义者同巴基斯坦以及国际社会的对立。单纯地加强防恐战略部署不足以能够应对未来逐渐严峻的恐怖主义态势，更需要对俾路支等民族地区进行深层次了解，达到“去边缘化”。

**关键词：**巴基斯坦；恐怖主义；极端民族主义

图源：网络

2023年是中巴经济走廊项目进行规划的第十年，回顾以往，该项目已经取得了令人瞩目的成就。但**当下该项目存在极大的困难和挑战，最大的发展阻碍就是巴基斯坦境内的恐怖主义。**从2020年至2023年期间的恐怖袭击已经造成上千人伤亡，**严重损害了巴基斯坦国家安全和社会经济发展，也对中巴经济走廊造成了极为严重的破坏。**这间接导致了国际社会对于中巴关系的看法。巴基斯坦是连接中亚和东亚、东南亚各国互联互通的“桥梁”，也是南亚安全局势稳固发展的关键地区，对于巴基斯坦恐怖主义的解读和探究有助于促进南亚以及一带一路沿线各国更好地实现互通往来，也是对人类命运共同体的关注。

一、近年来巴基斯坦主要恐怖主义事件和相关组织回顾

（一）

2020年概况

2020年巴基斯坦共发生146起恐怖袭击，造成220人死亡、547人受伤。

2020年1月10日，巴基斯坦俾路支省奎达市的一座清真寺遭遇“伊斯兰国”（IS）自杀式炸弹袭击，该事件造成15人死亡、20人受伤。

2020年2月17日，同样是奎达市发生了一起自杀式炸弹袭击，爆炸导致8人死亡，其中3人是警察，另有19人受伤。据悉，袭击者原本的目标是一个名为Ahle Sunnat Wal Jamaat的逊尼派宗教团体，该团体当天在附近有一个集会活动，他们在奎达记者俱乐部旁的一辆警车附近引爆了身上的炸弹。在发动袭击前被俱乐部周围负责警戒的警方发现并阻止，袭击者随即便引爆了身上的爆炸物。

2020年5月11日，巴基斯坦开普省白沙瓦市阿什拉夫路发生简易爆炸装置（IED）爆炸，造成至少5人受伤，其中包括两名交警。据当地媒体报道称，本次袭击的目标是值班警察，约两公斤的炸弹被安放在一辆摩托车上，在目标接近后远程遥控引爆。

2020年6月29日，巴基斯坦南部信德省卡拉奇市的一个证券交易所遭到“俾路支解放军”（Balochistan Liberation Army，BLA）的恐怖袭击。据悉，4名持枪武装分子有备而来，并携带了大量手榴弹，试图强行攻入证券交易所大楼。武装分子遭遇了安保人员的激烈抵抗并发生了正面交火，整个过程持续了约8分钟，共造成11人死亡，包括4名安保人员、1名警察和2名平民，4名恐怖分子被赶来增援的巴基斯坦游骑兵（Ranger）及警察部队当场击毙，另有多人在此次袭击中受伤。恐怖分子未能攻入证券交易所，警方称，袭击者先是乘坐一辆汽车停在交易大厅外，试图从停车场一侧进入。在未能顺利入内后，袭击者使用枪支和手榴弹强行攻击。事后，警方在恐怖分子乘坐的车辆中发现了大量武器弹药，这也表明他们已经为此次袭击做了大量准备工作。据消息人士称，巴基斯坦证券交易所在2个月前就得到了有关部门的预警情报，因此提前进行了充分准备。

2020年6月29日，巴基斯坦一证卷交易所遭遇武装分子使用手榴弹袭击，至少造成11人死亡，该交易所种含有一部分中国公司的股份。事后，“俾路支解放军”宣称制造了该次袭击。

2020年7月23日，巴基斯坦开伯尔普什图省靠近阿富汗边境的古勒姆县（Kurram）帕拉奇纳尔镇（Parachinar）的Turi集市发生了一起炸弹袭击，造成至少17人受伤。据悉，炸弹被安装在一辆售卖蔬菜的手推车上，由遥控装置引爆。

2020年10月15日，巴基斯坦俾路支省发生两处袭击事件，造成共12名安全部队人员死亡，其中北瓦济里斯坦死亡6人，瓜达尔地区死亡6人。

（二）

2021年概况

2021年，巴基斯坦共发生207起恐怖袭击，其中包括5起自杀式爆炸袭击，比前一年增加了42%。这些袭击由不同的民族主义叛乱分子、激进宗教武装分子和暴力宗派组织实施，造成335人死亡，另有555人受伤，比2020年此类袭击的死亡人数增加了52%。

2021年4月21日，奎达市一豪华酒店发生汽车炸弹袭击，造成5人死亡，12人受伤。巴基斯坦塔利班斯瓦特分支宣称制造了该次袭击。

2021年7月14日， 9名来自中国工程技术人员，在前往巴基斯坦达苏水电站途中遭遇自杀式的袭击，共有9名中国公民和3名巴基斯坦人遇难。此事件是由巴基斯坦塔利班斯瓦特分支具体实施，袭击者所属网络得到印度、阿富汗情报部门支持。

2021年7月28日，巴基斯坦卡拉奇市，两名骑摩托车的枪手朝中国公民乘坐的汽车开枪，造成一名中国公民手臂中枪。

2021年8月20日，位于巴基斯坦俾路支省的瓜达尔港的高速公路项目上，“俾路支解放军”对中国人员的车队进行了自杀式炸弹袭击。该事件导致1名中方人员受轻伤，2名当地儿童死亡，多人受伤。

（三）

2022年概况

2022年共发生262起恐怖袭击事件，包括14起自杀式爆炸事件，造成419人死亡，另有734人受伤，比2021年的此类袭击死亡人数增加了25%。

2022年4月26日下午，巴基斯坦卡拉奇大学孔子学院班车在校内遭遇恐怖袭击，发生爆炸，造成3名，中方教师遇难，一名中方教师受伤。

2022年8月1日，逊尼派激进分子向一群什叶派朝圣者开火，打死两人。

2022年8月10日，巴基斯坦俾路支省胡兹达尔地区发生恐怖袭击，造成一人死亡，包括一名妇女在内的四人在爆炸中受伤。

2022年8月12日，一名艾哈迈迪宗教少数派在一个巴士站被逊尼派激进分子刺死。

（四）

2023年概况（截止五月）****

2023年1月30日下午，巴基斯坦西北部城市白沙瓦戒备森严的警察总部区域内，警察正在一座清真寺里祈祷。随着爆炸声突然响起，截至1月31日下午，爆炸袭击造成的死亡人数已经升至93人，受伤人数为221人，其中有80多名受害者在医院接受治疗。随着清理废墟工作的推进，死亡人数还可能继续上升。此外，许多已经被送往医院的人目前也“情况危急”。巴基斯坦塔利班（TTP）的一名指挥官宣称对此次袭击负责，并称这是系列报复行动之一。

2023年2月17日晚，巴基斯坦卡拉奇警察部门一栋大楼遭恐怖分子袭击，袭击者使用了手榴弹等武器，现场传出枪声和爆炸声。这栋大楼是当地高级警官办公室所在地，这次袭击造成包括2名警察，1名反恐特种部队士兵和1名平民死亡，18人受伤。另外，当地官员证实，至少有三名恐怖分子在枪战中引爆了自己的炸弹。

2023年2月27日，巴基斯坦俾路支省盖杰县的图尔巴特市阿布萨尔和朱斯克地区发生两起爆炸袭击事件，造成包括一名巴基斯坦军官在内的五人受伤。据悉，一名边防部队官员在朱斯克地区的部队检查站被从不明方向发射的火箭弹击中后受伤。阿布萨尔地区4人因手榴弹爆炸受伤。目前还没有个人或组织声称对袭击事件负责。

2023年3月6日，巴基斯坦发生自杀式恐怖袭击，至少有9名巴基斯坦军警死亡，13人受伤。

2023年5月20日，巴基斯坦俾路支省一哨所遭恐怖袭击，造成3名巴基斯坦士兵死亡。

二、近年巴基斯坦恐怖主义袭击的特点

基于对2020年至2023年巴基斯坦恐怖主义事件和相关组织的回顾可以发现，不同于其他地区和以往的恐怖袭击事件，但**从其恐怖主义行为的表面来看，其宗教性已经逐渐淡化（多利用宗教属性招募或蛊惑群众），而政治性目的更为突出。**除此之外，该类恐怖主义袭击具有发生地点较为集中，恐怖组织多为极端民族主义者组成，且伴随国际形势与地缘政治问题的复杂性事件发生，其恐怖袭击规模也逐渐扩大，恐袭形式、方法手段更加残忍，部分组织还具备一定的策略性，袭击目标主要针对于巴基斯坦的军队、警察以及中国人等等特点。具体来说，主要体现在以下方面：

（一）

数量明显增加

据不完全统计，**巴基斯坦1-8月已经发生了200多起与恐怖主义相关的袭击事件，但实际发生恐怖袭击事件的数量，必然高于该数据。**而据巴基斯坦智库PIPS去年的安全数据显示，2019年巴基斯坦全年共记录了229起恐怖袭击事件。从数据显示，2020年前8个月的恐怖袭击事件数量已经与去年全年数量持平，巴基斯坦所面临的反恐压力空前巨大。

（二）

敏感节点期间加大袭击力度

8月14日是巴基斯坦**“独立日****”**，因此，**恐怖分子在该节点前后，发动了多次恐怖袭击。**据悉，在独立日前夕，俾路支激进武装分子针对巴基斯坦军队车队和其他目标发动了多次爆炸和袭击，同时发出警告要求所有俾路支民众禁止参加8月14日的任何庆祝活动。激进分子还威胁称，将在该日对巴基斯坦军队以及出售巴基斯坦国旗和其他物资的摊位发动袭击。据不完全统计，在8月10日-14日期间，共发生了8起恐怖袭击事件，且基本都是针对军警人员的袭击。

（三）

袭击手段武器装备并不先进

与过往的袭击事件相比，近期恐怖分子的袭击事件无论是在武器装备，还是在战术能力上都有了明显的提升，不局限于以往的简单的狙击偷袭、埋设路边炸弹等方式。从某些组织发布的伏击军队车队的视频可以看出，巴基斯坦的恐怖组织已经拥有遥控简易爆炸装置（IED）、重机枪、榴弹发射器等装备，袭击能力和手段类似于在伊拉克伏击美军车队的伊拉克民兵组织。这表明，无论是在资金还是人员培训方面都并不先进。

（四）

恐怖袭击具备策略性、组织化

从各类报道事件中不难看出，**各恐怖组织针对于中方人员，尤其是中巴经济走廊项目有关的人员的组织构架、出行和防护措施了如指掌。**这证明他们是有组织、有纪律，并且是得到过相关的情报消息的。这不难排除该类组织已经派遣了相关人员对袭击对象和目标进行了调查。

此外，从各类自杀式袭击事件中看出，其成员对于恐怖袭击的执行透彻、果断，丝毫不惧，这证明其恐怖活动不仅仅体现在了各类袭击中，也体现在了对组织成员的招募、宣传、培训和策略商讨中。部分恐怖组织在事件发生后，通过社交平台等方式“主动”承认其行为，以此引起社会各界的关注，从而制造恐慌，也是体现了其组织策划的完整性和对社会各界应对做出了预判。由于巴基斯坦政府部署了大量军力在俾路支省开展恐怖分子清剿行动，恐怖分子活动空间受到压制，出于报复性袭击的案件屡见不鲜，主要集中在地理位置偏僻，山路崎岖，利于埋伏的地区，对巴安全部队情报人员的侦察工作造成了极大的困难。

（五）

袭击目的逐渐明确化

各类恐怖组织进行恐怖袭击的诉求和目的主要体现在**“争取民族独立，抵抗巴方和国外势力”**。

**在袭击空间的角度上来看，**从前，大部分恐怖袭击事件主要发生在开伯尔普什图省、信德省和俾路支省，近年来较为稳定的旁遮普省也开始逐渐出现恐怖活动，几乎逐渐覆盖了巴基斯坦全境，这种恐怖袭击的范围逐渐扩大也标志着其袭击频率会不断增加，极大增加了反恐行动的难度。通过观察逐渐增加的被恐袭地区可以发现，大部分被袭击地区和人员都是和巴基斯坦相关安全部门、成员和中巴经济走廊项目有关的地区、人员。旨在蓄意破坏巴基斯坦国家安全系统和中巴双方合作项目，从而引起更大的社会舆论，煽动人心，为巴基斯坦全境表明其抵抗的“决心”。

**在时间和地缘政治上来看，**2021年下半年，阿富汗塔利班接管政权。与其在政治诉求上有相似之处的巴基斯坦塔利班看到了争取政权的可能，但二者在具体行动上有很大不同，加之国情不同，使得巴基斯坦塔利班不得不继续选择恐怖袭击来作为自己的主要行动。而这也使得恐怖组织们更加树立了“信心”，以至于袭击事件频发且严重，行动更加彻底，对袭击目标和对象的认识更加清晰。同时，中印关系、印巴关系越来越微妙，印度不愿见到中巴关系的持续稳固发展，加之2022年巴基斯坦国内经济形式不良，印度借由此事大做文章，更加激化了巴基斯坦境内极端民族主义者的情绪，从而使得恐怖袭击逐渐集中在了中国同胞和中巴经济走廊上。

**除此之外，为达到自己的独立诉求，反对巴基斯坦境内当局政权，各恐怖组织也将军政要员作为了袭击对象。**为了报复近年来巴政府的强力打压，越来越多地把袭击目标锁定为军队、警察和政府人员，对抗中央政府的意图更加明显，这其中也包括外国驻巴使领馆等驻巴外交机构。这充分表明，外国驻巴外交机构和人员已经被列入巴恐怖组织的袭击清单。

三、近年来巴基斯坦恐怖主义形式严峻原因及态势分析

**不仅仅是从2020年至2023年，在此之前，巴基斯坦始终都面临着较为严峻的恐怖主义形势。恐怖主义的存在不仅严重威胁了巴基斯坦国家社会的稳定和经济发展，也逐渐开始对在巴基斯坦境内的中巴联合企业、合作项目和文化交流项目进行破坏。这也影响了巴基斯坦与周边国家的关系，也使得全世界人民对巴基斯坦的安全程度表示疑问，从而影响了外企在巴基斯坦的发展，同时也让中国同胞对巴基斯坦的“铁”进行了质疑。**这些原因是多方面导致的，其态势也会逐渐有所转变。

（一）

形式严峻原因——内部催化因素

**在复杂历史纠葛的基础上，近年来巴基斯坦国内外的各种问题与困境对恐怖主义发展起到了进一步催化作用。**就国内层面而言，首先，巴基斯坦安全机构对俾路支分离势力采取了过于强硬乃至暴力的打击手段，反而加剧了当地人的不满和仇恨。巴基斯坦过去几年中反恐政策的执行效果并不理想，未能解决恐怖主义的根源问题。尽管巴基斯坦政府于2014年制定了一份名为“国家行动计划”（NAP）的反恐蓝图，但其实际的反恐行动力度却相当有限，只是有选择地针对塔利班等少数恐怖组织，且止步于将塔利班武装分子赶出国界进入阿富汗；此外，“国家行动计划”对反极端主义教育等预防措施的关注也不够充分。巴基斯坦近期正在经历较为严重的政治和经济危机，限制了其用于打击恐怖主义的国家力量。巴基斯坦经济状况在现政府执政的一年中持续恶化，外汇储备降至不稳定水平，通货膨胀率飙升。政治上，巴基斯坦执政联盟与反对党难以展开实质性对话，反而竞相发表煽动性言论、相互攻击谩骂，无助于解决中央和地方各省的政治僵局。当应付种种危机、稳固执政地位成为了政府的首要目标，恐怖主义问题自然也就无法得到应有的重视。

（二）

形式严峻原因——国际形式复杂

当下，巴基斯坦境内恐怖主义势力较多，主要有伊斯兰国呼罗珊分支、巴基斯坦塔利班、基地组织以及俾路支解放军。通过各类恐怖袭击事件表明，这些恐怖组织彼此之间互相有所联系，甚至有所合作和情报共享。前文已经提到，印巴关系的紧张程度会间接导致巴基斯坦境内的恐怖主义活动，不仅仅通过国际舆论煽动极端民族主义者的情绪，也暗中与部分恐怖组织联系，为其进行“资助”和提供情报。根据现有的情报表明，俾路支解放军正是得到了印度情报组织（RAW）的资助，从而使得恐怖活动越发猖狂，加之中印关系的紧张，又使得对中巴经济走廊的恐怖袭击活动成为了破坏中巴关系和中巴经济的手段。除此之外，美国从阿富汗撤军后，打破了阿富汗境内原本存在的动态平衡，导致阿富汗境内的恐怖组织重新洗牌，阿富汗和巴基斯坦边境成为了恐怖组织的聚集地；同时，阿富汗塔利班接管阿富汗后，西方国家对其采取的各种制裁加剧了阿富汗面临的人道主义灾难，很可能令阿富汗再次成为恐怖主义的温床，这也会直接影响到巴基斯坦境内的恐怖主义活动。

此外还存在部分其他原因，下文会做出相关陈述。

（三）

态势分析——民族分离势力结盟对中资企业造成威胁

**巴基斯坦的民族分离主义恐怖势力也具有相当的威胁性，特别是部分反对中国的分离组织。**近年来，他们发动袭击的力度也有所增加。因反对中巴经济走廊项目以及对种族主义不满等多种因素。例如，2020年7月25日，由俾路支解放军的部分派别、俾路支共和军部分派别、俾路支解放阵线以及俾路支共和卫队组成的俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军（SRA）宣布正式宣布结成军事行动联盟，并将采取联合军事行动，他们的目的是力争摆脱巴基斯坦政府的控制，将俾路支和信德实现独立。这个新的联盟还宣布，它将与其他民族主义激进组织取得联系，以建立一个强大而广泛的反巴基斯坦国家的统一战线，并宣布要对巴基斯坦安全部队进行联合攻击。因此也可以解释2020年至2023年期间，在信德省和俾路支省的中巴经济走廊项目和人员遭受到频繁恐怖袭击的缘由。鉴于俾路支及信德省民族分离主义势力一贯就对中巴经济走廊项目表示不满和抗议，在巴中资企业或将成为其重点袭击的对象之一。

四、从俾路支视角看巴基斯坦恐怖主义袭击及应对方法

近年来，巴基斯坦境内爆发出了很多起反华恐怖袭击事件，其中较为典型的事件包括2018年11月23日中国驻卡拉奇领事馆袭击事件，2021年4月21日针对中国驻巴基斯坦大使农融袭击事件，2021年7月14日在开伯尔-普什图省针对中国工程师的爆炸事件，2021年8月20日在瓜达尔针对中国公民的爆炸事件，2022年4月26日，卡拉奇大学孔子学院的自杀式爆炸袭击事件。这些事件大多数以巴基斯坦塔利班或俾路支解放军为主导和发动者，旨在制造恐慌，煽动舆论，力争其在巴基斯坦境内的地位和独立。然而，不只是近些年，自2004年以来，巴基斯坦武装分子针对中国公民的袭击事件就已经开始不断发生。并且从袭击对象来看，受害者不仅仅是中国公民，也包含巴基斯坦公民和警察；袭击组织可谓是层出不穷，大多得到过巴基斯坦境外其他势力支持，其呈现出的袭击手段更是“剑走偏锋”。其恐怖袭击势态发展影响了中巴双方的文化认同和理念观点，也使得中巴两国在国际形式上处在风口浪尖，也间接使得中巴两国的国民和两国的利益，以及目前处在冲刺阶段下的中巴经济走廊建设受到了严重负面影响。

（一）

从俾路支的视角看恐怖主义袭击

20****22年对于巴基斯坦来说是多灾多难的一年，不仅遭受到外汇储备不足的危机，还面临洪水灾害、恐怖袭击以及各类政治纠纷。自2022年4月26日的针对卡拉奇大学孔子学院的中国教师袭击一事发生后，各路极端分子陆陆续续开始展开了行动。其中，俾路支解放军最为嚣张。在4月26日时，提前得知中国教师出行消息的俾路支解放军组织派遣了名为莎莉·俾路支（Shari Baloch）的女性成员，在中国教师出行的途中用自杀袭击的方式引爆了炸弹，导致中方教师当场身亡。事件发生后，俾路支解放军公开宣布对此事负责，并在公众平台发表申明，表示：

“我们的袭击动机非常明确。这是向中国和巴基斯坦发出的明确信息，立即从俾路支省撤离。这个警告是我们的领导人阿斯拉姆·俾路支将军之前向中国传达的，但中国没有注意到。因此，我们将再次明确，瓜达尔和俾路支省其他地区属于俾路支，我们有责任保护我们的陆地和海洋。我们的行动是为保护俾路支海免受中国、巴基斯坦和其他外国势力侵害而发起的行动的连续性。中国，你未经我们同意就来到这里支持我们的敌人，帮助巴基斯坦军队摧毁我们的村庄，现在该是我们对你们行动的时候了。”

该名女子还是一位获得过博士学位的知识分子，从名字中不难看出其是俾路支省的人，她也是两位孩子的母亲。在进行袭击前，她曾发表过一则网络消息，大意为“参加正义的运动”。在袭击后，其丈夫发表言论，表示为自己的妻子感到自豪，在将来他们的女儿也会同他们的母亲一样，为俾路支做出这样的举措。

俾路支省是中巴经济走廊建设中所覆盖的项目里极其重要的地区，其中，瓜达尔港位于俾路支省南部沿海地区，是中巴经济走廊的“咽喉”。俾路支长久以来的民族极端主义在当下以及未来势必会成为影响中巴经济走廊建设和中巴双方人民利益的重要因素。而俾路支解放军为何会做出如此骇人听闻的举措，其目的和诉求为何，俾路支当地普通群众对中国和中巴经济走廊有何看法和影响？

俾路支解放军是俾路支分裂组织，在2018年与俾路支解放阵线（BLF）、俾路支共和军（BRA）建立联盟，这类武装分子重新集结力量，陆续开展针对巴基斯坦政府的统一协调行动，要求将俾路支省从巴基斯坦分离出来。与一般的民族主义运动不同，俾路支的极端民族主义是由俾路支部落的本体和其富有“同情心”的中产阶级团结的基础上成长起来，他们更有纪律性、更有政治意识，拥有武装和训练有素的战斗部队。从俾路支解放军公开的视频中可以看到，他们配备自动步枪，与一般的特警装备类似。

目前可以通过各类渠道得知，**俾路支省一部人公开反对中巴经济走廊建设，进行游街、示威等活动，他们声称巴基斯坦和中国在掠夺他们的资源。**这与中巴经济走廊建设中为巴基斯坦人民提供良好就业和巴基斯坦发展开拓前景相违背，实际上这是一些极端主义及其幕后“资助者”的阴谋。俾路支民族在宗教上是穆斯林，从历史上看，他们很难被外国人统治，尤其是那些试图征服和占领他们故土的占领者，而在印巴分治时，由于英国政府的过度干涉，将本身就想要寻求独立的俾路支民族划分到了现代巴基斯坦的区域，这也为冲突埋下了伏笔；在过去至少40年里，该地区经历了高度动荡、政治斗争和经济不稳定；自从中巴经济走廊的建立开始以来，俾路支一直成为恐怖主义的目标，尽管有高潮和低谷；该地区也是地方政府与中央政府、部落实体与国家最高领导层之间的政治争端之地，以及平民之间的宗派冲突（什叶派和逊尼派的争议）的多发地；在参政议政中，俾路支省也与其他省份差异较大，其投票参选权只占10%不到。目前俾路支省存在三种不同类型政治诉求的斗争：部分群体相信巴基斯坦联邦，并努力通过成为该体系的一部分来巩固巴基斯坦联邦；另一部分群体不满，但正试图通过宣扬俾路支省的不公正待遇，并获取更大的自治权，而非通过暴力手段；第三类则主张拿起武器（如俾路支解放军），完全以暴力方式，要求从巴基斯坦获得自由，创建一个独立的俾路支。可以说，俾路支省情况复杂，很容易受到外部势力的干扰和制衡。

尽管情况如此复杂，但其地理位置和资源意义独特，不仅是拥有极具海路运输咽喉潜力的瓜达尔港，也是巴基斯坦矿产资源最丰富的省份，其拥有世界上第五大未开发的铜和黄金储量。在这种因素下，中巴双方的合作很容易就成为了极端民族主义进行活动和煽动地方民众的借口。巴基斯坦2008年的统计年鉴显示，40%的居民说俾路支语，20%的居民说卜拉希族语，25%的居民说普什图语；其他资料声称，该社区有两个主要群体，包括45%的俾路支人和38%的普什图人，剩下的17%是其他种族的混合；而布洛赫族领导人声称，在俾路支省人口中，布洛赫族占65-70%，普什图族占30-35%。因此，极端主义者会利用语言和民族差异，来大肆宣扬中巴经济走廊对他们的“危害”，从而达到“洗脑”的目的。当然这种行为并非只有上文所提到的第三类斗争组织的行为。可以想象，一个不懂英语和乌尔都语的当地人，在看到有关中巴经济走廊建设的宣传标语和建设施工时所表现出的疑惑，他们只能相信与他们同族或者同语言的人群对自己的“开导”。如此的“信息差”势必使得俾路支的普通人民对中巴经济走廊表示疑问，甚至反对。

事实上，一个普通的俾路支人是一个和平的、勤奋的、有纪律的、忠于家庭和家园的人，与通常所认为的和媒体所描绘的混乱主义和暴力完全不同。**该地区普遍贫困的原因是经济政策不一致，组织不善。**因此，经济与政策不不公平导致部分普通俾路支人充满了不安，并加剧了矛盾。这种矛盾主要体现在部落间的冲突，还有各省之间的水、矿产和天然气的分配不均。这种冲突矛盾很快变成了“混乱”。在过去的十年里，俾路支在国际上的印象并不好，随着时间的推移，这种形象连同一些媒体的单方面报道恶化了，甚至也慢慢影响到了国际对中巴经济走廊的看法。

**同时，俾路支极端民族主义者对俾路支地区普通民众的利用也是细思极恐。**一个普通的俾路支人不是罪犯、暴力分子和恐怖分子，而是相当友善，他们也是充满了对美的向往以及对生活的高品质追求。他们一般也会在其他城市打工以维持生计，但同时也会被极端组织的招募而吸引。一位在卡拉奇工作的俾路支人表示：

“那些经常出现在网络媒体上关于俾路支的报道中，进行犯罪活动、示威活动的俾路支人都是因为‘报酬’而吸引的…到处都是小团体，受宣传的影响，做那些事的报酬低至3万卢比，他们不需要每天都做事，一个月只需要两到三次，随叫随到地开一枪，在抗议当地政府时烧一个轮胎，然后回家接受下一个任务…这些恶劣事件主要发生在俾路支南部地区，比如土尔巴特（Turbat）、莫克兰（Makran）、苦思答儿（Khuzdar）和瓜达尔（Gawader）开发区。总的来说，那里很和平…中国人在俾路支省开采黄金和其他珍贵矿物，并以极低的价格将大量黄金运回国内…在我们的镇上没有黄金，但是中国人来皮欣开采铬铁矿。他们正在投资这种贸易…媒体对俾路支省的报道有点极端，城市里充斥着谎言和错误的宣传，对城市地区的文明人来说是一种恐怖和浩劫。我们和我们的土地，就像世界上的其他人和城镇一样，没什么特别的。但是糟糕的、不宽容、不安、暴力、骚乱和争斗无处不在。”

**可以发现，恐怖主义势力会通过“报酬”的方式来招募普通的俾路支人民，替他们进行活动。**从侧面也可反映出其组织框架体系缜密，背后也会受到一些政党、国外势力的各方面支持，才能有如此胆大心细的利用普通民众的行为出现。自从美国从阿富汗撤军以来，俾路支叛乱分子在战术上变得更加致命，在行动上也更加灵活，俾路支叛乱的重心已经从俾路支部落转移到受过教育的城市中产阶级青年，他们精通技术，接触社交媒体，俾路支省日益增长的城市化和互联网的普及，弥合了当地俾路支省年轻人与居住在欧洲和中东的侨民之间的距离。俾路支省在政治上被边缘化，社会经济发展不稳定，中巴经济走廊的出现本身能够在一定程度上解决这些问题，但反而被其利用，成为当地部分势力和国际媒体眼中加速“俾路支问题”恶化的原因，从而也创造了一种更激进的俾路支民族主义形式。

**对于俾路支人来说，大部分收入来自农业、渔业、矿业、工业服务和畜牧业。**俾路支省的抗议游行，这完全是由于俾路支省南部当地人民对资源的不公正和不均衡共享造成的。一名普通的学校教师穆尔维·希达亚图拉（Maulvi Hidayatullah），他在瓜达尔担任教师，为其社区服务，也曾参加过一些抗议运动，主要是为了基本生活的需求，比如电、水、教育、正在进行的现代中巴经济走廊项目中的工作机会争取权益，以及过上体面生活的足够好的食物。当他们每天看到瓜达尔港的建设和为外来者(来自其他省份的巴基斯坦人和外国人)建造的现代化住房，这些距离当地居民的泥屋、草屋甚至帐篷不到10公里时，他们的焦虑就会被点燃。这些都是生活在21世纪网络时代的基本需求，然而当地政府没有人表示支持和至少考虑和关注这些合法和合理的要求，相反，国家安全当局声称，他和一些异见人士被逮捕并监禁在监狱里，罪名是暴力，危害中巴经济走廊项目和叛国罪。最终，这场运动遭到镇压，他们的爱国主义和理想受到怀疑，追求生活的热情被摧毁。这种类似的事件被极端民族主义者所利用，从而借用媒体或者极端行为发酵，也间接导致了中巴经济走廊项目利益受到攻击，人员和资产招致损失。

比较乐观的是，部分受到过良好教育和健康家庭背景成长下的俾路支人认为，俾路支大众会支持目前对俾路支的分离主义和恐怖主义的打击，当然除了少数部分人（俾路支解放军的支持者）。在他们看来，俾路支有不同的部落，有不同的意识形态，意见分歧。被恐怖分子利用的原因也是因为贫穷，印度RAW（印度情报机构）是他们形式恐怖活动的资金来源。他们还认为，虽然部分当权者对于俾路支的忽视，以及对用于当地建设资源的掠夺，使得他们变得贫穷，但是俾路支人也得到了额外的青睐，巴基斯坦各地大学预留席位，陆军预留席位，政府机关预留席位（政府对俾路支人给予的特殊照顾）。自1947年以来，巴基斯坦就卷入了国际政治，巴基斯坦几乎没有朋友，却有很多敌人，美国人和印度人嫉妒中巴的友谊，他们想让两者分道扬镳，中国的进步是对美国的直接威胁。（下文会对此进行分析）

整体看来，俾路支人会支持对恐怖分子的打击，也会支持当地正在建设的一些企业和CPEC带来的效益，因为他们会得到就业机会，基础设施将会改善，生活方式将会改善，所有这些都将聚集在一起。时间也会证明新的俾路支领导人是否会给他们带来好处。但这必须建立在联邦政府对俾路支的高度关注和治理，以及中方和巴方对于反恐行动与俾路支发展问题的聚焦上。

（二）

关于“新殖民主义”的思考

如前文所述，极端民族主义者利用俾路支省复杂的情况以及中巴经济走廊发展的契机，刻意将俾路支通过媒体描述成混乱的地带，也利用生活所迫的俾路支底层人民进行对俾路支和走廊项目的破环，并向外界和俾路支人民灌输“中巴经济走廊是加剧俾路支混乱不堪、掠夺当地资源的祸端”。使得俾路支人民或多或少已经对中巴经济走廊产生了质疑。这种行为遭到了巴基斯坦各界的抵触，但也使得有不少巴基斯坦本土的政客和专家学者开始反思两国的关系，重新定位中巴经济走廊的地位和价值。

**巴基斯坦是新中国成立以来第一个承认其地位的穆斯林国****家，早在上世纪五十年代两国家就开始建交。**中国始终秉持“不结盟，不干涉他国内政”的外交原则，两国的关系也被民间称为“铁哥们”，这种深厚的友谊加之中巴经济走廊的发展，两国开始了文化、经济等各方面的往来，使得外界开始逐步关注这对“盟友”。但是，地缘经济利益的冲突可能在区域和全球层面导致不受欢迎的竞争。由于恐怖袭击事件的频出，加之本身就已存在的一些文化冲突和地缘经济纠纷，不少学者认为，“中国在巴基斯坦正在践行一种新的殖民主义”。

殖民这个词的意思为“在一个地区的土著人民中间定居并建立控制的行动或过程”。而**新殖民主义一词的意思是:“利用经济、政治、文化或其他压力来控制或影响其他国家，特别是以前的附属国”。**部分巴基斯坦学者认为，英国接管次大陆和中国在巴基斯坦境内进行的一系列经济、基础设施建设等行为有某些相似之处，这迫使他们超越“友谊”，更密切关注中国在巴基斯坦的实际意图。其实拥有这样的观点并不奇怪，任何国家大型工程的实施必然伴随部分目的，尤其是巴基斯坦这样的前殖民地国家，更是对“外来者”会保持警惕，加之南亚的地缘政治因素复杂多变，处于世界各国聚焦之处。而之所以会出现如此的观点，主要体现在中巴经济走廊建设过程中的一些具体实行，以及中巴两国人民在文化、经济等方面交流的“代沟”。

在2016年10月16日，伊斯兰堡举行参议院会议，讨论中巴经济走廊的关键问题，指出中巴经济走廊的主要部分依赖于当地财政，而不是中国的投资；瓜达尔正在开发的项目只会让中国和旁遮普政府受益，而不是当地居民。俾路支省的公众不会从这些基础设施中得到任何好处。其实，除了俾路支地区外，在开伯尔-普什图省等地区进行的项目建设中，存在中方负责人独揽大权，独自招募工人和管理者的情况，这些岗位本省是为巴基斯坦当地人提供的，反而被与负责人相识的国人抢占先机。巴基斯坦经济状况不稳定，劳动力缺乏技能，人力指标低下等。巴基斯坦方面可能会发现自己陷入困境，无法满足中国在中巴经济走廊运作方面的要求。机构内部的腐败可能进一步鼓励中方开出条件，这会引进更多的中国人力来取代重要职位上的当地人。

**而事实上这些质疑也伴随着中巴经济走廊部分项目的陆续完工而逐渐消失。**中巴经济走廊一期工程已在巴基斯坦各地建成多个项目。在信德省，大部分一期开发项目已经完成，而一些项目仍在进行中，完成的项目包括“卡西姆卡拉奇港燃煤电厂，安格罗塔尔煤电项目，塔尔煤田露天矿二期，UEP风力发电场，萨沙尔风力发电场，SSRL塔尔煤炭区块，塔尔诺瓦塔尔电力项目。2013年开始的第一个位于瓜达尔港的开发项目已经完成，现在至少有43家公司将在瓜达尔经济特区投资，中国海外港口公司董事长张宝忠表示，“瓜达尔工业区除了基础设施和能源项目外，还将设立纺织、化工、汽车、手机等多种行业，这将为该地区带来更多就业机会”。而位于俾路支省的马克兰地区也成为了中巴经济走廊中瞩目的发展地区，在马克兰地区完成的所有项目现在都以提供就业机会、商业和其他活动的形式为马克兰人民提供了生活机遇，该地区也逐渐成为了中巴经济走廊的未来，马克兰地区的发展势在必行。

**关于文化方面，确实存在一些两国人民和两国发展交往还有待磨合的地方。**为迎合中巴经济走廊，巴基斯坦政府发布了一项法定监管令，为中国公司提供了一系列免税优惠，为他们在巴基斯坦定居和主导巴基斯坦工业铺平了道路，这使得中国企业和投资者涌入巴基斯坦。但巴基斯坦文化经常与中国文化发生冲突，这种情况经常发生在很多中国人居住的地区，还有一些餐馆和娱乐场所，往往是中国顾客在喝酒，尽管在公共场合喝酒是违法的。在巴基斯坦生活的中国人经常谈到，当他们在巴基斯坦没有驾照时，警察会让他们离开，并声称“你们是我们的朋友”。经验丰富的中国人在巴基斯坦表现得像一位“本地人”，他知道如何博得当地人的同情，绕开一些认为繁琐的办事程序，诸如“走后门”般的行为运用的得心应手。此外，一位不愿透露姓名的中国商人声称，他和他的合作伙伴行贿，以加快政府审批，确保他们的工作高效完成，“这是我们中国人在这里感到舒适的原因之一，我们知道如何处理这个问题。”

根据信德省政府教育部和中国教育部签署的谅解备忘录，信德省的学校将在中国的帮助下教授普通话，同时传授有关中国文化和价值观的知识。正在学习的学生将获得加分、奖学金和前往中国留学的机会。这其实在很大程度上限制了乌尔都语作为巴基斯坦母语的语言教育和推广。除此之外，中国人饮食习惯也和巴基斯坦有所冲突，为了迎合中国人的饮食不少中餐厅也陆续出现；长袍和更宽松的中国服装潮流主导了巴基斯坦的时尚产业。每位设计师都在推出同一款不同剪裁和印花的服装；中国传统的儒家哲学教导善与人性，虽然它不是一种宗教，但巴基斯坦北部的某些地区确实存在儒家文化。

**在经济层面上，**2017年7月至12月，巴基斯坦从中国的进口超过66亿美元，除了用于中巴经济走廊建设的60亿美元外，中国还在2017-2018年向巴基斯坦财政部提供了50亿美元贷款。由于巴基斯坦没有加入沙特阿拉伯在也门的战争，美国的援助和与巴基斯坦的关系一直在恶化，巴基斯坦别无选择，只能依赖中国。

以上除了政治外，**在文化、经济等方面中国都或多或少对巴基斯坦产生了一点影响，**这也不得不让一些学者开始警惕和反思。反过来说，这种警惕和反思也在对中巴经济走廊产生影响。这一切都是因为频发的恐怖袭击，使得巴基斯坦境内不稳定的局势加剧。

至于“与英国殖民类似”的观点，不妨我们回到在17世纪思考，当时英国人不打算通过海上殖民印度次大陆，而只是通过东印度公司进行贸易。通过商业，他们开始与莫卧儿帝王、当地统治者以及商人进行交易。然而，随着时间的推移，这种情况发生了变化，英国工厂成立了，英国法律也成为了当地的秩序。当东印度公司发展壮大后，他们就开始参与印度次大陆的政治。随着时间的推移，最终印度（包括现代巴基斯坦）成为英国统治下的殖民地。但中国则不同，中国领导人多次在公开场合重视中巴的关系，并提醒在巴的国人尊重当地习俗和人民，保证和谐相处，并力图使中巴经济走廊实现最大化共赢，而非单方面的获益。中国企业将被建议“尊重当地人民的宗教和习俗，平等相待，和谐相处，中国对巴基斯坦经济项目和部门的影响和工作肯定会使巴基斯坦受益。

**客观来说，中巴经济走廊使巴基斯坦在经济发展、社会福利和基础设施等方面受益，并已经初步看到了成效。**虽然不能将英国对印度次大陆的殖民与中国对巴基斯坦的影响进行直接比较，也不能将中巴经济走廊的建设视为一种“新殖民主义”，但部分在文化方面的交往需要更大力度的调整和包容；在经济发展和具体建设发展过程中也需要加大公开透明度和严格的制度制定，保证中巴双方都能够最大程度收益，也避免恐怖主义的扩散使得自己的“铁哥们”倒戈。

（三）

潜在的威胁和过度投入的安保工作

从2021年到2023年在巴基斯坦境内进行恐怖袭击的极端组织大多为人们已经熟知的巴基斯坦塔利班和俾路支解放军，这两大组织也是近年来经常出现在新闻报道中。然而，其实策划进行恐怖活动的不止这二者，其他势力也在暗流涌动。

**就在2022年4月26日卡拉奇大学孔子学院袭击事件后，任何在巴基斯坦境内与中国有关的组织、机构和学校都开始被巴基斯坦官方重点保护和关注。**笔者曾在巴基斯坦旁遮普大学学习生活，恰逢此期间受到了旁遮普省特殊安保部队（Special Protection Unit, SPU）的保护。旁遮普省特殊安保部队（Special Protection Unit, SPU）是巴基斯坦政府成立、具备军事素质、配备武器装备的警察组织，负责旁遮普省全境范围的外国人以及相关政府机构的安保工作。2022年5月开始，已经陆续有巴基斯坦军队和SPU来到了旁遮普大学，对中国留学生和旁遮普大学的孔子学院教师进行保护。他们同中国留学生一同居住在留学生宿舍院子内，24小时轮流值班，配备自动步枪、手枪、防弹衣和对讲机等基本装备，院子外也停有专用警车。可以说他们同中国留学生同吃同住，这不仅是提供了充足的安全感，也是彼此了解的机会。在5月中旬过后，留守在旁遮普大学军队撤离，仅剩下SPU进行安保工作。他们绝大多数都并非拉合尔本地人，因为此次事件的突发性和对安保工作的高度重视，使得他们不得不“加班”，错过了每周与家人团聚和节假日休息的机会，甚至直到目前为止他们还留守在旁遮普大学。长时间的高度警惕性，加上巴基斯坦特殊的气候环境，夏季时最高温度达到了50度，他们所居住的宿舍大多没有空调，也必须在高温天气时在外执勤，身穿制服防弹衣，这使得他们渐渐表现出疲态。他们表示，希望中国人现在就能回国，只要中国人在这里，哪怕是一个人，他们也必须出动警力进行安保工作。自从卡拉奇事件以来，拉合尔、卡拉奇等地均有类似恐吓袭击事件发生，除此之外还有在开伯尔普什图省、俾路支省等地发生了若干袭击事件，受害者均为平民，这也为在巴的中国公民带来了安全隐患。对此，**2022年5月21日，巴基斯坦外交部发表声明，巴基斯坦周五开始发誓要消除恐怖主义威胁并为该国带来彻底的和平。**而消除的对象大多指向了以俾路支解放军为首的恐怖组织。

根据SPU消息透露，在2022年4月26日袭击事件发生后，陆续分别有塔利班、伊斯兰国呼罗珊省（IS-K）、信德得什自由军团（SRA）信德解放军（Sindhudesh Liberation Army）分别计划对旁遮普大学和拉合尔市的中国企业实行恐怖活动。基于情报网络和反恐行动的执行效率的关系，所幸这些袭击并没有发生。但这些情报在当时并未被公开，只是被SPU等相关组织获取并加强戒备。SPU表示，俾路支解放军的恐怖主义行动使得原本潜伏的其他恐怖组织蠢蠢欲动，因为他们看到了俾路支解放军的成功案例，迫不及待也想要“证明自己”。尽管各类恐怖组织的最终诉求和目的有些不一致，但制造恐慌和袭击的手段大体上都是相同的，所以也不能排除他们有“结盟”或者互通情报的可能。**在这种情况下，中巴经济走廊，甚至只要和中国有关的任何机构、组织和教育学校都会面临随时被袭击的危险。**同时，两国已经大幅度展开了反恐和安保工作，这投入了大量的人力和财力，但基层的工作并非简单的想象，如果不能从根本上解决问题，长此以往也会过度消磨安保工作人员的力量，也会继续投入大量的资金成本，这无疑也是为中巴经济走廊的发展增加了成本。

**SPU的安保人员还指出了恐怖分子的另外一种破坏方式——网络攻击。**巴基斯坦的银行多次遭到黑客攻击。之前有关案例，哈比卜银行的559个账户通过ATM机器被黑，大约有1020万卢比被盗。这肯定是巴基斯坦国家机构和银行疏忽的结果，因为此前并没有严格的警报系统。巴基斯坦前内政部长、参议员拉赫曼·马利克认为，虽然巴基斯坦有很多网络安全法，但还没有采取足够有效的反击措施。日后应当也谨慎此类“网络袭击”。这即是说存在恐怖武装力量会通过各种方式对在巴的银行或是中巴经济走廊的资金储备进行盗取或者强取的可能。2022年6月，俾路支解放军对卡拉奇的巴基斯坦证券交易所(PSE)发动了袭击，造成7人死亡，该交易所中国拥有40%的股份；俾路支解放军声明强调，这次袭击的目的是破坏巴基斯坦经济和中国的经济利益。

（四）

应对办法

综上，通过俾路支当地的视角、巴基斯坦内部专家学者的观点以及反恐安保工作的前线来看，近年来陆续发生的恐怖主义袭击对中巴经济走廊造成了严重影响，具体体现在当地人（包括俾路支人）对中方建设行动表示质疑和徘徊，对未来中巴经济走廊的发展和走向堪忧并开始反思，重新对其进行定位；同时也增加了中巴经济走廊建设的投入成本，与被边缘化的巴基斯坦群体相碰撞后使得巴基斯坦境内本身存在的问题更加复杂化；也使得本身就存在的中巴文化冲突、项目建设管理以及有待磨合的方面得到扩大，这不利于在文化层面上为中巴经济走廊建设提供环境。为此，本文提出一些相应的应对办法。

1.调整反恐方针

巴基斯坦学者菲达·默罕默德·巴扎（Fida Muhmmad Bazai）曾对俾路支的学生群体做了问卷调查，采访了俾路支大学的300名学生，这300名学生都来自不同地区，其中俾路支民族有99人，普什图民族有146人，其中78%的普什图学生和69.7%的俾路支的学生认为透明度（政府和国际之间的合作以及消息的公开程度）有助于民主政权战胜恐怖主义；同时，绝大多数人甚至表示，军事独裁比民主更能击败恐怖主义，因为民主没有表现出高度的承诺，没有为当地的问题提供当地的解决方案，没有解决人民的不满。可以说，适当的公开情报，在没有制造恐慌的前提下是有助于做好应对准备的。同时，实际的军事行动可以减轻中巴经济走廊项目面临的威胁和障碍。具体来说，建立区域风险登记是反恐的一项必要环节，风险登记册将使各方能够逐个区域评估现有的政治风险，并据此制定有针对性的解决方案，两国可以建立一个联合工作组，专门制定政治风险登记，其内容可以包含区域经济现状，恐怖活动的存在、程度和频率，社会和政治动荡程度，当地政治风险(腐败或贿赂等)，失业率，联合工作组应从精通风险分析的第三方汲取专业知识。

2.加强文化认同感

中巴经济走廊的发展并非仅仅是建设基础设施、修建交通道路和经济贸易往来那么简单，也包括两国人民的文化交流，**文化交流不仅是中巴经济走廊建设的诉求所在，也是中巴经济走廊存在的必要条件。**通过在巴基斯坦长时间学习和生活可以发现，两国的“友谊”概念被刻意扩大化，“巴铁”“我们是兄弟”这样的说辞成为了中国人行走在巴基斯坦的便利，甚至成为了凌驾于当地秩序和规章制度的原则。不论是中国人还是巴基斯坦人，都刻意有“中国帮助了巴基斯坦”“中国比巴基斯坦强大”这样的观点。这非常不利于文化的互通往来，更不利于人类命运共同体的践行。在语言学习方面，可多多开设赴巴人员的外语培训，包括乌尔都语、旁遮普语和地方小语种，这不仅促进了语言方面的认同，也更有利于中巴经济走廊在当地的宣传；在日常生活和交往方面，大使馆、领事馆和在巴的有关华人组织应当充当起监管和督导的作用，对有悖于中巴两国人民利益的事以及不尊重、遵守当地法律法规和习俗的行为坚决抵触，同时鼓励中国公民在巴多参加社会活动和聚会，融入到巴基斯坦人群当中，做到真正的文化交流，促进认同感。只有在文化上达成了高度认同，才会为中巴经济走廊的发展提供良好的环境和条件，也会使恐怖主义散播的负面言论、影响和对中国的“黑化”不攻自破。

（篇幅限制注释从略）

**作者简介：**孙博文，巴基斯坦旁遮普大学与东北大学民族学研究院联合培养在读博士研究生。

本文选自教育部人文社会科学重点研究基地四川大学南亚研究所《南亚发展报告2022-2023》专题报告部分，原标题为《近年巴基斯坦恐怖主义袭击的特点及其对中巴经济走廊的影响》