中止「ECFA」部分产品关税减让有理有利有节_风闻

　　大陆惩罚赖清德推出「新两国论」的「工具箱」，有很多措施，正陆续有来。继「围台」、「围岛」军事及海警演习，搁置赴马祖岛旅游「踩线」等之后，昨日又宣布中止「ECFA」部分产品关税减让，将对作为台湾地区经济支柱之一的石化业造成较大冲击。这既是北京对赖清德「五二零」讲话大肆宣扬「新两国论」的必然施压手段，也是预期中的对民进党当局的制裁行动。

　　国务院关税税则委员会昨日于官网发布关于第二批中止《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)部分产品关税减让的公告，预计将自今年六月十五日起，对原产于台湾的一百三十四个税目进口产品，中止适用「ECFA」协定税率，按现行有关规定执行。国务院关税税则委员会办公室指出，台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了《海峡两岸经济合作框架协议》规定。二零二三年十二月二十一日，国务院关税税则委员会发布税委会公告二零二三年第九号，中止《海峡两岸经济合作框架协定》部分产品关税减让，但台湾地区仍未采取任何有效措施取消对大陆的贸易限制。因此，自二零二四年六月十五日起，对原产于台湾地区的附件所列润滑油基础油等一百三十四个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协定》协定税率，按现行有关规定执行。

　　随后，国务院台办发言人陈斌华表示，长期以来，台当局单方面对二千五百多项大陆产品出口采取歧视性贸易限制，违反了「ECFA」关于「逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒」的规定，损害了两岸企业利益和两岸同胞福祉。二零二三年十二月二十一日大陆宣布中止「ECFA」项下丙烯等十二个税目产品关税减让后，民进党当局不仅未采取任何措施取消对大陆的贸易限制，还不断变本加厉，阻挠破坏两岸经济正常交流合作。鉴此，我们支持相关主管部门采取进一步中止「ECFA」部分产品关税减让的措施。

　　陈斌华指出，「ECFA」是两岸双方在「九二共识」的共同政治基础上签署的，实施中如产生问题可通过两岸协商予以妥善解决。但赖清德当局顽固坚持「台独」立场，拒不承认「九二共识」，大肆宣扬「台独」分裂谬论，煽动两岸对立对抗和经济「脱钩断链」，严重破坏两岸协商和「ECFA」实施的基础，是大陆有关部门不得不进一步中止「ECFA」部分产品关税减让的根本原因。事实再度证明，搞「台独」就没有和平，就没有发展，只会「祸台」「害台」，只会让台湾企业、民众利益受损。而商务部也发表了类似的声明。

　　陈斌华把这次对赖清德当局实施惩戒措施的因果关系阐述得很透彻，并展示了大陆推出此惩戒措施是按照「有理有利有节」的策略实施的。既能达到惩罚「台独」之政治目的，又能符合「WTO」的通用规则，堵死了台湾当局意图到「WTO」「告状」的路途。

　　实际上，在「有理」方面，自从二零一零年六月两岸在「九二共识」基础上签署了「ECFA」之后，大陆始终切实履行承诺，推动和保障「ECFA」的生效和实施，给两岸特别是台湾地区相关企业和民众带来实实在在的好处。反观民进党，上台前攻击「ECFA」，上台后不仅不采取切实举措解除对大陆歧视性贸易限制，还不断变本加厉修改规则、设置障碍，恶意阻挠破坏两岸经济正常交流合作，严重阻碍「ECFA」实施，严重损害大陆相关企业和岛内消费者利益。民进党当局既要享受「ECFA」红利，又违反「ECFA」和世界贸易组织（WTO）相关规定，对进口大陆商品设置「不准许进口」、「有条件准许进口」及「准许进口」等分类管制措施。这就使得两岸贸易在部分领域处于间接、单向状态。实际上，「ECFA」是建立在大陆「让利」的基础上，台湾许多产品能出口到大陆，但大陆许多相同产品却无法进口到台湾，这确实不符合公平、对等的贸易精神。对此，「WTO」分别于二零零六年、二零一零年、二零一四年、二零一八年、二零二三年对台湾地区进行五次贸易政策审议，历次审议报告均指出，台湾地区对大陆部分产品实施进口禁令，违背市场经济规律，违反「WTO」相关规则。何况，即使是在「WTO」协议的本身，大陆对台湾降税产品五百三十九项、台湾对大陆降税产品二百六十七项，也不符合台湾当局自己喋喋不休的「对等」原则，而且更是与「WTO」的对等原则有悖。因此，大陆再次中止「ECFA」部分产品关税减，是「刚好而已」。而且劣迹斑斑的台湾当局，也不敢就此「恶人先告状」地向「WTO」要求仲裁。

　　在「有利」方面，任何人都知道，这是大陆对赖清德「五二零」讲话宣扬「新两国论」的惩罚措施，这是属于政治的范畴。但大陆采取的惩罚措施，却完全是单纯的技术手段，从国务院关税税则委员会的公告看，并没有任何一字提及到赖清德的「五二零」讲话，而是突出了台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了「ECFA」的规定，占领了道德高地，而且无懈可击，台湾当局无法在技术层面予以「反制」，更难以向「WTO」「告状」。然而，国台办则从政治层面阐述了该措施的主要及根本目的，让台湾业界及民众明白是「赖清德惹的祸」，将因此惩罚措施带来不便及损失的怨恨情绪，发泄在赖清德的身上。但国台办并非是「WTO」的对口单位，因而虽然国台办将惩罚措施从技术层面上升到政治层面，「WTO」却无从介入及干涉。

　　在「有节」方面，从争取台湾民心的考量，大陆并没有宣布终止「ECFA」，只是中止「ECFA」的部分产品关税减让。这是因为，倘若是真的要废止「ECFA」，可能不符合习近平主席强调的两岸融合发展、以通促融及发展两岸共同市场等政策，不利于争取台湾的民心与认同。正因此如此，在二零一三年「ECFA」的十年效期届满时，无论是蔡英文当局还是台湾地区业界以至广大民众，都在担心大陆宣布「ECFA」不再延续有效时，大陆方面并没有这样做，这就有利于争取台湾民心。而且，由于「ECFA」协议第十六条规定，若一方中止该协议，应以书面通知另一方，双方应在终止通知发出之日起三十天内开始协商。然而，由于蔡英文当局不承认「九二共识」，导致两岸协商机制停摆多年。若陆方真要废止「ECFA」，反而可让民进党当局借机要求恢复两岸协商。因此，采取无需进行双方协商就可单方实施的中止「ECFA」的部分产品关税减让，就是最适当的手段。