针对新一轮开放「自由行」省会城市特点做好待客之道_风闻

　　从昨日起，国家出入境管理局扩大开放八个城市赴港澳「个人游签注」亦即「自由行」。这新增八个城市都是属于偏远省域的省会城市，包括有太原、呼和浩特、哈尔滨、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐，基本上集中在东北、西北等内陆边陲地区。再加上今年二月增加的西安、青岛，赴港澳「自由行」城市已增至五十九个，而且更是实现了所有省会城市「全国山河一片红」。根据国家政策，赴澳门「自由行」签注分三个月一次签注和一年一次签注两种，签注持有人每次在澳门逗留期限不超过七天。如果加上赴香港的三个月一次签注、三个月二次签注、一年一次签注、一年二次签注，签注持有人每次在香港逗留期限也是不超过七天，在这些偏远地区的居民难得有一次出境远行的机会的情况下，就很可能会是一次过以「自由行」形式联动旅游香港和澳门，再加上来回路程，那就是半个月的时间了。

　　中央要求澳门特区，建设「世界旅游休闲中心。既然如此，游客流量就是支撑澳门经济发展的重要因素，而「自由行」政策则给澳门博彩旅游带来了巨大的客流量，并促进了澳门的批发零售业、酒店业、餐饮业、博彩娱乐业以及其他相关行业的发展，尤其是在零售和博彩娱乐两个行业具有更显著的直接增加值，为相关行业带来了可观的经济效益。不但是促进了澳门本地经济的持续增长，还增加了澳门的就业岗位，使得澳门的失业率持续下降。澳门博彩业之所以能够在开放几年间就超过拉斯维加斯，国家开放「个人游签注」是其中一个重要助力因素。

　　当然，「针冇两头利」，由于澳门面积细小，马路狭窄，城市承载能力不足，因而大量的「自由行」游客也给澳门的交通、物流带来了严重的透支负荷，一些日常用品的价格也水涨船高，加重了本澳居民的生活压力。甚至曾经导致博彩娱乐业一家独大，不利于澳门经济的适度多元可持续发展。因而澳门特区政府曾经进行过对澳门旅游承载力进行研究，并由行政长官将向中央部委提交综合分析报告，让相关部委因应澳门的实际情况和提交的承载力报告，研究如何调整和优化「自由行」政策和措施，并与澳门特区政府商讨，寻求旅游承载力与居民生活素质的平衡。

　　另外，在十多年前，中央基于反贪及反洗黑钱等斗争的需要，曾经多次在「个人游签注」政策实施限制措施，当时有「贵宾厅」厅主以其内地各级政协委员的身份，向中央提出「开水喉」的要求，对中央形成较大的压力。

　　现在，中央不但没有采取「闩水喉」的措施，反而对更多的城市开放「自由行」，既包括边远区域的城市，也涵盖了全部省会城市。这不但是中央帮助澳门恢复和发展经济的利澳惠民措施，而且也是对澳门特区政府推动博彩业健康有序发展的作为投下了信任票，这与当年「贵宾厅」厅主大叫「开水喉」，形成了生动有趣的强烈对比。实际上，此前野蛮生长、疯狂发展的「贵宾厅」，为澳门博彩业贡献了一半以上的效益；在新《博彩法》实施后，「贵宾厅」的经营受到较大的抑制，博企高端中场受到游客欢迎，博彩业的效益也能恢复到疫前的八九成，这就反映了澳门博彩业已经走上健康有序发展的新路，无需依靠「贵宾厅」也可以创造比拉斯维加斯更佳的佳绩。因而，中央就更为信任及对澳门更有信心，加快了开放更多城市「个人游签注」的进度。

　　今年的头几个月内，中央两次宣布共增加十个城市实行「个人游签注」，澳门居民的反应是热烈欢迎，没有过去那种「逼爆澳门」的担心。一方面，是人们在经历三年疫前之后，高度渴望能够尽快恢复经济，改善民生，因而对各地游客「大军压境」没有过去那种厌恶态度，反而是热情欢迎；另一方面，经过特区政府采取多种整改措施，澳门对游客的承载力也大增，澳门可以「多啲来，密啲手」地接待更多的游客，达到了「韩信用兵，多多益善」的境界。

　　新一波增加「个人游签注」的八个城市，皆是省会城市，人口总计超过三千三百万，新措施将为旅客访澳提供更多便利，带来更多人气，进而产生财气，加强旅游业对澳门经济的贡献。不过，这几个省会城市，除了哈尔滨和太原之外，都是大西北和大西南的边远省域的省会城市，各自有着与中原城市不同的特性。比如，曾经有人怀疑，其中一些城市的经济发展程度低于沿海甚至中原城市，其消费力可能不足。又如，也曾经有人指出，这些城市距离澳门的路途较远，其居民是否有兴趣「山长路远」地来澳门旅游？

　　其实，这些问题可从辩证思维分析。正因为这些城市地理位置位于边陲，平时较少将会远行，因而在旅游消费方面，可能会形成一种「不出行则已，一旦出行就是爆炸式地消费」的样态，何况还是出境旅游，就更是「备足弹药」；与经常出境旅游的沿海城市游客的「多餐少食」习惯，正好相反。

　　而且，正因为是这些城市在地理上，多位处北方或西部，距离澳门较远，当地居民过往同澳门交流机会不太多，因而申请签注人数将会较踊跃。虽然与广东地区相比，来澳的交通费用较高，但惟其如此，一旦入境澳门，就将会「用尽」七天的签注有效期，反而有益于酒店房间的住房率，及零售业的销售率。

　　不过，这些城市居民的生活习惯，与沿海城市居民可能并不相同。尤其是呼和浩特、兰州、西宁、银川和乌鲁木齐，可能是「泛回族」族群人士较多，他们的饮食习惯及信仰与汉族不同，澳门旅游业就必须针对性地为他们提供适当的接待服务，并尊重他们的宗教信仰。他们在来澳门旅游时，固然是可以品尝到具有澳门特色的各种美食，包括他们平时罕见的葡国菜等，但餐饮业也应当考虑提供清真菜式以作款待，而且在烹饪时注意避免使用猪油。而酒店也适宜设置专门接待这些游客的房间，向他们提供进行宗教信仰仪式的方便。

　　这些城市，大多没有与澳门直航的航线，可能会给当地居民来澳「自由行」带来一定的不便。一方面，澳门特区适宜透过「大湾区航空业联动」的机制，与珠海等机场进行互动合作，开辟更多的珠海机场与澳门之间的便利通行路线，并在澳门主要酒店开设值机站点；另一方面，「澳航」、「南航」和其他在澳门国际机场设点的航空公司，不妨研究探讨开通与上述措施之间的航线，在方便这些城市的「自由行旅客的同时，也是为自己在澳门国际机场开放后，抢占商机做好铺垫。