养老金储备不足？央视揭开真相_风闻

不久前，人力资源社会保障部公布了2023年养老金收支情况，依旧保持平稳运行。其中2023年全国企业退休人员月人均基本养老金比2012年增加一倍。

然而与此同时，关于养老金的讨论热度高居不下，几乎每隔几天就会出现新说法。社保缴满15年“坐等退休”；“养老储备”不足？又盯上民众的储蓄了？热搜背后是否有鱼龙混杂的情况，这其中又有哪些误区，今天让我们来揭开真相。

关于“养老金储备”的事实

在我们搭建的舆情分析平台上，输入养老金，近三个月全网的讨论数超过八百万。其中出现了一些带有明显负面色彩的内容，包括养老金入不敷出、养老金储备已严重不足等等，这样的信息占比达到了16.8%。

养老金储备真的不足吗？中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵告诉记者，在我们国家的养老金制度中，个人缴纳的部分计入个人账户，而由您所在的单位缴纳的部分，不是储备制度，而是现收现付制、当年收的当年就发放。

我们找到在过去十年里，基本养老金的收支数据，发现**只有在2020年，也就是疫情第一年，国家为了减轻企业压力，大幅减少了养老保险的收缴，从而出现过一次当年养老保险支出大于收入的情况，其他每年的结算都是有结余的。**即便真的出现支出大于收入，各级财政部门也会在当年立刻补足缺口。

根据专家的观点，我们常说的基本养老金的发放，也就是单位缴纳的部分，甚至并不是储备制度，而是现收现付。

储备的概念从何而来？

记者登录人力资源社会保障部的网站，输入“养老金储备”，发现出现的结果基本上都是对应“个人养老金”的，也就是自己给自己存钱，与网络上讨论的基本养老金无关。此外还有部分信息提到了“战略储备”。那是不是这笔钱不够了呢？

对此，专家告诉记者，我国早在2000年设立了全国社会保障基金，就是这笔战略储备资金。但是这笔钱二十多年了，从来都没有动用过。目前市值已经达到3万亿左右。

AI拆解“养老金储备”误读演变过程

那么养老金储备不足这个说法，究竟为何会讨论热度高居不下呢？

我们重新精确匹配养老金、缺口、储备这些关键词，找到了今年以来“我国养老金储备严重不足”相关新闻的传播情况。消息的最初来源是一家财经媒体发布的短视频，原始观看量就超过了六百万次。

这条视频的内容源自一段采访，采访对象是全国社会保障基金，也就是刚刚提到的“战略储备”资金的负责人，他也仅仅提出希望能够通过多种渠道丰富“战略储备”。

但是视频的标题，却忽略了战略储备的实际内容，用了“我国养老金储备严重不足”，在随后的传播中，许多自媒体不断放大这个具有引导性的标题，同时拼接很多当前老龄化形势、养老难度大、劳动力不足等等信息，来试图将“养老金储备严重不足”合理化。

我们将所有跟这个视频和标题相关的信息汇总，得到了这样一张传播效果图。不同颜色，代表不同的发布平台。为了直观对比，我们找到了人均基本养老金收入这样正常新闻的传播趋势，可以看到其中明显的不同。

**清博智能大模型数据分析专家 郎清平：**我们看到这些信息在传播过程中明显呈现出弥漫和扩散的态势，就是找不到规律的多点发布和扩散。不像正常的信息传播，有很强很清晰的传播路径和辐射性。真假难辨，再辅助以一些煽动性言论的账号推动，形成快速传播的趋势。

养老金谣言、误读屡见不鲜

储备的说法有误，从源头就出现了概念的混淆，在调查中，我们发现像这样关于养老金的误读屡见不鲜。

像最近出现大规模退保的说法，煽动年轻人不要交养老金了。还有关于个人养老金的，比如有人说，“个人养老金，为了让人多交钱想出的新办法”。

我们在时间线上还原这些消息的演变过程。首先是《中国社会保障发展报告2023》中提到个人养老金缴存比例仍不高。自媒体账号却从中提取出了“参保人员减少”；配上了一张人社部门正常接待的图片；内容加工成“社保局门前人山人海、退保队伍拖得老长”。每一个拼凑出来的爆点，都“成功”引起了舆论的关注。

在这里告诉大家，从2010年《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》实施之后，整个劳动年龄期间都不允许退保。也就是退保这个概念现在也是不存在的。

除此之外，还有说现在宣传个人养老金制度，其实就是国家发不出养老金，变着法收钱。事实上个人养老金的归属完全是个人，国家不会进行任何分配和使用。就是为了让您退休后的收入来源再多一个。

**清博智能大模型数据分析专家 郎清平：**大数据其实早已实现了能够分析出大量的网民群体，他们的情绪价值，制作有可能引导他们的情绪的关键词和文章，甚至是图片视频的内容，它的传播就把误读进行了放大。

养老金的实际情况如何？

但与此同时，由于人口老龄化的原因，确实存在领取退休金的人增多、缴纳的劳动力减少的情况。专家告诉记者，首先，无论在任何时候，基本养老金都会是百姓的兜底保障，通过财政、人口等政策的调整，确保基本养老金按时、足量发放。

但同时，中高收入人群会出现基本养老金与工资差距较大的情况，在国际社会上，普遍鼓励中高收入人群通过增加企业年金等形式的第二支柱，以及个人养老金等形式的第三支柱，来为自己提高养老保障。

在《中国养老金发展报告2023》中，我们找到了部分人口老龄化国家及发达国家的养老金体系第二、三支柱的发展情况。加拿大在1957年就建立了第三支柱，是建立最早的国家。日本作为全球老龄化速度最快的国家，从2001年开始建立第三支柱个人养老金制度，来充实原有的养老保障体系。

我国也在2004年出台《企业年金试行办法》，正式提出企业年金一词。并在2022年启动个人养老金制度，截至目前开立账户人数已超过6000万人。

**中国社会科学院世界社保研究中心主任 郑秉文：**人口老龄化是一个世界性人口现象，国家鼓励建立多层次、多支柱养老保险体系，在人退休之后，他的退休收入来源能够多样性，三个来源比一个来源要多，稳定性要好。

在调查中，专家表示养老金的政策会不断根据当前的人口、经济形势进行动态调整，不能依据单一维度计算、制造焦虑。

养老金关系着人们退休后的生活质量，是每个人都关心的话题。正因为是社会热点，会出现各种真假难辨甚至是煽动性的言论。在庞杂的网络信息中，不要轻信误读，引起更大的传播和谣言。