黄循财就任新加坡总理_风闻

黄循财就任新加坡总理

——国家政体、政局稳定与长期执政

2024-05-22

当地时间5月15日20时，出身于“组屋”阶层，自幼并未经受过精英教育但却依靠自身努力赴美留学（威斯康星大学、密歇根州立大学和哈佛大学）并取得两个硕士学位，先后担任过新加坡国防部第二部长、贸工部长、副总理兼财政部长，，现年51岁的黄循财“在新加坡总统府宣誓就任新加坡第四任总理，成为新加坡建国近60年来第二位李氏家族之外的领导人”（1）。黄言之“像我的良师，悉心指导我” 72岁的李显龙谢任后，循惯例担任国务资政。

一、李显龙治理新加坡的实际成果

位于马六甲海峡南出入口的这个城国，在1965年独立后即一直执政至今的人民行动党创始人李光耀的长子李显龙的领导下，其执政20年后，曾带领人民行动党于2006年、2011年、2015年和2020年连续四次赢得新加坡大选，这“是李显龙给黄循财留下的主要‘政治遗产’之一”（3）。在国家经济发展中取得了举世瞩目的新成就：“从2004年到2023年，新加坡的GDP从1940亿新元增长到6733亿元新元，增长超过4.3倍；人均GDP增加到11.3779万新元，是当年的2.4倍。人均国民总收入（GNI）则从4.38万新元翻倍至9.55万新元”（4），同时“新元也表现坚挺，较该国主要贸易伙伴的货币上涨了40%，是美元在同时期涨幅的两倍”（5）。彭博社日前报道，在李显龙任职期间，新加坡资产管理规模增长了8倍多，达到4.9万亿新元。此外，新加坡总人口增长了42%达到592万，非居民人口增长了135%。

如果此时盖棺论断的话，可谓中国人传统意义上的“功德圆满”！

二、于此的重要启示

在这其中给人最大的启示可能就是，新加坡人民行动党能够适应时代的变化，通过主动吸收国内社会精英进入政府，长期保持了政局稳定和公职人员在国家治理过程中的廉洁；在国际关系中纵横捭阖横，在东西方建立了良好的国际环境，专注经济发展；同时通过三任政府总理的超长执政周期，确保了政策连续性和治理水平的持续深化与提高。因此，深受儒家思想深厚文化影响的新加坡，也曾一度成为内地培训公务员的重要目的地，在此的受训经历曾与哈佛肯尼迪学院的公共管理学位等价齐观；而其实行的高薪养廉政策，也为我们治理国内腐败提供了重要借鉴。

对于社会思潮变化的高度敏感、主动适应这种变化并有效引导社会舆论导向是人民行动党的一条重要执政经验。黄循财最终能够顺利接班李显龙，其中最重要的原因就在于其出身“较人民行动党的传统精英更具人情味也更贴近普通人”（6）“愿意做一个融入民间，深入人心的平凡领袖”（7），更因其在国家发展部长任上于该国新冠防疫工作中的杰出表现。

不断将国内杰出人才主要吸纳党并委以重任是新执政党“以不变应万变”的基本做法。在新加坡放弃在专业领域的已有成就去当官，真正成为一种奉献社会的高尚行为。因为，新加坡内阁部长的薪酬法定在该国律师、会计师、医生、教授等工资水平的第五十多位，颇有点美国著名律师在赚足了钱以后去做官或竞选检察官的意味，不过性质截然不同。这也是该党能够长期执政并取得斐然成就的基本原因。

当然，这个连饮用淡水都来自邻国、陆军训练需在境外进行的、人口只有六百多万城邦国家的做法并不具有普遍性，却也提供了基于养成较高公民素质基础提高和完善国家治理水平的一条有效思路。

在保证国家政治统一、政令畅通、经济内循环一体化的前提下，如果国内各省和重要城市的社会治理也能尽快达到坡城的水平，中国实现现代化的目标一定能尽快实现。到时就不再会出现目前内地某些“成功人士”争相移民香港、新加坡和欧美各国的现象了！

三、独一无二的伊朗伊斯兰共和国宪政体制

其实，如果仅从如何保持国家政局长期稳定的视角上看，在1979年伊斯兰革命爆发后建立的伊朗伊斯兰共和国宪政体制，也是能够带来殊途同归的深刻启示的。

基于“伊斯兰教什叶派传统、国家宪政架构和派系平衡权力格局”建立的伊朗政治制度中的“国家宪政架构”，依据《可兰经》和“圣训”，遵循“教法学家治国”“宗教学者监护”原则，在将全体什叶派穆斯林分为“创制”（以大阿亚图拉为首的资深宗教学者）和“效仿”（普通公民）两个类型的基础上，这个波斯国家建立起最高领袖领导下的总统、议会（议长）和司法总监并划分为行政、立法、司法的世俗国家管理体系，但由总统协调行政权、立法权、司法权。此外还设有当上述机构出现各种分歧纠纷时进行议题协调的确定国家利益委员会（1988年）这样的上层政治协商机制。

我们从中看到的不仅仅是霍梅尼大阿亚图拉在严肃的伊斯兰教义基础上，对于现代国家政治、社会关系本质的深刻理解和实施有效国家管理的杰出智慧。

（一）伊朗最高领袖 由任期8年、经国民投票选举的专家会议选举产生，“对国家重大政治和安全事务”（8）行使决策权和监督权。他“除具备教法学知识和公正与虔诚两个条件之外，还必须具备社会与政治洞察力、谨慎、勇气、行政能力和领导力”（9）等条件。最高领袖还向国家机关派驻代表，“2000名代表分布于政府各个部门”（10）。

霍梅尼、哈梅内伊两任最高领袖均实行事实上的终身制。

（二）世俗国家管理体系

总统（国家元首和政府首脑）和议会290位议员由经全体选民直接选举产生，但候选人资格需经由12人组成的宪法监护委员会审核批准。司法总监任命最高法院院长和总检察长，并推荐司法部长人选。而设立宪法监护委员会体现的是“宗教学者监护”原则。

（三）负责伊朗国家安全的最高决策机构

是1989年设立的最高国家安全委员会，其拥有三项职能，即确定国防与安全政策，协调政治、情报、社会、文化与经济事务，开发国家的物质与智力资源。其正式成员12人，其中包括总统、议长、司法总监、外交部长、内政部长、情报与安全部长、武装力量总参谋长、伊军司令、革命卫队司令、计划与预算组织主席和最高领袖任命的两名代表。其中囊括了伊朗宪政体制下的全部头面人物、伊朗政府三个最重要的部长、军事首脑和“经济沙皇”，总统为委员会主席，委员会设一名秘书。

（四）伊朗武装力量

其统帅是国家最高领袖，由军队、革命卫队和警察部队三个独立系统组成，其中，伊朗武装力量总参谋部负责伊军和伊斯兰革命卫队的军事指挥，参谋长授少将军衔（也是该国的最高军衔）。

目前，伊朗军队员额约42万人；革命卫队总兵力约19万人，包括陆军、海军、空天军三个军种和圣城旅，并负责领导国内民兵组织“巴斯基”；警察部队隶属于内政部，总人数约30万人。

因此，这个以根据可兰经建立的社会“自组织体”为基础，在融合了近现代政治思想与伊朗国家特色之后，“终身制的最高领袖体现了伊朗国家利益的长远战略目标，而四年一届民选的总统和议会则反映了民众阶段性的利益和诉求，伊朗的国家宪政架构把长期利益与阶段性诉求、国家利益与民众需要进行了整合”（11）的上层宪制政治架构，立国四十多年经受住了来自美国和其他主要西方国家长期国际制裁的高压，成为在长期动荡的中东地区始终保持国内政局稳定的一片绿洲，伊朗也成为公认的地区强国。

因此，在“阿米尼头巾”事件后，西方舆论认定毛拉政权即将崩溃的煽动与期望，很快成为泡影原因就在于此。当然，伊斯兰国家的妇女权益保护属于另外一个范畴。其实，在伊朗已经任命有女副总统，女性是在教义划定的范围之内也能参加工作并参与社会活动。

一个国家因历史文化、宗教信仰、社会风俗的不同，所选择的社会制度与政体肯定千差万别。这就是美国日裔政治学者弗朗西斯·福山教授提出“历史终结论”，在随后非西方主要国家的社会实践现实面前最终沦落成为历史笑话的根源，而真正终结的可能只是其个人的学术命运，就似十九世纪那位德国教授杜林一样。

本月19日，此前“被外界认为是现年84岁的伊朗最高精神领袖哈梅内伊最有力的继承人”、伊朗现任总统莱希因乘坐的直升机在东阿塞拜疆省山区失事罹难事件发生后，伊朗政局将发生颠覆性变故吗？其答案也已尽在其中。尽管这对目前伊朗国内“结合神职人员、伊斯兰革命卫队、意识形态技术官僚的保守派接班团队”（12）的既有现状，势必不可避免地造成前所未有的一次重大冲击，毕竟现任最高领袖已愈八十高龄。

特别需要注意的是，伊朗国教是伊斯兰什叶派中的十二伊马姆派，但境内还有哈纳夫派、沙费派、马列克派、哈巴尔派和宰德派等其他什叶派教派。

四、俄罗斯的情况也大致如此，只是表相有所不同。

在严酷自然环境和东西方长期对立的现实国际环境下，在这个素来信奉自彼得大帝、叶卡捷林娜女皇、斯大林时期“强人政治”的斯拉夫民族眼中，先后执政20年的普京总统是他们举世无双的国家领袖，他从叶利钦在国际政治无底线地依附美国和失败的自由主义经济政策中拯救了苏联解体后的俄罗斯，在东正教基础上重建起以爱国主义为核心内涵的传统俄罗斯民族主义精神与文化价值体系。

在去年修改俄罗斯宪法涉及总统任职资格和任期条款时，人类首位女宇航员捷列什科娃在国家杜马上的发言，集中体现了这一点。

普京已在今年三月举行的俄罗斯联邦第八届总统选举中以87.28%的得票率再次当选并在开始了他的第五个总统任期。

最新的俄罗斯国内民调机构数据显示，“约75%的俄罗斯人支持俄军在乌克兰的行动”（13）。美国《纽约时报》也在5月15日的文章承认，现在俄罗斯正被一种众志成城的情绪团结起来，全俄上下都认为，“俄罗斯正在与整个西方世界作战，并且正在取得胜利”那些在冲突爆发伊始离开俄罗斯的人也回到了祖国（14）

                                    初稿写于2024年5月22日