重磅 | 纯抄中国作业行不通，印发展经济还必须解决这仨问题..._风闻

编译****|****王娇杨

审核****|****张谦和

编辑****|****杨春雪 穆祎璠

编者按

执政十年间，莫迪政府带领印度经济从世界第十腾飞至第五，许多印度人坚信自己将迎来富裕的新时代。**然而，印度的增长模式却存在“涓滴不足”问题——贫富差距仍在加大，低收入者很难翻身。该问题背后，是印度面临的需求不足、劳动力短缺和地区发展不均衡等挑战。**对此，印政府采取了一些措施，如直接发放福利金和基础设施投资，但上述举措的成效仍需时间检验。**本文认为，要实现经济持续增长和社会稳定，印度无法单纯模仿中国的发展模式，其仍需要解决上述三项根深蒂固的问题。**南亚研究小组特此编译此文，供各位读者批判参考。

图源：经济学人

反对党国大党议员沙希·塔鲁尔（Shashi Tharoor）批评当前印度的增长模式是“源流已尽”的“涓滴经济学”。这种说法不无道理，经粗略估计，从2000年到2022年，印度前1%最富裕阶层所拥有的财富份额从33%增长至41%，使该国成为世界不平等程度第二高的大国，仅次于巴西。印度不仅仅存在“先富未能带动后富”的“向下涓滴不足”问题，还存在未能让低收入者成为经济增长源泉导致“向上涓滴”同样匮乏的困境。

**印度经济有三个相互交织的缺陷：贫困（意味着需求不足）、劳动力不足、增长收益的地域分布不足。**印度在通过再分配减少贫困影响方面所取得的进展在一定程度上减轻了这些缺陷所带来的痛苦，其国民的生活水平也正在提高（见图表）。但是，经济增长要想持久，就必须解决这些根深蒂固的缺陷。

**首先是需求不足。**虽然印度的国内生产总值高达370亿美元，但年收入超过1万美元的人口只有6000万，还不到总人口的5%。过去十年，印度人均消费年增长率仅为2.5~3%。

图源：经济学人

**国内需求不足时，显然应该通过出口来满足国外需求。**与中国的崛起相比，印度拥有世界上最大的廉价劳动力市场，因此本应成为一个向所有国家出口的制造业巨头。但事实并非如此，印度未能成为世界制造中心，部分原因在于其太多的廉价劳动力不具备技能，此外还有其他因素在起作用。

德里智库Prosperiti的布瓦纳·阿南德（Bhuvana Anand）指出，印度20世纪90年代的改革仅限于国家层面。而土地和劳动力方面的法规属于邦层面的事务，大部分都没有触及。**这与当时中国崛起为出口强国的改革形成了鲜明对比，中国的土地和劳动力市场非常灵活。**即使在今天，印度也有法律规定，如果工厂在册员工超过100人，解雇工人必须获得国家许可。**莫迪经济顾问委员会的波纳姆·古普塔（Poonam Gupta）说，科技行业的表现之所以如此优于制造业，**原因之一是它受到的监管要少得多。

此外，正如拉古拉姆·拉詹和罗希特·兰巴在最近出版的《打破模式》一书中所言，**中国的发展创造了一个世界，其他国家不再能够简单地模仿中国的发展模式。**中国已经成为世界的一个车间，制造业变得更加自动化。在全球化迅速发展的时期，中国从中获得力量，这反过来又促进了世界的去全球化趋势。这对印度有很大帮助，因为“中国+1”政策可能对印度有利，但同时这也是一个巨大的挑战。

帕万·戈恩卡（Pawan Goenka）是一名退休商人，他领导着一个先进制造业政府委员会。**他表示，与中国的出口商相比，如今印度出口商在成本方面处于非常不利的地位。**他将这种差距细分为物流成本、要素成本（如电力）、其他国家对印度出口产品征收的关税，以及相关企业缺乏规模。他说，“所有这些”“都在被努力解决中”。

**基础设施投资有助于物流，而政府可以在贸易方面有所作为。**莫迪领导下的政府曾一度对贸易协定望而却步，但现在正在寻求签订一些贸易协定，希望能削减农产品、汽车和纺织品出口的关税。

由于这类措施需要花费一定时间才能达到预期效果，政府也为14个行业的企业（包括外国企业）制定总额达260亿美元的生产激励挂钩计划（PLI），以鼓励出口商。然而，由于迄今为止PLI只发放了10亿美元，因此部分舆论对该计划持怀疑态度。

一、生产电子元件****

**电子产品成为了一个亮点。**2023年，苹果公司传出消息，计划到2026年将印度的iPhone产量（当时约占全球供应量的7%）提高到20%；据报道，目前该占比已达到14%。谷歌很快将开始在印度生产Pixel手机。苹果公司的信心表明，只要向外国公司开放，印度在高科技产品领域就有竞争力。然而，这尚未改变印度的整体发展轨迹。印度在全球制成品出口中所占份额保持稳定，企业投资和外国直接投资尚未起飞。

**第二个不足是，出口市场的不景气限制了对劳动力的需求，导致就业市场疲软，而人口结构又加剧了这一不足。**印度一半以上人口在25岁以下，每年有1000万人加入劳动大军。这本该是经济的福音。但遗憾的是，这并没有创造出相应的生产性就业机会。

**要了解问题的真实严重程度并不容易，尤其是对妇女来说，因为她们的劳动力参与率特别低。**政府首席经济顾问阿南塔·纳格斯瓦兰（Anantha Nageswaran）在最近的一篇专栏中指出，随着家庭从农业中转移出来，收入增加，人们应该预期女性会退出市场工作。事实上，2023年诺贝尔经济学奖的部分获奖成果就表明，随着国家的发展，女性劳动力的参与率会呈现出一条“U型曲线”，先下降后回升。然而，虽然这一现象的适用范围很广，但印度的参与率似乎远低于其他国家（见图）。这背后有许多复杂的因素。但也有一些简单的因素，如限制性劳动法、许多邦禁止妇女上夜班，等等。

**此外，很难看到可能推动这种变化的农业转移。**印度农业吸纳就业的比例仍然高达 43%，高于2019年的41%。2022-23年的数据表明，自2012年上一次调查以来，农村地区的实际消费平均每年仅增长约3%，城市地区的实际消费平均每年增长2.4%。

**第三个不足是各地区的表现各不相同。**班加罗尔等南部城市与南欧一样富裕，北部部分地区则像撒哈拉以南的非洲。印度政府正在努力帮助贫困地区，这让贡献了大部分税收的富裕地区非常恼火。一些贫穷的邦正在吸引投资，然而在过去十年中，最南部7个邦与其他21个邦之间的人均收入差距已从35%增至50%。南部的5个邦尽管人口不到印度总人口的20%，但却拥有印度66%的服务出口和30%的外国直接投资。

二、行动起来

有迹象表明，邦之间的竞争正在刺激一些贫困邦的投资。**与其同时，大规模移民也是有必要的。**印度有1亿临时移民，他们在富裕地区工作并向家乡汇款。然而，移民携家带口的长期流动似乎太少，不足以弥补贫困邦较高的出生率。

**印度已经找到了缓解部分问题的办****法。政府为大多数贫困家庭提供了银行账户，直接向这些家庭发放福利金。**2023财年，政府已经通过这种方式发放了450亿美元现金（占国内生产总值的1.2%）。

**此外还有无数其他计划。**莫迪在二十国集团会议上的助手阿米塔布·康特（Amitabh Kant）说，“我们已经建造了4000万套住房，足够澳大利亚每个人居住；1.1亿个厕所，足够每个德国人一个；为2.53亿公民提供自来水，足够巴西所有人使用。”包括众多邦一级的计划在内，印度部分地区实现了增长，其余地区得到了补偿。贫困率（2017年的门槛为每天2.15美元）从2000年的40%下降到了现在的13%。预期寿命延长，婴儿死亡率下降。

2014-18年政府首席经济顾问阿尔温德·苏布拉马尼安（Arvind Subramanian）指出，新的福利设置涉及“私人物品的公共提供”。在一个健康的市场经济中，公民将自己购买煤气，政府将专注于教育等公共产品，私人消费和出口将推动经济增长。对于上述三方面的不足，政府已经开始行动。

本文编译自The Economist网站2024年4月22日文章，原标题为India’s leaders must deal with three economic weaknesses，原网址为https://www.economist.com/special-report/2024/04/22/indias-leaders-must-deal-with-three-economic-weaknesses

本期编辑：杨春雪 穆祎璠