历来最「独」的一届「国安会」人员配置_风闻

　　还有五天就是「五二零」。针对美国的「疑赖论」仍然未能完全消除并严厉要求赖清德「维持现状」，及台湾民众担心「台独金孙」将会冒险「台独暴走」而导致台海成为「火海」，民进党的宣传机器释放「赖清德将会在『五二零』讲话中表达善意」的舆论。但昨日所公布的「国安会」人员配置名单，却是一个货真价实的「台独之友会」，就让「表达善意」的放风动作完全破功，连此前安排民进党内「知中派」丘垂正、郑文灿分别担任陆委会主委及海基会董事长的「善意」也一扫而空。

　　十六任「总统」「副总统」交接小组昨日公布新任人事案，现任「总统府」副秘书长张惇涵留任，前「立委」何志伟候任「总统府」副秘书长；「总统府」发言人由前三立主播、赖清德竞选总部发言人郭雅慧，以及民进党国际部主任、发言人李问接任；「国史馆」馆长由现任馆长陈仪深留任。「国安会」谘询委员由现任谘询委员傅栋成、黄曙光留任；现任「总统府」副秘书长黄重谚、前「总统府」副秘书长马永成、「中研院」资讯研究所资通安全专题中心执行长李育杰、台大法律系教授姜皇池候任谘询委员。现任「国安会」副秘书长徐斯俭、刘得金留任，前民进党副秘书长林飞帆候任「国安会」副秘书长。

　　按照此人事安排，新一届「国安会」将是从二零零三年六月二十五日陈水扁发布「总统令」修正公布的《国家安全会议组织法》以来，历届「国安会」最「独」，亦即「台独」人士最为麇集的「国安会」。这就难怪，国民党「立委」王鸿薇昨日在听到这个名单后痛斥，这份名单，不是「独派」立场鲜明，就是各方派系人马，根本把「国安会」当成「台独之友会」，这印证了赖清德是务实的「台独工作者」。而另一位国民党「立委」赖士葆也指出，这看起来是准备跟对岸开战的「国安」团队。

　　实际上，新一届「国安会」成员中，就有副主席萧美琴、秘书长吴钊燮、副秘书长林飞帆，已经被大陆国台办「点名」为「台独顽固分子」。而在现届「国安会」，只有秘书长顾立雄一人「享受」此「声誉」。

　　但不特于此，在「国安会」的三名新任谘询委员中，也有马永成、姜皇池是「台独」立场极为鲜明之人。其中马永成是上个世纪末成立的一个「台独」组织——「外省人台湾独立促进会」（简称「外独会」）的发起人之一。而姜皇池则以其「国际法教授」的身份，持续不断地出书发文，为「台湾独立」及「台湾入联」提供「国际法依据」，并曾投书涉入「太平岛是岩礁」争议，引发当时社会哗然，今年甚至针对登太平岛议题，投书表示「总统登太平岛，无益巩固主权」。

　　相比之下，现届由蔡英文任内的「国安会」人事名单，除了秘书长顾立雄被「点名」为「顽固台独分子」之外，其余的人员，包括主席蔡英文、副主席赖清德，副秘书长陈文政、徐斯俭、刘得金，谘询委员严德发、黄曙光、傅栋成、陈俊麟、李汉铭，都尚未被「点名」为「顽固台独分子」。其中蔡英文、赖清德因其「特殊身份」不计，其余人员也确实是没有明显的「台独」言论。而现在，作为侯任「国安会」主席的赖清德，却一下子为「国安会」引进了吴钊燮、马永成、姜皇池等「独派」人士，再加上按照《国安会组织法》规定为「国安会」当然副主席的萧美琴，这就使得「国安会」成为「台独之友会」。

　　而且更重要的是，从「国安会」三名副秘书长的安排中，也佐证了这是「准备跟对岸开战的『国安』团队」的评价。实际上，「宪法增修条文」第二条第四项规定：「『总统』为决定『国家安全』有关大政方针，得设『国家安全会议』及所属『国家安全局』，其组织以法律定之」。根据此「宪法」条文授权制定的《国家安全会议组织法》，「国家安全会议」为「『总统』决定『国家安全』有关之大政方针之谘询机关」，而「国家安全」系指「『国防』、『外交』、两岸关系及『国家』重大变故之相关事项」（第二条）。这也是一般人认为台湾地区领导人对于台湾地区的「国防」、「外交」、两岸事务享有「行政实权」的法律依据。

　　而「国安会」三位副秘书长，就分别主管「国防」、「外交」及两岸事务。而从三位侯任副秘书长的安排看，极有可能是徐斯俭管「外交」、林飞帆管两岸或「国防」，刘得金则分管「国防」。另外，在五名谘询委员中，可能是傅栋成、马永成的业务是两岸，黄曙光的业务是「国防」，黄重谚、姜皇池的业务是「外交」，李育杰的业务是资讯安全。

　　倘若果然是这样的安排，那就是「准备跟对岸开战」了。虽然傅栋成曾经长期出任陆委会经济处长，并在出任陆委会副主委时，主导或参与两岸事务性协商，因而其所作出的决策建议，可能还能较为实事求是，但林飞帆、马永成、黄重谚、姜皇池，还有吴钊燮等作出的决策建议，就将不会是促进两岸「春暖花开」，而是「寒冬摧花」。尤其是在一年的美国「观察考验期」过后，尤其是特朗普有可能当选并出任美国总统之后，擅长于为「台湾独立」及「台湾入联」提供「国籍法法理依据」的姜皇池，可能会为赖清德推动「法理台独」提供「国际法法理依据」。