24 中国是“国”而非部落联盟_风闻

政治是天使还是魔鬼？

“政”要“治”什么？怎么“治”？我等百姓关注的是，中国是怎么“治”出来的、为什么“治”成这个样子？

本文先探讨中国是怎么“治”出来的，下文再探讨为什么“治”成这个样子。

▲哲学三问

要探讨政治问题，照例从“哲学三问”开始。

**➤**政治是什么？

目前还没有清晰明确的定义，这大概是社会学的特点。

西方通常将政治与经济、文化并列，或将政治与文化合并为上层建筑，与经济基础的经济对应。

但是，这就产生了一个问题，表征物质的经济、和表征精神的文化，是自然存在，西方认为都是上帝创造的，而政治不是。那政治是何物创造的？不是上帝所创，那就只能是撒旦所创。因此，在西方，政治被视为邪恶，是人人避之不及的魔鬼。

但在中国，则正好相反。汉文化不将政治视为与经济、文化并列的存在，而是视为方法。也就是说，如果经济是美食、文化是品鉴美食，那么政治就是厨艺、是美食品鉴方法。因此，在中国，政治是个由人创造的好东西，就像悬壶济世的良医，能够治疗经济的病祸、促进经济的健康发展，能够减消文化的病痛、促进文化的繁荣发展，因而有“不为良相、即为良医”之说。

因此，在中国，政治无处不在，渗透到国家、社会、个人的方方面面，就像司机驾驭着经济、文化列车，在正确的道路上昂扬奋进。

因此，简单通俗地理解，政治是使我们的生活更像生活的方式。

**➤**政治的目的？

如果说，经济“济”人、文化“化”人，那么政治就是用来“治”人的，以“政”“治”人。小到治家、大到治国，再大就是全球治理了。

如何治？治国先治人、再以人治国，就像西方的法制，先以法制人、再以人制国。

周公以德治人、老子以道治人、孔孟以人治人、旬韩以法治人，其实说的都是以人治人，因为只有人才能治理人的社会，区别在于治理的原则、标准和方式不同。

因此，无论以德治国、以道治国、以法治国，归根结底，都是以人治国，以神灵治国早已成为过去，以机器治国似乎还有点遥远。

为什么是政治统御一切？

简单地说，政治就是通过搞好经济、文化的载体（国家、社会），进而搞好经济、文化。通过管理好国家、治理好社会，促进经济发展、文化繁荣。

行政治理，行政的目的是治理、治理的目的是和谐、和谐的目的是发展，因此政治的目的是“国泰”、是“民安”。

西方政治的目的很简单，就是保障人权，其它方面不能干涉，比如：不能干涉经济、不能干涉文化；就是人权也只要保障、不要干涉，自由、民主、道德、生活方式等等统统不能干涉。因此，西方的政治其实仅限于政府行政管理层面，想要扩大范围必遭群起而攻，因为政治是恶魔。

如果有人说经济让政治走开、文化让政治走开，那肯定不是真正的中国人，因为他不熟悉中国文化。

**➤**政治的原则？

要治人就要先治国，国不治何以治人，家风不正、人能正吗？父母就男盗女娼，子女能有个好吗？

因此，无论是政治哲学、政治伦理等政治理论，还是政治实践，自老子政治哲学《德经》始，中国就有许多政治原则，其中有三大原则是贯彻始终的。

其一，公权不私用。

其二，贫富不悬殊。

其三，阶层不固化。

中国两千多年来血淋淋的历史告诉我们，这三大原则任何一项没能做到，结果必然是天下大乱、改朝换代，无一例外。

什么是政治文明？什么是政治现代化？其实判断标准很简单，就在于是否能够将这三大原则落到实处、贯彻始终。

☯公权私用之罪

汉文化有三个哲学层面的基础思想，天人合一的整体观、天下为公的社会观、与时俱进的科学观。

其中，体现在政治层面的主要是“天下为公”，即公权意识，比如主权、政权、人权都是公权，自然的环境、资源等的所有权和使用权也都是公权、而非私权。

罪一，贵族专政

先秦时期，公权掌握在贵族手中，世袭罔替，公权私用之罪一。秦始皇灭贵族、行郡县，将主权收归国有，导致贵族叛乱而亡国，但也使得公权公用的意识扎下深根。这也带来一个问题，谁来行使权力？先秦的贵族行使改成了汉朝的贤能行使，人类进入了贤能政治时代。

何为贤能？简单说就是“又红又专”。贤即有道德、受信赖，能即专业化、能力强。

谁是贤能？从西汉推举制、东汉察举制，到隋炀帝发明科举制，用专业方式选拔、培养、使用专业人士，来行使公权。

科举制是“中国对人类文明的最大贡献”，早在启蒙运动时就为西方思想家们所公认。由专业人士组成专业团队，从事政治这个最专业的专业工作，其效率之高、成效之大可想而知，至今仍是如此。

罪二，党派乱政

但是，科举制解决了公权的贵族私用问题，但难以解决公权的党派私用问题。结党的目的很简单，就是抱团谋私，结党为谋私、谋私必乱国，因而政党政治是公权私用之罪二。因此，中国还有一项基于老子“君子不党”政治哲学的政治制度，与科举制配套，那就是严禁官员结党，这可是历朝历代最高统治者的第一要务。

罪三，资本干政

资本干政的目的，就是要以公权谋私利。所以，自管子将士商分隔，几千年来，汉文化始终延续着一个观念，“做官不发财、发财不做官”，否则就是大逆不道、严惩不贷，尽管执行结果起起伏伏。

☯贫富悬殊之罪

我们赖以生存的大自然是有度的，自然规律中，度是极为重要的因素，超出限度必然毁灭，否则大自然不可能稳定和谐。

恒星长得太大就要爆炸，动物吃多了就要撑死。因此，一切事物都在度的控制下生老病死。

草原上，羊群自由自在地吃草，吃饱了也就停了。演化出阶层也不例外，狮群获得猎物，当然是狮王先吃，但吃饱了也就走开了，让其它狮子分享。

人类早期同样如此，对物质的需求也是有限度的。但是，当人类有了思想，情况就发生了突变，物质需求变成了精神需求，而无节制的精神需求被称为贪婪。

节制是大自然的法则，也是生物自身基因所决定的，当人突破了这条底线，就成为自然之物的变异。人是唯一会自相残杀的动物，也许根源即在于此。

炫富心态人之常情，良性的修桥铺路、扶贫济困，中性的雕薪燃灶、焚琴煮鹤，但恶性的就很多了，小到黑帮片里美钞点烟、大到西晋石（崇）王（恺）斗富砸珊瑚，破坏性炫耀。而最恶劣的恐怕就数奥巴马的“中国威胁论”了，中国人过好日子就是灾难？也亏他想得出来。

人体细胞因基因而生、因基因而灭，自然和谐、身体健康，但总有细胞要作恶，只生不灭、无度增长，成为肿瘤。但肿瘤有良恶，良性长肥就行、人畜无害，而恶性则要戕害其它，因此危害极大。

贪婪是精神癌症，从衣食无忧的欲望，变成了这山望着那山高。

当精神癌症变为行为癌症，问题就更大了。

贫富有别很正常，贫富悬殊现象问题也不大，良性肿瘤嘛，但为悬殊而欲壑难填就是大问题了，轻则导致社会不公、重则导致民不聊生。

因此，因贪婪而致贫富悬殊，其结果必然是癌组织和所寄生的人体一起玩完。过去是打土豪分田地，将来是打资本分财富。

《山海经》里有凶兽饕餮，贪婪的食欲无限膨胀，山上能吃的都吃完了，最后只好把自己的身体吃掉，只剩个头够不着吃，想想资本，好像也是如此。

☯阶层固化之罪

阶层固化和贫富悬殊同出一脉，如果说贫富悬殊是经济垄断，那么阶层固化就是政治垄断，进而上升为文化垄断。

近期热歌《罗刹海市》，有人说是讽刺、有人说是控诉，控诉什么？文化垄断。

有的人能够世居高层、其他人只能永定低层。如何将其他人锁死在低层？标准、冠冕堂皇的标准。符合西方音乐殿堂标准的定义为高雅，高雅当然要高居；不符合的当然就是低俗，低俗当然就要安居低层，否则就是大逆不道。

中国人为什么能说出一句其他民族不会说的话，“王侯将相宁有种乎”？这是道家哲学的问题，大自然不搞垄断，那么作为大自然组成部分的社会，也不能搞垄断。

无性繁殖没有变异性竞争，物种就不会进化；山谷里物种固化，就只能成为死谷；国家也罢、社会也罢，一旦阶层固化，也就没有了变异性竞争，当然也就成为无性繁殖，丧失了进化能力。

战国时，为什么秦能扫灭六国、一统天下，因为商鞅的军功制打破了阶层固化，秦成为有性繁殖国家，对东方那些无性繁殖国家当然是摧枯拉朽。隋炀帝、武则天为什么要强推科举制？就是为了打破阶层固化、引入有性繁殖，让中国能够高速进化。为什么中国能够长兴不衰，不是没有道理的，因为我们的进化速度总比别人快。

如果对古代无感，那就看看现在，几十年来进化速度之快，我们自己都不敢相信。无它，唯阶层流动畅通耳。为什么总有人诋毁我们的高考制度，因为那是维系阶层流动的底线。

▲西方政治尚未进化到“三原则”文明阶段

➤为****什么西文化认为社会权利是私权

西文化是个人之外皆上帝，因而西方没有“公”的概念，更没有公权意识，一切皆属个人（私），社会权力也是个人权利（私权）。没有社会意识，当然无法理解权力源自社会，始终认为权力源自个人资源，无论是暴力资源、资本资源、还是粉丝资源，总之谁资源多、谁就能合理合法掌握权力。

西方选举实际就是，选民将自己拥有的私权授予被选人，是私权的转移。私权当然私用，以权谋私是上帝赋予的神圣权利，这就是西方人权的本质。

**➤**为什么西文化认为贫富悬殊是公平

避免贫富悬殊，是为防止矛盾激化将双方逼上绝路，以尽可能避免“打土豪分田地”的社会动荡，

中国几千年的历史，始终有个“周期律”的问题，一直未能解决。治乱相伴，大致二百五十年一个周期。其根源众说纷纭，但关键是土地兼并问题，如明朝“奸相”张居正打击兼并，立马就使明朝延寿六十年。

西方似乎没有出现周期律，但漫长的奴隶制、封建制下贫富悬殊本就是常态，不会导致造反。进入资本主义时期（本质上还是封建制）也还没有周期，而资本主义本就是催生贫富悬殊的子宫，但西方为什么未出现“周期律”战乱？洋人与狗趁机解释为西方人“文明”。

二战后快八十年了，其实西方兼并恶果已开始浮出水面，表面上看是些种族歧视、移民政策等问题，实则都是贫富悬殊惹的祸。美国二百五了，兼并恶果逐渐现显，占领华尔街运动虽被暴力镇压了，但不知还能挺多久。只是西方人确乎比较“文明”（温顺），打砸抢烧就满足了，不像郡县制下的中国人血性重，不服就干，打土豪分田地，谁不让打就打谁。

这里就要问一句，为什么西方人“文明”？

宗教的目的就是驯化，驯化人的奴性，就像驯化牲畜。因此，宗教文化下人都温顺，自愿逆来顺受，东西方都如此，欧美也罢、印度也罢，就像中国西藏的过去（农奴时期），活不下去就不活，不会造反。因此巴黎公社起义成为西方划时代的大事件，宗教文化下也会出现陈胜吴广确实罕见，毕竟华莱士高喊自由，喊的是民族矛盾、不是贫富矛盾，斯巴达克起义也是生死问题、不是贫富问题。

**➤**为什么西文化认为阶层固化是常态

阶层是个人综合能力的结果，强者居上、弱者居下，天经地义，这是自然规律、也是社会规范。

但是，个人能力纯属个人因素吗？非也。

有一点在中西方是共识，大概算是普世价值，人生而平等，若给予机会平等，就是公平。

但问题就出在中间环节。

人的能力并非从天而降，除极少数天赋异禀、或天降残障者外，普通人禀赋相近，能力差异更多的是取决于教育和阅历。因此，阶层公平的关键因素就在于教育公平。

比如说机会平等，与中国是社会机会平等不同，西方是竞争机会平等，金鞋奖只考虑进球次数，不考虑喂球次数，没有喂球、哪来射门。

西方人也重视教育，比如犹太人对子女教育的重视程度，不亚于中国人。但问题是，对于教育公平，中西文化就大相径庭。西文化是个人文化，关注的是个人，父母有多大的能力、就给子女多大的教育，这就是个人公平；汉文化是社会文化，关注的是社会，社会有多大的能力，就给予社会每个成员多大的教育，这就是社会公平。

美国名校学生的家庭非富即贵、而中国名校学生大部分是平民，有人鼓噪教育要改革、要与国际（美国）接轨，就是要让名校成为美国那样的富贵乐园。

“龙生龙凤生凤、老鼠生来会打洞”，中国人说的是先天；而西方只谈结果，“龙在天凤在林、老鼠生来该进洞”。既然龙天鼠洞是天经地义，那么阶层固化当然就是上帝的旨意。

 ▲现在的中国是怎么来的

就国家形态而言，中国是个大一统国家。现在的中国是怎么来的，有必要作个简要梳理。

**➤**中国的大一统

这里首先要说明，要说清这个问题，殷纣王、秦始皇、隋炀帝三大“暴君”是无论如何都绕不开的，想起一句话：“罪在当代、利在千秋”。本人对他们不持立场，即不论他们的动机、以及当时的结果，仅只探讨他们的行为对中国后世的影响。简单地说，对他们“千秋功过”的争议恐怕还会持续数千年，但这里不讨论其“功过”，只探索其“千秋”影响。

就大轮廓粗论而言，中国建国史关键节点主要是：武丁“生根”、周公“发芽”、三大暴君则“开花结果”（地理、政治、文化、经济四大统一）。

☯生根

商朝六百年历史，由“盘庚迁殷”分为两段，前三百年现已发掘出多处都城遗址，似乎是因天灾人祸而不断迁徙，但盘庚在殷地（现河南安阳）落脚后就不再迁徙了，因而有“武丁中兴”之说。

我们现存甲骨文物半数记载涉及妇好（商王武丁的王后），可见其影响之大，据甲骨文记载，妇好“灭国四百”，使商朝疆域从或仅县域迅速扩大为整个黄河中游地区，从而使得我们的先祖从此在中华大地上站稳了脚跟，不再四处流浪了。

顺便一说，野蛮落后的游牧民族雅利安人毁灭了古巴比伦、古埃及、古印度三个农耕文明，也顺便毁灭了传说中的古希腊，但其魔抓伸向中国时，被妇好团灭了，从此雅利安人不再敢东犯而是南下印度次大陆去了。也许妇好墓殉葬坑里那些雅利安人殉葬战俘的遗骸，还能向世人诉说他们的罪恶，为人类能够保住中国这根先进文明的独苗而庆幸。这得感谢妇好，只是代价不菲，妇好因此战重伤始终未得痊愈，三十多岁就撒手人寰了。

☯发芽

有了地盘，没有配套的文化也是不行的，就像只有电脑硬件、没有配套软件一样，比如美洲地域辽阔、土地肥沃、资源丰富，但遗憾的是印第安人始终没有能够发育出先进的文化，只落得凄凄惨惨、悲悲戚戚。

幸而天降圣才，周公创立了礼乐文化。经济是文明的地基、文化是文明的梁柱，礼乐文化支撑着中国数千年，虽数次凤凰涅槃、仍屹立东方。（敬请参阅“文化篇”其它拙文）

☯开花结果

中国最显著的特征是“大一统”，怎么产生的？简单说就是三大暴君分别实现了“大”、“一”、“统”。

**✩**大

妇好虽夺取了黄河中游地区，使之成为中华文明的立足之地，但起源可以、发展不足，而三百年后，她的后裔商王帝辛开启了壮大之路。殷纣王的“暴行”之一就是“穷兵黩武”，主要就是“东征南伐”。东征东夷夺取黄河下游地区（即华北平原），南伐南蛮则控制了长江中下游平原。也就是说，殷纣王的暴行客观上使得我们的先祖拥有了整个东亚大平原（华北平原和长江中下游平原）。要知道，东亚大平原是地球上最大、最好、最适合农耕的地区（没有之一），那可是我们先祖安身立命的基础。因此，从某种意义上说，殷纣王初步实现了地理统一，也就是“大”。

顺便一说，东亚大平原在现今中国疆域的占比并不大，但其意义重大。现今中国的核心区域是“三大两小”五个平原，东北平原、华北平原、长江中下游平原是为“三大”，关中平原、成都平原是为“两小”，其中关中平原、成都平原、东北平原分别是周人、秦人、满人入主中原带来的“嫁妆”。关中、成都两平原面积稍小，东北平原需现代科技加持才实现大规模农耕，比如说东北无霜期仅有一百天，而能够在一百天内完成生长全过程的粮种是现代科技的产物，至于河套、珠三角两个迷你平原在古代影响更小。因此不难理解，为什么东亚大平原在古代是中国的根基和命脉。

这里需要说明，中国古代农耕区包括两大（华北、长江中下游）、两小（关中、成都）平原，大致上呈梯形。其地理环境极其特殊，东、南两面是浩瀚的太平洋，没有大规模入侵的威胁，西面是世界屋脊青藏高原，有骚扰、无威胁，威胁主要来自北面的蒙古高原。因而造就了一个极其特殊的安全构型，即经济区在内部，呈现以内撑外的格局。也就是说，与历史上的大帝国（如罗马帝国）经济区在外围，需要掠外补内的格局截然相反。

掠外补内是外围受害，必然导致外围地区离心离德，难以长治久安；而中国以内补外，外围受益无害，对抗核心区并无好处。因此，元朝、特别是形塑现代版图的清朝时期，外围的蒙古高原、青藏高原脱离中国有害无益，即便在民国天下大乱时，也不愿独立、而愿归附核心区，这是一个重要原因，也使得西方列强难以瓜分中国，有利于维护中国的统一。

**✩**一

周人入主中原，继承了纣王留下的遗产，但周公颇有自知之明，知道弱小落后的周人，无力直接统治幅员辽阔、人口众多、经济发达的强大中原。因而只能依“祖制”分封诸侯、分级管理、让中原人自治，比如说少量诸侯是周人勋贵、绝大多数诸侯仍是中原贵族。

但以部落联盟为政治架构的政权是不稳定的，其实周人统治只维系了西周三百年，东周五百年实际上是处于无主混战状态。因此，秦始皇统一中国后，其“暴行”之一就是毅然开创性地废分封置郡县，实现了中国的政治统一、“天下一体”，也使得“一”成为中西方政治体制差异的关键特征。

**✩**统

秦汉时期虽然地理统一、政治统一，但经济、文化并未真正统一，以至后来数百年人心思分、南北分治。那时水路南北分隔、陆路运输困难，南北物流不畅、经济各自为政。

▸文化统一

更麻烦的是文化。

卫青北伐消除北患，北方人无不深感统一团结之利，但南方人却无感，似乎很遥远。

都说四大古文明，其实应该是五大流域文明，尽管因种种原因，黄河、长江两大文明统称中华文明，但两大文明差异甚大，连文字都是秦始皇时才统一的。

北方（黄河）文化重理性思辨，长于哲学；南方（长江）文化重感性体验，长于艺术。尽管有庄子南人北学这个桥梁，但泾渭分明、难以融合。比如说，对爱情的歌颂是为人之共性，但南北文化大相径庭。北文化代表“关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。”《诗经·关雎》，怎么品都感觉是理性分析、哲学思辨；而南文化代表“雷填填兮雨冥冥，猨啾啾兮狖夜鸣。风飒飒兮木萧萧，思公子兮徒离忧。”《九歌·山鬼》，则是心绪宣泄、情感奔放。顺便一说，“山鬼”并非女鬼、而是仙女，据说是尧帝的小女儿瑶姬。

既然是统一国家，文化统一势所必然。文化内容要百花齐放、满园春色，但文人之心应水乳交融、共通共情。而隋炀帝“暴行”之一就是“残害天下文士”，以暴力手段强迫南北文人交流。

隋炀帝促进南北文化融会贯通的措施确实比较暴力，应该谴责。六次南巡，每次都强迫成批（多至五千人）的北方文人举家南迁，拖家带口、仆人老妈数万人挤进官船，船队不就得浩浩荡荡了。而每次北返同样迫使大批南方文人举家北迁，几次折腾，恐怕稍有名气的本地文人差不多都搬空了。文人们背井离乡、苦不堪言，齐声痛骂隋炀帝残暴，骂了一千多年，不知现在骂够了没有。

好在隋炀暴政短暂，唐初始，迁居北方的南方文人不堪北方气候饮食，纷纷南迁故里。但麻烦出在南迁的北方文人，他们深陷秦淮河畔之类的江南温柔乡，不愿北返了，从此江浙一带就成为了中国的文化中心，进而发展为经济中心。

南北文人们天天泡在一起吟诗作赋，以至日久生情，相互认可、相互欣赏、相互学习、相互借鉴，南北文化也就这样融合统一了。

文化的统一，使得中国能够建立全国一体的“儒法制度”，从而建立了一套能够有效治理广袤国度的体系。

军事统一易、政治统一难，而最难的是文化统一。西方常实现军事统一，政治统一也多次实现（如多个帝国），但却从来没有实现过文化统一。相反，西方文化发展史，就是一个逐渐分裂的历史。实际上，中国南北文化的差异远超英德法等之间的差异，因为他们同宗而分，我们是两大体系，其差异与古埃及、苏美尔之间的差异可等量齐观，实现统一真不容易。

▸经济统一

隋炀帝的“暴行”之二是“劳民伤财”贯通大运河，实现全国经济统一。南北物流通畅、各地取长补短，长此以往必然使得全国人民生产生活是共存共荣，谁也离不开谁，不统一都不行了。

因此，在隋朝文化、经济也实现统一之后，中国就再也没有分裂过了，同一文化下的同一伙人怎么分，即便是在解放战争后期，苏美两霸强逼中国南北分治，也以失败告终。除非遭外族入侵，部分领土被侵占，如南宋、清末时期。

顺便一说，近代西方所绘中国地图中，中国大地各江河水系都是相通相连的，为此西方精英常仰天长叹，为什么上帝给西方的是支离破碎、而反赐予中国天下江河归于一统。那时他们还不知道，中国的六大横向水系（海河、黄河、淮河、长江、珠江、钱塘江）是勤劳勇敢、任劳任怨的中国人，靠祖祖辈辈用双手挖运河连通的。

当然，到了现代，西方人发现了这个“秘密”，依托现代工程机械，挖通了苏伊士运河、巴拿马运河。

**➤**中国是个“国”

与西方的部落联盟体制不同，中国是个“国”。

☯中国管理体制的四次升级

“中国是个国”，看似废话、实则不然。因为就国家形态而言，当今世界，只有中国是“国”，其它都是部落联盟，甚至只是部落。

“劝君少骂秦始皇…百代都行秦政法”，这是伟人对某些人的忠告。

对秦始皇的评价纷争了两千年，“千秋功过”的定性，其“功过”可争议，但“千秋”是共识，攻击一病树而谤整片郁郁葱葱的森林，也是某些人的常用话术，毕竟立场决定结论。但秦始皇使中国超越部落形态，而跃升为当今世界唯一的国家形态，则是国人理应感念的。

洋人与狗总是对指责中国“专制”乐此不疲，但泛泛而论容易导致一些误会。实际上一些西方严肃的学者所指责中国的“专制”，并非是指一党专政之类的意识形态，而是指中国的中央集权体制。其实他们并非恶意，只是夏虫不知冰、幼女不知育而已，在他们仍停留在部落联盟政治形态的理念下，确实无法理解、更无法解释什么是“国”。

“国”早已有之，甲骨文即有“國”字。秦始皇之前中国称“天下”、诸侯（部落）称“国”。

“國”字中大“☐”指土地、小“口”指人口、“戈”指政权，即“国”是土地、人口、政权的统一体。对应的英文分别是country（土地）、nation（人口）、state（政权），尽管西方都表示“国家”，但至今仍未能产生一个集三者于一体的概念和词汇。为什么要分别表述，因为他们至今尚未统一，故而他们至今仍未能升级为“国”，还停留在部落阶段，毕竟文字是对现实的表述。

中国的国家治理模式经历了夏商周秦四个版本：

1.0版，夏朝，平等协商的部落联盟。如果难以想象，那就看看欧盟。

2.0版，商朝，没有主权的部落联盟。如果难以想象，那就看看美国。

3.0版，周朝，拥有主权的部落联盟。如果难以想象，那就看看苏联。

4.0版，秦朝，大一统的郡县制国家。遗憾的是没有其它可看，因为中国是世界唯一。

夏之前，华夏地广人稀，众多部落之间各得其安，虽有利益之争，但尚无大规模联盟的需求。但大禹治水后，各部落充分意识到，农耕经济形态必须大规模联盟，才有可能抱团取暖、共抗自然灾害，因而共推大禹为盟主建立夏朝，遇事共议共决。

那时夏王虽是盟主但并无公权，各部落的事都是自己说了算，因而谁当盟主并不是非常重要的事。相反，如果盟主轮流坐庄，易使宵小横生非分之念。因而还不如让盟主世袭以绝妄念，有利于联盟的安定团结，也因此开启了世袭时期。

但凡事均需协商的联盟有个致命缺陷，议而不决、难以落实，致使各部落困扰不堪，看看欧盟就能明白。因而商汤代夏后，将事务分为两类，重大事务共议共决，一般或常规事务授权盟主专断处置。美国的主权不在联邦、而在各州，总统只能处置各州授权的事务，从而使得美国常有州政府以总统越权为由，拒绝执行总统令。这使许多中国人因不明究里而深感困惑，其实商朝就是如此，我们也经历过这个阶段。

周人以武力打下江山，自然不满主权仍属部落的祸根，因而将主权收归联盟，将使用权分封各部落。由于主权属周王，各部落是周王的恩赐，许多事周王处理起来自然就顺手多了。就像苏联一纸公文就将俄罗斯的顿巴斯和克里米亚划属乌克兰。

但平王东迁后周王室衰落，东周五百年中，春秋争霸尚且“文明”，但战国争地的残酷促使许多圣贤痛定思痛、百家争鸣，目的就一个：怎么办？

权力中心只能有一个，政权多级就是乱源，因此商鞅变法之后，老秦人就认定废部落、行郡县才是长治久安之道。

☯从部落到“国”的艰难历程

部落和国有什么区别？关键是其凝聚力。

部落是以血缘为凝聚的，是物质性的粘合剂，国是以文化凝聚的，是精神性的。

部落作为一种人群的组织形态，是一种少年形态，人类积聚是由少到多，婴儿时代是家庭，幼儿时代是家族，少年时代是民族（族群），而成年时代则是“国”。因而，当部落从家庭、家族、民族不断变化发展是量变，但是从部落到国家是质变，故此中国不是民族国家，而是一个“伪装成国家的文明”（亨廷顿语）。

因此，秦始皇废分封行郡县是人类社会发展的一个重要节点，之前是部落时期、之后是国家时期。

秦始皇废分封置郡县并非一时心血来潮、头脑发热，秦能扫平六国本就是郡县制的成果。

周朝分封制将政权定为四级：周、诸侯、大夫、士，即周王分封诸侯、诸侯分封大夫、大夫分封士。也就是说，士即部落、大夫是士部落联盟的首领、诸侯是大夫联盟的首领、周王是诸侯联盟的首领。

一个字：乱。怎样乱？上级不是领导，上级指示可听可不听，上级只能召集下级协商而不能命令，因为下级地盘和人口的使用权在下级而不在上级，因而上级无权命令下级。

商鞅变法无疑是人类政治（并非仅限中国）划时代的大事，因为他消灭了部落、消除了混乱，尽管只限秦国境内。

为什么商鞅作法自毙，因为那些被剥夺了领土、属民和特权的贵族利益集团恨不能生啖其肉，按现在西方政治理念，那是严重侵犯人权（地方自治权）的专制行为，这也是西方咒骂中国专制的源头事件，洋人与狗也暗戳戳地抹黑商鞅变法，以便将来彻底否定中国两千多年来行之有效的、先进的政治制度。

秦始皇自然深谙郡县制的先进性，毕竟一百多年来秦国深受其利，清除内部干扰破坏、集中力量办大事，面对落后的六国分封（部落）制，秦一统天下还不就是热刀切黄油。

但是，秦始皇将郡县制推及全国并非一帆风顺，外有六国贵族无不咬牙切齿伺机复国，内有权勋腐儒反复施压逼迫分封，秦始皇终其一生都在与部落势力对抗，终至人亡政息。

幸而刘邦坚持郡县，但也历经坎坷，先貌似分封、后灭异姓立子孙以图稳定过度，到汉武帝颁推恩令后才彻底废除分封，消灭了部落贵族。

中国从部落升级为“国”是非常血腥的，从商鞅作法自毙、秦末贵族叛乱、楚汉统分相争、景帝七国叛乱，到卫青北伐成功后汉武帝携胜威之势，强行推恩夺地，强逼诸王自割其肉、自废其国，历经一百年的血雨腥风，才完成了秦始皇的政治制度升级、变部落为“国”。

天下一体的“一”着实来之不易。

那么，“国”与部落到底有何不同，理论界众说纷纭，但其要点很简单，只是洋人与狗非傻即坏，从不愿提及，那就是：主权是公权还是私权！

中国人认为“天下为公”，国家主权是公权，任何个人都不能以任何方式侵占甚至瓜分。

而西方文化的本质就是“人权”，即世上所有权力都是个人私权，地方主权当然也是私权，神圣不可侵犯，所以必须保障各级地方部落（州郡县市镇）的完全自治，至于部落（地方）主权是由何人掌握，那只是形式问题。