落雕都督之故纸堆：从“义务劳动法”到“家庭联产承包”到“尽地利”_风闻

落雕都督之故纸堆：从“义务劳动法”到“家庭联产承包”到“尽地利”。

《管子•乘马》当中同时记载了这两种土地生产管理制度，首先讲了“义务劳动法”的实施细则，然后又讲了为什么要改革搞“家庭联产承包”的道理，生动的体现了从春秋到战国年间土地生产管理制度的发展变化。

……距国门以外，穷四竟之内，丈夫二犁，童五尺一犁，以为三日之功。正月，令农始作，服于公田农耕。及雪释，耕始焉，芸卒焉。士，闻见、博学、意察，而不为君臣者，与功而不与分焉。贾知贾之贵贱，日至於市，而不为官贾者，与功而不与分焉。工治容貌功能，日至於市，而不为官工者，与功而不与分焉。不可使而为工，则视贷离之实，而出夫粟。

【从都城城门以外，到全国所有地区：农民，成年男子按两犁的定数，未成年男子按一犁的定数，都要为国君义务劳动三天。正月就命令农民开始耕作，到公田服役；从雪化春耕时起，直到夏锄为止。农民之外，对于士人，虽然他们博学广闻，但是，凡是没有上班当公务员的，也要参加义务劳动。对于商人，虽然他们精于买卖了解市场，但是，凡不是官商的，也要参加义务劳动。对于手工业者，虽然他们的手艺巧夺天工，但是，凡不是官家工匠的，也要参加义务劳动。至于不能直接出工的人，就向国君交纳相应数量的粮食作为劳役替代。（服于公田农耕——这个“义务劳动法”讲的明显是变法前“井田制”时代的劳役制度。）】

以上是讲了“义务劳动法”的细则，下面是讲“家庭联产承包”的道理：

……道曰，均地，分力，使民知时也。民乃知时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于身也。是故，夜寝蚤起，父子兄弟不忘其功。为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也：地利不可竭，民力不可殚。不告之以时，而民不知；不道之以事，而民不为。与之分货，则民知得正矣；审其分，则民尽力矣。是故，不使而父子兄弟不忘其功。

【道理是这样的：做好土地折算工作，实行分户经营，告知人们农时的知识。人们由此了解到季节的早晚、光阴的紧迫和饥寒的威胁。这样，他们就晚睡早起，父子兄弟全家关心劳动，不知疲倦并且不辞辛苦地经营。所以，不把土地折算清楚的害处就是：地利不能充分利用，人力不能充分发挥。不告知农时，人民就不知道抓紧干活；不教以农事，人民就干不好活。实行了“家庭联产承包”的制度，人民就切实看到制度改革后的好处；再明确征收的标准，人民就会尽力生产了。于是，政府不必天天督促，农民全家父子兄弟就会自觉关心生产。（审其分——这个明显就是变法后的制度了，与前面的“义务劳动法”明显不同。）】

这里要澄清一个概念，均地。这个“均地”不是“平均分配土地”，而是对土地进行评价，折算成可耕地的意思，均地之后才能合理的给农户分配土地投入生产。均地的内容包括：对耕地的旱涝肥瘠状况进行评价，对易旱/易涝和贫瘠的耕地要施行减税政策；对于耕地之外，不生长草木的山头和平地，干旱的湖底，以及荆棘密布无法通行的地带，都按照百亩折算一亩可耕地的标准来计算；生长草木可以樵采的平地、丘陵、山坡，十亩折成一亩；可以下网捕鱼的水面，生长高大树木（大到足以做棺材）的森林，五亩折成一亩。【南苏丹这边按上述标准评价，基本上就是十亩折一亩了。】

均地的目的，就是要了解自己（也可以是敌人）的土地资源潜力，然后好安排相关生产（对敌斗争）工作。例如，西门豹治水之前，因为邺城一带的耕地质量差，所以每户要分配三百亩，每年耕种其中的一百亩，另外二百亩休耕，这样土地的利用效率极低；等到西门豹治水后全都改成了水浇地，邺城的农业经济一下子就发达起来了，人口粮食迅速增长，邺城也由此成为了魏国的一块宝地。邺城的繁荣持续了近千年，直到南北朝末期城池被拆毁才算终结。所以秦国对郑国渠的态度，绝不是听信了郑国单方面的忽悠，而是事先经过了仔细的“均地”计算，认为工程带来的“肥地”收益远大于投资，这才在间谍案发后仍然继续按计划把工程干完。

然鹅，实践结果证明，无论是早就被抛弃的“义务劳动法”，还是理想化的“家庭联产承包”，都不能保证农业生产充分落实到位；必须要有政府的督促和指导，才能促使劳动力和土地等生产资料充分结合，落实农业生产并保障粮食安全，达到“尽地利”的目的。

战国时提倡政府督促农民生产实现“尽地利”的李悝，其相关著作已经散佚，《汉书》上的记载又比较零散不成体系，但是我们仍然可以通过西魏苏绰的著作《六诏·尽地利》篇一睹风貌：

尽地利，曰：

人生天地之间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让者，此犹逆阪走丸，势不可得也。是以古之圣王，知其若此，故先足其衣食，然后教化随之。

【阪，山坡的意思；丸，圆球的意思。逆阪走丸，逆势往山坡顶上推碾子，可不就是越推越往下面出溜么。。。老百姓连饭都吃不饱，哪还顾得上讲文明懂礼貌呢？╭(╯^╰)╮】

夫衣食所以足者，在于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此教者，在乎牧守令长而已。民者冥也，智不自周，必待劝教，然后尽其力。诸州郡县，每至岁首，必戒敕部民，无问少长，但能操持农器者，皆令就田，垦发以时，勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理，麦秋在野，蚕停于室，若此之时，皆宜少长悉力，男女并功，若援溺、救火、寇盗之将至，然后可使农夫不废其业，蚕妇得就其功。若有游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守令随事加罚，罪一劝百。此则明宰之教也。

【看看，在古代，好逸恶劳是要挨鞭子的。(*^▽^*)】

夫百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要也。若失其一时，则谷不可得而食。故先王之戒曰 ：“一夫不耕，天下必有受其饥者；一妇不织，天下必有受其寒者 。”若此三时不务省事，而令民废农者，是则绝民之命，驱以就死然。单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。三农之隙，及阴雨之暇，又当教民种桑、植果，艺其菜蔬，修其园圃，畜育鸡豚，以备生生之资，以供养老之具。

【单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济——这不就是组织村民搞生产互助么？给寡妇挑水，不寒碜！O(∩_∩)O】

夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必消息时宜而适烦简之中。故诗曰 ：“不刚不柔，布政优优，百禄是求 。”如不能尔，则必陷于刑辟矣。

【必消息时宜而适烦简之中——儒家的说法是中庸，讲过犹不及；法家的说法是宙合，讲做事应当秉承恰如其分的原则，详见《管子·宙合》篇；另外《管子·乘马·士农工商》一节在讲货币原理的同时，也指出了掌握适度原则的重要性。也就是说，恰如其分、过犹不及、适度，这些原则并非某一家一派的专利，而是百家争鸣的共识。】