翻山越岭、“看图选党”、超长投票…印度大选为何如此特别？_风闻

澎湃新闻

2024年04月19日 07:09:55 来自上海

当地时间2024年4月18日，印度拉贾斯坦邦比卡内尔，印度大选投票将于4月19日开始，选举工作人员检查电子投票设备。 IC 资料图

据新华社4月17日报道，印度大选定于4月19日开始分阶段投票，近10亿选民将于4月19日至6月1日的“马拉松式”选举中票选议会下院（人民院）议员，进而决定现任总理、出身印人党（BJP）的莫迪能否三度登上总理宝座。

印度是联邦制国家，议会实行两院制，分为联邦院和人民院。印度大选指的是人民院、即议会下院选举。人民院选举每5年举行一次，在选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁。

外界曾长期关注印度大选具体何时举行。3月16日，印度选举委员会宣布，2024年全国大选定于4月19日开启，至6月1日结束。选举结果将于6月4日公布。印度作为世界人口第一大国，选举规模之庞大尤为引人注目，大选流程之复杂也令人感到“眼花缭乱”。

与此同时，连任两届总理、被视为强人领袖的莫迪，在过去十年政绩颇为显著。人们普遍认为，莫迪和其印人党政府的印度教民族主义政策重塑了印度的政治和文化格局；此外，在莫迪政府的带领下印度也成为全球经济增长最快的国家之一。

“骑着骆驼和大象”

印度作为世界人口第一大国，大选流程复杂而耗时甚久。拥有14.3亿人口的印度在此次大选中的登记选民就达到了9.69亿，相较于2019年大选的9.12亿人，此次大选符合资格的选民再创历史新高，选民规模比欧盟的总人口规模还要大。

持续时间上，从印度选举委员会宣布大选行为准则范本到公布选举结果，2024印度大选过程将持续82天。由于选民人数众多，像其他国家一样在一天内完成投票和计票工作对于印度大选来说几乎不可能完成。因此，大选投票将分7个阶段进行。

印度首席选举专员拉吉夫·库马尔曾表示，第一个投票日为4月19日，最后一个投票日为6月1日，计票将于6月4日完成。其他投票日期为4月26日、5月7日、5月13日、5月20日、5月25日和6月1日。有些邦将在一天内完成投票，而另一些邦则分几个阶段进行投票。此外，大选耗时较长也有安全上的考虑。印度前首席选举专员戈帕拉斯瓦米表示，为了检查与投票相关的、可能出现的暴力或企图舞弊的行为，需要部署庞大的联邦部队，因此选举需分多个阶段举行。

此次选举共有105万个投票站，选民通过分布在各处的550万个电子投票机进行投票。印度选民众多，国土面积较大，其中一些投票站位于印度洋岛屿、拉贾斯坦邦沙漠，甚至是海拔4650米的村庄等环境较为恶劣的偏远地区。为使将近10亿的选民都有机会进行投票，选举委员会将部署约1500万名选举工作人员，携带着选举用的物资，骑着骆驼和大象，穿越鳄鱼出没的沼泽，或者使用快艇和直升机，从最大的城市到最小的村庄，走遍印度每一个有选民的角落。

参选政党方面，印度约有2660个注册政党，实行多党民主制，参加选举的政党将莲花（印人党）、手掌（国大党象征）、自行车（北方邦低种姓小党萨马瓦迪党）等标志作为本党的象征，以便选民识别候选人。美媒《华盛顿邮报》曾报道说，使用代表性图标来标记政党的印度选举政治特点，来源于半个多世纪前的印度首场大选。当印度于1951年至1952年举行独立后的首次全国大选时，几乎每4名选民中就有3人是文盲，选举还持续了3个月。为了帮助他们确定他们选择的政党，政党和候选人都被分配了属于自己的视觉标志，政党图标的持久吸引力由此奠定。

此外，印人党和莫迪也不遗余力在视觉上做到强势突出。印度全国各地的广告牌、人们领取的口粮，甚至新冠疫苗证书上都贴满了莫迪的脸，莫迪政府推出的大多数福利计划也都以莫迪的名字命名。

印度选举研究专家、印度媒体研究中心主席拉奥表示，预计本次大选政党和候选人为吸引选民而花费的开支可能超过1.2万亿卢比（约合1040亿元人民币），是2019年选举支出的两倍。同时，印度大选还有部分选举支出并未公开披露，这些花费不明的金钱被猜测用于候选人直接贿赂拉拢选民。加之上述选举过程的繁杂与耗时，不难想象，此次选举或许会成为“世界上最昂贵的选举”。

大选为何重要？

英国《卫报》4月18日报道分析说，印度是目前世界人口最多的国家，也是经济增长最快的国家之一。该国选举的结果因此将对国际社会产生影响。对美西方国家而言，印度成了某种“日益重要的合作伙伴”，印度也在地缘政治角力中试图发挥更大影响力。

在印度国内，总理莫迪及印人党政府推动的印度教民族主义议程在过去十年重塑了该国的政治和文化格局。《卫报》报道提到，印度宪法规定的保障所有宗教平等的“世俗主义”有向“印度教多数统治”变化的倾向。“印人党传统的印度教民族主义三大政策目标已经完成了两项（废除印控克什米尔地区的特殊地位、重建印度教罗摩庙），只剩下统一民法典一项了。”中国现代国际关系研究院南亚研究所助理研究员张书剑对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析说。

印度政治体制承袭自英国议会制，总统为虚位国家元首，总理即由议会下院多数党领袖出任，每届任期五年，可连选连任。现任总理莫迪出身印人党，于2014年首次当选，后又于2019年印人党以303个席位（总议席545席）的压倒性胜利获得连任。在连续两届任期后，莫迪在印度国内依旧保持着超高的人气，支持率常年保持在70%以上。此次选举莫迪为印人党设定了370个席位的目标，其所在政党联盟目标则是要突破400个席位。

《联合早报》此前报道，早在2023年底，印度人民党在关键地区的邦议会选举投票中，已在多个重要邦体现出优势，这表明莫迪和印人党在全国大选前就获得了巨大支持。据《印度教徒报》报道，3月的民调结果显示，近一半的印度选民支持总理莫迪。根据民意调查，目前印度人民党处于领先地位，预计将赢得多数席位。印度28个邦中，印人党控制着12个邦，而主要反对党国大党则只控制着3个。

据《印度时报》、《印度快报》等印媒报道，4月14日，印人党在新德里总部公布了名为“莫迪的承诺”的竞选宣言。其中，莫迪提出要在2047年使该国成为“发达国家”的愿景引起众多关注，同时他还提出将增加社会支出、寻求为年轻人增加就业机会等印度选民最关心的问题。

外界普遍认为，2024年的印度大选，莫迪将继续连任总理，成为开国总理尼赫鲁外首位连任3届的总理。对于连任，莫迪似乎也很有信心。印度新德里电视台（NDTV）此前报道称，莫迪曾在印度议会公开称，他的第三个任期不远了。