从这时开始，政治委员失去了“最后决定权”，军事上的决定权转到了军事指挥员手中_风闻

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1942年5月，日本华北方面军司令官冈村宁次对八路军冀中根据地发动了“五一大扫荡”，冀中军区损失惨重，根据地大量地盘沦为敌占区，冀中部队主力不得不跳到外线暂避。在此期间，冀中军区八分区司令员常德善、政委王远音率一个营兵力返回已沦为敌占区的河间、肃宁一带的中心区，想重新开辟根据地。当转移至靠近河肃公路的雪村附近时，突遭乘汽车、骑马、骑自行车的日军大部队合围。最后大部伤亡，司令员常德善身中27弹阵亡，政委王远音负伤难以行动，举枪自尽殉国。司令员和政委在同一战斗中同时阵亡，无论是红军还是八路军中都极为罕见，因而震动了延安。后来考察遇袭经过，确认是决策失误才导致此严重后果。当时常德善、王远音率部回到中心区后，侦察到敌人可能会对这一带发起合围。司令员常德善主张连夜转移，跳到子牙河东岸的外线甩掉敌人。而政委王远音看到中心区的乡亲们欢欣鼓舞欢迎子弟兵归来的情景，认为刚回来就走，“不好向群众交待”，可以再坚持一下。双方争论了大半夜，最后常德善尊重了政委的最后决定权，带部队继续向中心区公路线附近的雪村地区转移，却正好落进了日军的合围圈。常德善出身于贺龙的红二军团，曾救过贺龙的命，红军时期就是红6师参谋长，是身经百战的红军高级干部。后来有人说过：“常德善真是一员好将，不死的话，评个上将都没问题。”常德善牺牲后，乡亲们偷偷将他的遗体掩埋。日军根据汉奸的告密，将常的遗体掘出，切下头颅，放在鸟笼里挂在河间城门上示众达数月。政委王远音是“一二九”学生运动的骨干，是优秀的知识分子干部，牺牲时才27岁。在同一战斗中牺牲的还有30团政委汪威、30团副团长肖治国、总支书记沈笑天、23团2营营长邱福和、分区侦察股长杨克夫等干部。这样一个惨重的损失，使得中央军委不得不作出了新的规定。

1942年9月1日，中央军委为此作出决定：改变部队中政委最后决定权的规定，在战争中的军事行动，统一由部队军事首长最后决定。”10月，修改了《政治委员暂行条例》，规定：政治委员在与同级军事指挥员有争执时，除属于作战方面的行动由军事指挥员决定之外，其他由政治委员作最后决定，但均须同时报告上级军政首长。

从这时开始，政治委员失去了“最后决定权”，军事上的决定权转到了军事指挥员手中，但政治委员仍负政治上的决定权，并通常在党委会中担任书记，掌握各级干部的组织任命权力，以保持党对军队的绝对领导。万一军事指挥员有违犯上级指示的情况发生，政治委员虽然干预不了军事决定权，但可通过党委会讨论将情况报告上级，并由其掌握的军队组织权力稳定军队，不使发生大的异变情况。