中柬开发新运河，摆脱对越依赖，改变游戏规则_风闻

最近我在上网的时候看到了一条颇有意思的新闻，信源是港媒《南华早报》旗下的英文媒体《亚洲时报》，说是柬埔寨政府得到了来自中国的大力支持。在我们的帮助下，柬埔寨将有望获得一条有可能改变日后中南半岛地缘格局的大运河——德崇-扶南大运河（Funan Techo Canal）。

德崇-扶南大运河，简称德扶运河，堪称是柬埔寨历史上最为雄心勃勃的基建项目。该项目预计将耗资17亿美元，全长180公里，水道宽100米、下宽80米、深5.4米，航行深度4.7米，安全间隙0.7米，可以通航3000吨的货船。其主体工程部分包括3座运河交通导航站，以及11座跨河桥梁。

德扶运河起于湄公河流域的支流、金边的母亲河巴塞河（Bassac river），止于柬埔寨南部的沿海省份贡布。流经干丹、茶郊、贡布和白马4个柬埔寨省份，沿途总共生活着160万人口。

据了解，柬方修建这条运河的主要目的，说到底其实就是为了服务金边首都地区的航运交通的。金边的港口属于内河港，在德扶运河建成以前，流进流出金边港的货物和人员都免不了途经越南，因为湄公河下游的九个出海口都在越南南部，因此湄公河流经越南的部分又被越南人称之为九龙江。从某种程度上讲，今天越南的经济重镇胡志明市也是被九龙江孕育出来的。

对于这样一条连接着柬埔寨首都和越南经济重镇的河流，越柬两国自然都是极为重视的，但是由于各自地理条件的差异，双方对湄公河的关注点也有所不同。地处上游的柬埔寨更关注的是出海口，是交通口。也正因此，所以越南有时候也会揪着这条小辫子给柬埔寨上眼药水，比如1994年，越南方面就曾因为越柬两国闹不和，一度把湄公河三角洲的航运咽喉给柬埔寨掐了。这个事情在当时弄得柬埔寨人极为难受，从此便坚定了柬埔寨政府必须要修一条能将金边和自家的出海口连接起来的运河的决心。

作为柬埔寨的首善之都，金边的交通规划肯定是柬埔寨政府最为关心的头等大事。无论是国家的长远发展做打算，还是考虑到越柬两国历史上的种种龃龉，为金边港另寻出海口都是柬埔寨政府早晚要干的事情。只不过现在有了我们的帮助，柬埔寨人这个梦想的实现速度大大加快了而已。快到了什么程度呢？据乐观估计，最快4年大约就能完工了。

需要特别指出的是，德扶运河是一个涵盖面极广的综合性项目，除了开凿运河之外，还将带动运河沿线地区的经济发展，包括沿线的商业和物流中心，并促进运河流经省份的农业、灌溉、水产养殖和畜牧业的发展。

此外，柬埔寨政府还计划围绕德扶运河设立柬埔寨的第四个经济特区，并为西哈努克港和金边等地的通商口岸创造更多就业机会，进一步提高柬埔寨的城镇化水平。

德扶运河一旦建成，金边与柬埔寨沿海港口城市的物流效率将有望得到大幅提高，物流成本也将因此降低，而柬埔寨进出口贸易的竞争力也将随之得到增强。

正是因为德扶运河突出的战略价值，因此自去年洪森之子洪马内子承父任，担任柬埔寨首相以来，柬埔寨政府便大力推行德扶运河项目。

说到德扶运河，就不能不提洪森，因为德崇-扶南大运河这个名字就是洪森当初给起的。洪森特别喜欢“德崇”这个名词，2021年12月，在视察在建中的柬埔寨国际机场的过程中，洪森就宣布要以“德崇”之名来为其命名（德崇国际机场）。用洪森的话来说，这是因为“德崇”是柬埔寨的骄傲，这个名字不仅象征着高棉历史上的光辉岁月，同时也象征着柬埔寨君主立宪制度的力量。

我在网上查了一下，“德崇”（Techo）一词其实是由高棉语音译过来的，大意是指镇守一方的最高军事长官，相当于我们中国人所谓的“大都督”。这个名词最早可以追溯到古代高棉乌栋王朝历史上的两位活跃在17世纪的名将——德崇·梅斯（Techo Meas）和他的得意门生德崇·约特（Techo Yot），他们都曾在保卫高棉领土完整、对抗内外敌人的斗争中做出过不可磨灭的贡献。

也正因此，所以德崇·梅斯和德崇·约特两人的大名在柬埔寨可谓是家喻户晓。时至今日，我们仍然能在柬埔寨首都金边的西索瓦码头上看到柬埔寨人民为他们树立的铜像。

至于，德扶运河的另一个典故“扶南”，这个名字我们中国人可能会熟悉一些。因为“扶南”一词最早就是源于中国古书的，又作夫南、跋南，意即“山岳”，是曾经存在于古代中南半岛上的一个古老王国，其辖境大致相当于当今柬埔寨全部国土，以及老挝南部、越南南部和泰国东南部一带。

“扶南”也是第一个出现在我国史书典籍上的东南亚国家，后为属国真腊所灭，再后来又演变出了柬埔寨历史上最鼎盛的吴哥王朝。我们今天所熟知的柬埔寨标志性地标吴哥窟，就是在这一时期修建的。

考虑到“德崇”和“扶南”这俩词的历史含义，很显然，洪森给德扶运河起这么个名字绝非只是心血来潮。“德崇”是赫赫有名的大将军的尊称，而“扶南”则是柬埔寨乃至整个中南半岛历史上第一个有名可考的古国，这两个名词的寓意，在某种程度上其实也揭示出了德扶运河之于柬埔寨的两大功能：即确保首都金边的交通安全，和促进柬埔寨南部地区的经济发展，助力柬埔寨恢复其在中南半岛上的昔日荣光。

作为一个能先后在红色高棉的波尔布特政权和越南的黎笋政权手底下熬过来，并且后来还当上了柬埔寨首相，并在包括中国在内的世界大国之间左右逢源的领导人，洪森这个人是相当有见地和手腕的。

为了从我们这里争取到兴建德扶运河的人力、物力和财力等投资，洪森选择用“时间换空间”，即将德扶运河建成之后的运营管理权限移交给中国公司，为期大约40到50年。期间德扶运河产生的诸多利润，如通航费等，都将由中国公司收取之后按比分成。50年期满之后，德扶运河的管理权限会交还给柬埔寨政府和人民。

或许也正因此，对于自己老爸的这项举措，洪马内无不兴奋地表示：“柬埔寨修德扶运河的钱不是找中国借的，而是我们中柬两国一起赚回来的。”

虽然柬埔寨政府目前主要还只是将德扶运河视作一条可以为柬埔寨的经济发展注入新活力的大动脉，但是很多东盟国家对此却另有想法。用新加坡智库“思想中国”的研究员索科·里姆（Sokvy

Rim）话来说，考虑到德扶运河在经济和政治上的战略价值，这条交通要道一旦建成，届时将改变的不仅仅是柬埔寨国内的小气候，同时也是整个中南半岛上的大气候。

对于德扶运河项目，最不待见的莫过于越南人，其最直接的一个原因就在于：一旦德扶运河建成，进出金边的货船就不用借道位于胡志明市东南方约50公里处的越南盖梅港，越南人将因此损失一大笔过路费，而柬埔寨人的处境则会大为改善。用洪马内本人的话来说，在拥有德扶运河之后，“柬埔寨人终于可以用我们自己的鼻子呼吸了”。

除了洪马内之外，负责东盟事务的柬埔寨部长代表索·纳罗也曾就德扶运河发表过类似言论。他说，有了德扶运河，柬埔寨就可以不用再借助越南的港口来跑航运了。

“我们对于越南没有任何负面看法，我们只是不喜欢过那种整天都被人卡着脖子的日子。如果柬埔寨的生存不得不依赖某个国家才能维持下去的话，那我们的独立性——最起码是一部分的独立性就无从谈起了。”

除了经济因素之外，索科·里姆认为，随着以德扶运河为代表的“一带一路”基建项目在柬埔寨国内如雨后春笋般地不断冒出，越南人正被迫将他们在该地区的传统影响力拱手让给中国人。

对越南和柬埔寨历史有一定了解的同志和朋友应该都知道，越南长期以来一直都将柬埔寨视作是其“传统势力范围的组成部分”，这种情况在冷战中后期特别明显。即便是到了洪森这一届领导班子，柬埔寨政府仍然不得不受到来自越南的强大政治影响。

洪森之所以要在卸任之前帮洪马内把德扶运河项目的架子给搭好，其中一个重要因素就在于此。当老子的时候吃过的苦头，洪森不希望自己的儿子再吃了。作为柬埔寨历史上最重要的基建项目，一旦德扶运河项目建成并投入使用，洪马内在柬埔寨国内的政治地位也将得到进一步巩固。

值得一提的是，虽然柬埔寨和中国的联系日益密切，但是中柬两国的贸易往来，尤其是海上贸易往来，时至今日仍然要看越南的脸色。柬埔寨严重依赖越南港口来从中国进口原料，当然，向美西国家出口成品的时候也得给越南人交过路费。自2011年越柬两国签署水路运输协议以来，越南-柬埔寨水路已运输了大约2000万吨货物，越南人也因此赚了个盆满钵满。

有了德扶运河，这笔钱越南人就赚不到了。柬埔寨对中国的经济依赖将进一步增强，因为没有越南这个中间商赚差价了。而经济上依赖是可以转化为政治上的影响力，德扶运河是中国出人出钱、出工出力帮忙建的，建成之后柬埔寨主要也是用它来和我们中国人做生意，得益于此，日后我们要想劝服柬埔寨在东盟和南海问题上投我们的赞成票，这就变得更加容易了。相比之下，越南的地区话语权则会遭到进一步削弱，越南人日后要在南海问题上兴风作浪的成本也将随之增加。这可能会迫使越南进一步向美西方靠拢，寻求美西方的支持来平衡我们在中南半岛上不断增长的影响力。

因为德扶运河还没建成，所以现在就说它日后会对越南的某某城市，乃至是整个越南造成什么影响，这还为时尚早。但是无论如何，越南受影响是肯定的。这个道理不用德扶运河为我们揭示，光看我们自家的京杭大运河的兴衰史就知道了。

德扶运河（深蓝色者）

作为我国历史上有名的漕运盐运重镇，扬州的兴起和衰落都和京杭大运河有着密不可分的联系。得于斯者，毁于斯也，所有因为交通条件而发展起来的城市，都逃不脱这条历史规律。大河之上，一方的繁荣，注定是以另一方的衰落为代价的。

站在我们中国人的角度上看，扬州既是不幸的，又是幸运。不幸是因为京杭大运河失去了其原本的历史地位，捎带着把扬州的富贵也给卷走了；幸运的是扬州终究还是一座中国的城市，而且还是坐落在中国经济最发达的江浙地区的城市，所以扬州就是再衰落也差不到哪儿去，时至今日也仍然是东部地区的发达城市。

而以胡志明市为代表的越南城市可没有扬州这个命。胡志明市要是因为德扶运河的兴起而衰落了，这个好落不到越南人头上，湄公河三角洲的经济潜力也远不及长江三角洲。一旦湄公河下游，失去了作为金边出海口的历史地位，越南经济还能不能再支撑起一个无比璀璨的胡志明市来，那就得打上一个大大的问号了。

德扶运河的建成将直接影响到湄公河下游越南的航运收入

从某种程度上讲，柬埔寨之于越南，其实就相当于越南之于我们。在越南人的眼中，今天的我们则在某种程度上扮演了当初苏联的那种角色。只不过有所不同的是，苏联并没有因为对越自卫反击战而跟我们大动干戈，而我们的对越自卫反击战却是真的和越南侵柬战争存在着千丝万缕的联系的。

政治和经济是分不开的，很多时候历史就是一个圈，往前跑多个几十年，一切就会以螺旋上升的形式再给你绕回来。

中华民族的伟大复兴，必定伴随着中国恢复她在历史上的应有地位。对越自卫反击战是1979年打的，而德扶运河预计将在2028至2029年建成，到那时候正好就是对越自卫反击战50周年，同时也是新中国成立80周年。无论是对柬埔寨，还是对我们，德扶运河的建成，都将是最棒的贺礼。