拱北口岸汽车出境通道何时实行全覆盖随车人员放行？_风闻

　　昨日下午三时，横琴口岸客货车通道随车人员验放厅正式启用，出入境通道各设有八条合作快捷查验通道和三条人工通道。随车人员验放厅启用后二十四小时运作，并采用海关卫生检疫「合作查验，一次放行」便捷通关模式，从内地出境澳门环节采用海关与安检「一机两屏、一次过检」联合检查模式。乘坐九座或以下非营运小型客车的随车人员，均可从随车人员验放厅通关。十周岁或以下儿童、七十周岁或以上长者、孕妇等需扶助的中国公民以及残障人士，乘坐非营运车辆可继续免下车在出入境车道通关。其他随车人员在所乘通关车辆停靠口岸指定地点后，步行前往随车人员验放厅通关。离境及入境车辆抵达澳方交通平台，上落客点及车辆行车动线不变，随车人员在交通平台落车后，可按现场指示前往验放厅。使用随车人员验放厅的通关人士，应携同个人行李及物品过关。对于「适用人员名单库」内的澳门宠物犬猫主人，随车时亦可每次携带一只符合免检条件的宠物犬猫，使用随车人员验放厅通关。

　　据澳门治安警察局警司郭丽燕表示，随车人员验放厅每小时最多放行一千五百人次，相信验放厅有助缩短随车人员的通关动线、路程及上落车点距离。持外国护照人士也可以使用随车人员验放厅人工通道通关。前往横琴的随车人员，在澳方口岸区原来的上落客点下车后，按照有关标识标牌的指示，步行前往地面层的随车人员验放厅通关。回澳的随车人员，通关后需步行前往原来的上落客点候车。而横琴口岸综合交通枢纽工程建设指挥部副总指挥彭波则表示，随车人员经验放厅通关后便抵达周转停车场，场内设有三十个周转车位，供完成通关的车辆等候随车人员，司机接载同行乘客离开车场后，便进入横琴范围。而返澳的车辆可在车道附近的六个落客位落客，通关后在澳方交通平台接回同行乘客。他指出，近期横琴口岸单牌车日均通关量约五千四百架次，而口岸设计的车辆日均吞吐量约一点六万架次，完全可以满足两边使用需求。

　　有意思的是，内地央媒包括新华社、人民网和中新社，还有地方媒体南方网在报导此消息时，都指出今后随车人员「将无需将无需绕行旅检大厅」，还引述首位使用该随车人员通道的通关旅客澳门居民高小姐之言，「今天过关很快，感觉很好。之前要过大厅兜一圈再过来，现在随车验放厅就在楼下，我一下车跟着指示就进来了，现场标识都很清晰，感觉非常便利。」

　　内地传媒的这句「将无需绕行旅检大厅」，及所引述高小姐的「之前要过大厅兜一圈再过来，现在随车验放厅就在楼下，我一下车跟着指示就进来了」，真是让人感概系之。这是因为，最早实行汽车通道随车人员验放的拱北口岸，其中的出境通道，反而远落后于「后来者」的港珠澳大桥珠海口岸及横琴口岸，直到如今只是供持有回乡证的港澳居民使用，而不是像同样也是拱北口岸汽车入境通道的随行人员验放厅，以及港珠澳大桥珠海口岸、横琴口岸那样，延伸到持各种合法证件的中国公民也可使用。

　　这就形成了两组「不对称」。其中首先的一组「不对称」，就是拱北口岸本身，因为在入境汽车通道的随车人员验放厅，只是不对持外国护照者开放，所有中国公民，包括外交礼遇人员、持回乡证的澳门和香港特区居民、持中国往来港澳通行证人士、持《外地雇员身份认别证》人士，以及持台胞证的台湾居民。

　　而在汽车出境通道，原本是不提供随车旅客查验放行服务的。这就使得一些老弱病残的随车旅客，极不方便，必须人车分开，各自过关。原因是本来计划设置随车旅客查验厅的东配楼，作为鲜活商品的海关及防疫查验场地。在经过包括笔者在内的各方人士多次强烈呼吁下，珠海市在出境汽车通道附近设置了随车旅客临时查验厅。可能是面积较小，容纳量不高，因而只对持回乡证的港澳居民开放，并非全部中国公民，亦即拥有通行证和中国护照的内地居民，及台胞证的台湾居民，仍然未能使用该查验厅。这就与入境汽车通道形成了「不对称」。而且也使得非持回乡证的随车中国公民，必须「绕行旅检大厅」，「要过大厅兜一圈再过来」。此前，他们还可以在拱北口岸旅检大厅出境后，在澳门关闸口岸的汽车通道之前乘搭原车，随车受检进入澳门。现在因为在「三不管」地带进行改造工程，封闭了旅客通道与汽车通道之间的空间，因而随车人员就只能是在澳门口岸旅检大厅入境。而因为关闸广场及周边道路都极为狭窄繁忙，汽车不可能在此久留等候随车人员，极为不便。

　　另外的一组「不对称」，就是港珠澳大桥珠海口岸和横琴口岸的汽车通道，的随车人员验放厅，无论是出境还是入境，都已经实现对持有各种合法证件的中国公民「全覆盖」。只剩下拱北口岸出境汽车通道随车人员验放厅，对持回乡证以外的中国公民采取「歧视差别对待主义」态度。

　　这是极为不利于促使粤港澳大湾区形成「一小时生活圈」，及澳门建设「世界旅游休闲中心」和「中国—葡语国家经贸合作平台」，进而助力于国家「一带一路」倡议的延伸发展的。

　　因此，澳门的全国政协委员及广东省政协，都分别持续提交过加强拱北口岸管理的提案，其中一项内容就是汽车出境通道应与入境通道相对应，也实行对中国公民「全覆盖」的随车人员的查验。

　　本来，按照珠海方面的说法，是在「粤澳新通道」亦即青茂口岸建成使用，而澳门的鲜活商品批发市场也迁往珠澳跨境工业区之后，就将原来拱北口岸汽车出境通道旁边的鲜活商品专用查验厅，改建为随车人员查验厅。甚至有内部传说，其实也已经完成了改造工程，并安装了查验设备。但不知为何，出境鲜活商品仍然是使用该汽车通道，因而无法向随车人员开放。

　　其实，在澳门的鲜活商品批发市场迁往珠澳跨境工业区之后，活鲜商品的出境及查验通道就可以转移到珠澳跨境工业区，腾出场地作为随车人员出境验放厅。而且，由于该口岸是二十四小时通关，由广东各地甚至是全国各地运来的活鲜商品在经长途跋涉运到拱北后，就可以不用像现在通关的汽车出境通道旁边的专用查验厅，必须等到早上开关后才办理通关手续，有利于减低活鲜商品的伤残度。而且，活鲜商品从拱北口岸出境，到设于跨境工业区的南粤批发市场，必须经过澳门市区，颇为不便。倘是直接在跨境区的入口出境，就方便得多。

　　倘若认为珠澳跨境工业区不方便，也可以将鲜活商品的出境查验通道转移到港珠澳大桥珠海口岸，甚至是横琴口岸。这两个口岸占地面积颇为广阔，回旋余地较大，更为方便实施对鲜活商品进行查验的程序。