「国安」系统是「维持现状」重点或也将会有变动_风闻

　　昨日是台湾地区清明节连假后的首个工作日。因为在清明节连假前就盛传「赖清德将在清明节连假后宣布新『阁揆』人选」，因而政媒两界昨日都在「屏定气息」地等待赖清德宣布「行政院」正副院长侯任人的名单。但直到下班时间，仍然是「泥牛入海无消息」，不免令到人们若有所失。

　　对此，赖清德的副手搭档萧美琴昨日表示，有关「内阁」人事，赖清德都有一些规划，相信他在未来适当时间会向外界说明；至于是否有被征询对于「内阁」人选意见，萧美琴说，这些都会在未来一并跟大家做说明，她目前没有任何评论。

　　在目前距离「五二零」只有一个半月的时间的情况下，赖清德仍然未有宣布「阁揆」人选，似乎是比过去惯例有所延迟。有人揣测，这是因为今次台湾地区领导人替换并非是「政党轮替」，而是同一个政党的「换人」，而且赖清德现在还是蔡英文的「副手」，因而赖清德是出于不要对蔡英文及现任「行政院长」造成尴尬及困扰的考虑，而要等到最接近「五二零」的适当日子才公布。

　　也有一种说法，是在美国的「疑赖论」仍然存在，及「AIT」主席罗森伯格再次跑来台湾，关切赖清德的「五二零讲话」的情况下，赖清德为了要让华盛顿放心，因而在甄选「行政院」正副院长时也就格外谨慎。

　　不过，倘若是如同外界传说的将由卓荣泰「组阁」的话，可能是最能「讨好」华盛顿的安排，因为卓荣泰较为温和，没有明显的「台独」言论。反而也是属于「传闻人选」的林佳龙，因为是其主旨为「建立正常国家」，带有强烈「台独」色彩的「正常国家促进会」（简称「正国会」）的会长，而「正国会」的创办者及精神领袖游锡坤也已被北京点名为「顽固台独分子」，因而并非是最佳人选，甚至连「行政院」副院长也需「投鼠忌器」。赖清德并非是要「迁就」北京，而是必须遵从罗森伯格「维持现状」的「忠告」。毕竟，民进党必须继续争取美国的支持，否则此后将难以实现长期执政。

　　看来，赖清德不但是要对正副「阁揆」人选小心谨慎，就连「国安」系统人选也要遵从罗森伯格「维持现状」的要求。实际上，从美国关切台海局势的角度切入观察，华盛顿并不太在意台湾地区新「内阁」中的经济、社会、文化等领域的部会的首长人选，在严格意义上可能并不属于必须「维持现状」的范畴，赖清德的自主权较大。而必须遵从「维持现状」的部会，主要是指与两岸政策密切相关的「国安」系统的部会，包括「外交部」、「国防部」、陆委会及「国安局」等。

　　这个「国安」系统，有其特殊之处。一方面，根据「宪法增修条文」和《国家安全会议组织法》的规定，「总统」为决定「国家安全」有关大政方针，得设「国家安全会议」及所属「国家安全局」而「国家安全会议」的职能是「『总统』决定『国家安全』有关之大政方针之谘询机关」，「国家安全」系指「国防」、「外交」、两岸关系及「国家」重大变故之相关事项」，因而「国安」系统是直接由「总统」掌握。另一方面，除「国安局」外，前述各个部会却是名列在「行政院」内，其首长也在每逢星期四出席「行政院」院会。

　　但根据台湾地区的惯例，「外交部」、「国防部」、陆委会由「总统」直接节制，再加上罗森伯格「维持现状」的告诫，因而相信这是赖清德更需小心谨慎的人事安排。

　　本来，倘是按照罗森伯格「维持现状」的告诫，赖清德只需在其上任的头一段适当的时间内，继续任命吴钊燮为「外交部长」、丘国正为「国防部长」，丘太三为陆委会主委，就可以应对过去，这也确实是「维持现状」与保持稳定均可兼顾。

　　但就在这个关键时刻，丘国正在「国安局」任职的儿子丘晃年却突然被爆料涉嫌召妓，八段性爱影片在网路疯传，「国安局」立即进行危机处理，对其予以记两大过并汰除的处分。因此，民进党内就有传闻，丘国正将难以获得留任，而接任者将是现任「国安会」秘书长的顾立雄。这就严重干预并打乱了赖清德在「国安」系统「维持现状」的设想安排。

　　其实，作为并不赞成「台独」的外省籍军人，丘国正早就被民进党人「看不顺眼」，要将其踢出「国防部」。因此，其儿子的绯闻被爆出，可能就如赵天麟、罗致政、郑文灿等人的「绯闻录像」被爆出一样，都是权力斗争的产物。只不过是，赵天麟、罗致政、郑文灿等人是民进党内各派系之间的权力斗争。

　　倘相关传闻属实，顾立雄接任「国防部长」后，留下的「国安会」秘书长空缺，将由谁填补？笔者听到一种说法，倘赖清德是很在意罗森伯格「维持现状」的叮嘱的话，可能就将会在现在「国安」团队中物色人选，以尽量做到「维持现状」。其中，与赖清德同属「新潮流系」，也一同出任过「国大代表」，并曾任「国安会」首席谘询委员的丘太三，就是适当的人选。至于丘太三留下的陆委会主委空缺，倘是在陆委会内部提升，也符合「维持现状」的要求。其中，首席副主委詹志宏，及次席副主委，也是属于「新潮流系」的梁文杰，都有机会。

　　或许是有此「背景」，丘太三昨日列席「立法院」内政委员会全体委员会议处理陆委会预算冻结案并备质询，轮到国民党「立委」赖士葆质询时，赖士葆首先就给丘太三戴上一顶「大帽」：你跟赖清德都当过「国大代表」，所以关系不错？当丘太三回应说「我应该是说人际还好」后，赖士葆询问，所以「五二零」后还可以看到你？丘太三沉吟几秒后说，「应该是不会啦」，并重复了两次。

　　这个「应该是不会啦」，除了是谦虚谨慎，避免让赖清德产生某些不良印象之外，是否更是「实话实说」，「五二零」后不再在陆委会主委的位置上，而是有更为重要的安排？