政府场馆举行大型演出活动尤应重视安保工作_风闻

　　贺一诚颁发的行政长官批示《设立大型演出活动协调小组》，其主旨是在于协调于在澳门特区政府场地及设施举行的大型户外演出活动的相关工作，并就有关申请的审批提供意见。

　　这个「相关工作」，应当包括安全保卫工作。正因为如此，大型演出活动协调小组的成员中，就包括有治安警察局和消防局的代表。前者，是较为广义的安全保卫工作；后者，是对包括失火、舞台装置崩塌、发生人群踩踏，甚至地震等灾害的抢险救灾工作。

　　诚然，在所有的场地进行的大型演出活动，都必须重视及做好安全保卫工作，而在政府场馆举办的大型演出活动，因为在客观上等于是政府为其「背书」，发生任何的大小意外事故，都与特区政府的声誉攸关，因而就更需要重视及做好安全保卫工作。

　　月前在凼仔东亚运动会体育场举行的韩国某人气男团的演唱会，虽然正反面的意见都有，但对于在演出结束后，观众们在离场时没有发生任何意外，却是重口一声地赞赏的。实际上，这反映了包括市民和游客在内的观众们有高度的安全意识，有序地离场，没有争先恐后；也包括演出单位及澳门警方的指挥得当，临场灵活发挥。这也可说是凸显了在大型演出活动范畴具有特色的安保工作是出色的。

　　但「不怕一万，只怕万一」，仍然需要「居安思危」地继续做好大型演出活动尤其是在政府场馆举行的大型演出活动的安保工作。实际上，大型演出活动普遍具有一定的规模，参与人数众多，并且参与人员在一定时间内高度密集，容易造成活动场地的饱和状态，超出活动场地、交通系统或者组织者管理能力的负荷。而且就澳门特区来说，入场观众既有本澳居民，也有外地游客尤其是专程远道而来的「粉丝」，各类人群的欣赏习惯不同，一旦发生矛盾、摩擦和意外情况，就极易出现现场及周边秩序混乱，引发拥挤和踩踏风险。倘若存在可能会有的管理不善或指挥失当的因素，群死群伤事故的发生就在所难免。

　　大型演出活动一般具有重大的社会影响，甚至是区际以至是国际影响。而在当前，由于国际恐怖分子、民族分裂分子的活动猖獗，敌对分子、刑事犯罪分子、邪教组织的敌视和破坏，尤其是在澳门和香港都建立和健全维护国家安全的法律体制及机构之后，都走向「由治及兴」的新阶段，「一国两制」展现新成就，某些敌对势力「亡我之心不死」，必定会窥测时机，进行破坏捣乱，可能会借大型演出活动举办之际，实施纵火、爆炸等暴力恐怖活动和煽动闹事等其他破坏活动。与此同时，内部矛盾也还将长期存在，不排除也会有个别人采取过激行为向特区政府施压，而大型演出活动尤其是在政府场馆举行的大型演出活动，就成为这些人制造影响的重要目标。

　　因此，大型演出活动协调小组在审批每一项在政府场馆举行的大型演出活动时，都应从几个方面压实安全保卫的责任。对大型演出活动的举办者，应当要求其具体负责下列安全事项：一、落实大型演出活动的安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责；二、保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；三、按照大型演出活动协调小组成员的治安警察局和消防局的要求，配备必要的安全检查设备，对观众进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；四、落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施幷组织演练；五、对妨碍大型演出活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向警方报告；六、配备相应的专业保安人员以及其他安全工作人员。

　　保障大型演出活动的安全，不单止是演出单位的责任，同时也是提供场地的政府场馆单位的责任。因此，大型演出活动协调小组在批出大型演出活动后，也应同时责成场馆管理者具体负责下列安全事项：一、保障活动场所、设施符合安全标准和安全规定；二、保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；三、保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；四、根据实际条件提供必要的停车场地，幷维护安全秩序。

　　大型演出活动协调小组在批出大型演出活动后，也应当做好教育宣导工作，要求观众遵守各项规定：一、遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；二、遵守大型演出活动场馆的治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；三、服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻演员或者其他工作人员，不得投掷杂物。

　　其实，做好在政府场馆举行的大型演出活动的安全保卫工作，还应注意做好演出场的安全防护工作，尤其是具备防火设施、灭火措施，演出活动应识别过热源、明火火源、火种及易燃物，幷设有防止火灾事故发生的安全防范措施。其中包括：一、防电，识别人可能触及的供电电源和用电设备，识别安全接地保护设施和绝缘保护、隔离保护、防触电保护的有效性；防止触电或设备损坏。二、防坠，识别高空可能坠落的坠落物和人可能坠落、跌落、摔伤的危险点或高差点，识别防止坠落、跌落的防护措施有效性或隔离危险源的有效性；识别大型装置、装备、设备可能倾倒、倒塌的危险物及防护措施；防止舞台、看台坍塌、倒塌和塌陷等事件发生。三、防滑，识别可能引起演出通道、表演区等演员活动区域地面湿滑、高低错落、障碍物等危险源，设有防止冲撞、羁绊、碰撞、意外移动等防护措施，防止演职人员滑倒、摔倒、扭伤、磕碰、挤压等伤亡事故发生；防止舞台湿滑导致舞蹈演员摔伤；跑场通道过窄导致演员磕碰；跑场过道右台阶，导致演员摔倒；疏散通道狭隘,意外事故发生时疏散过程发生拥挤、踩踏事件；舞台侧台装卸货物处距离地面过高或过远；运输、装台、拆台过程发生碰撞、跌落等事故。四、防爆，识别可能引发爆炸、袭击等事件的危险源及防止爆炸物、非道具枪支及其他袭击器件进入场馆的措施。

　　防范于未然，还应进一步制定倘有事故发生的应对措施制度。在突发事件发生后，应该立即将现场状况汇报大型演出活动协调小组在或治安警察局、消防局，同时要以现场观众为重，无条件承担组织、指挥、抢救等任务，要充分利用现代化交通工具、通信工具及时做好组织、抢救和报告工作，不得拖延，推诿。暂停演出，安保人员护送演职人员撤离现场的同时，利用现场演出音响设备指挥观众听从安保人员指挥有序撤离现场，阻止观众向台上拥堵。安保人员配合医疗人员抢救受伤人员自救和互救，及时送到指定医疗地域救治。发生交通事故第一时间通知交警和急救车到达现场，组织抢救，保护现场，组织警力维护交通秩序，疏导车辆，防止车辆滞留，阻碍正常车辆通行，做好善后处理工作。