猎鹰突击队军官获中央一级表彰！与一等功谁更高？_风闻

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2024-04-03

　　一级表彰与一等功谁更高？

　　前不久，素有“好汉乡”之名的山东郓城县迎来了一件大事，郓城籍的猎鹰突击队周长龙，被中央军委表彰为“全军军事训练先进个人”，猎鹰突击队慰问组联合军地单位热热闹闹地将喜报送到周长龙家属手中。

　　据报道，周长龙深耕特战领域20余年，参加国内外战法研讨、跨域演练、联演联训30余次，多次带队在国际特种兵比武、“巅峰”“锋刃”“枪王”等比武竞赛中斩金夺银，先后荣立三等功6次，这次更是荣获“军委一级表彰”。

　　和周长龙一起获得“军委一级表彰”的，还有全军和武警部队共20人。

　　那么问题来了，这个“一级表彰”到底是啥？它和一等功哪个更高呢？

　　说起“一级表彰”，可能就要从解放军的功勋荣誉体系说起了。

　　解放军的功勋荣誉体系最早可以追溯到土地革命战争年代，1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会设立了最高荣誉章——红旗勋章。

　　1933年7月9日，中央军委发布《中央军委关于颁布红星奖章命令》，要求红军各部队上报有功人员予以评审。在1933年8月1日的建军节庆祝活动当中，“红星奖章”第一次被颁发。

　　抗日战争爆发后，红军被改编为八路军和新四军参加抗战，由于各个战区和根据地较为分散，已经不便于再统一颁发立功奖章，所以在这种形势下，各军区和作战部队结合自身的实际情况，自行为战斗中功绩突出的集体和个人进行记功奖励。

　　解放战争开始后，各个野战军开展了“立功运动”，并根据实际情况，分别制定了各自的“立功条例”和“立功办法”。

　　比如新四军兼山东军区规定，功的等级分为特等、一、二、三、四等五级。特等、一、二等功分别奖给奖章，三等功发小型奖状，四等功由连或营在快报上表扬或口头奖励。东北民主联军规定，立功分大功、小功，三小功为一大功，三大功发给奖章。而华东野战军设立“人民英雄奖章”，分为特等、一、二、三等四种。

　　抗美援朝战争结束后，解放军进入正规化建设时期，中央军委先后多次修订了《纪律条令》，对立功进行了详细规定，立功各个等级分别为：嘉奖、三等功、二等功、一等功和荣誉称号。

　　在这一期间，虽然奖章的形制有变化，但五奖励的体系并没有变，五级奖励制度持续了将近50年，一直用到2018年。

　　2018年4月，中央军委颁布了《中国人民解放军纪律条令（试行）》，在对个人的奖励项目中增加了授予八一勋章为最高奖励，这样一来，奖励项目就变成了6级，由低至高就变成了嘉奖、三等功、二等功、一等功和荣誉称号、八一勋章。

　　本来，这一六级奖励表彰体系用着挺好的，但仅仅3年后，这套体系就改了。

　　为啥呢？因为这一套体系，不能涵盖所有的功勋荣誉表彰需要，激励机制也不够科学。

　　第一个不科学的地方，在于立功不分类。

　　我们都知道，立功不仅仅是立功，还有很多附带的优待。

　　比如三等功，如果连续表现优秀得到3个三等功以上的，可以增加工资档次，退役后也有优先安置、加分等相应的优待。一些大学为了鼓励大学生入伍，还出台了“若在部队立过三等功以上的荣誉，退役回校后可以考研加分或者保研”的优惠政策。

　　退役军人事务部、中央军委政治工作部联合下发的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》中就明确，退役士兵安置打分时，三等功每次计10分，二等功每次计20分。

　　但问题在于，同一种功，获得的难度却完全不一样。

　　以2011年版的《评功细则》为例，其中规定：

　　“战斗中英勇顽强,坚决执行命令,模范遵守战场纪律,完成作战任务成绩突出,或者主动掩护、抢救战友,事迹突出,有较大贡献的,可以记三等功;功绩显著,有重要贡献的,可以记二等功;功绩卓著,有重大贡献的,可以记一等功。”

　　你看，这种功劳是拿命拼杀出来的，谁也挑不出毛病。

　　还有，“在完成重大科研试验、远航、导弹发射、战役演习等任务中,成绩突出,有较大贡献的,可以记三等功;功绩显著,有重要贡献的,可以记二等功;功绩卓著,有重大贡献的,可以记一等功。”

　　你看，像国家的一些重点任务，比如第一次载人航天，第一次歼20试飞，第一艘航母远航等任务，成绩突出的也可以立功，这大家也认可。

　　但后面又有一条，“文化、新闻、出版、体育等单位，坚持正确的政治方向，热心为部队服务，成绩突出，为国家和军队赢得荣誉的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。”

　　这一条就值得商榷了，我们可以回忆一下，为什么一些年纪轻轻的文工团员、体育运动员穿上军装，会发现他们身上赫然有基层官兵想都不敢想的一等功和二等功？就是因为他们本身从事的工作就是竞赛性的，很容易“为国家和军队赢得荣誉”，立功的机会比基层多很多。

　　咱们不否认文化、新闻、出版、体育的工作的意义，但这些工作干出成绩了，比如唱个歌拿奖了，打个球得金牌了，就能拿到别人拿命才能换来的军功，这合理么？公平么？对战斗力提升，又能带来多大意义？对基层官兵建功立业的热情，是否会造成打击？

　　前面说了，立功能带来其他挂钩的优待，退役后，地方是按立功登记给你算待遇的，并不会管你的功是怎么得的。那么立功不分类造成的结果可能就是，一个辛辛苦苦在西藏和印军PK的老班长，得分可能还比不上一个跳舞获了奖的文工团员？这显然也不合理。

　　第二个不科学的地方，是表彰并没有纳入荣誉体系。

　　荣誉体系是个很复杂的东西，立功是荣誉，那一些单位内部进行的评优就不是荣誉么？

　　但是，因为军队表彰没有统一量化的比例，地方搞不懂表彰里面的含金量，所以也没有依据去落实相应的待遇。

　　咱们打个比方，2005年的时候，原四总部下发了《关于设立和实施士官优秀人才奖的通知》，设立和实施中国人民解放军士官优秀人才奖，其中，在全军或者大单位堪称优秀的，评为一等奖；在军级单位堪称优秀的，评为二等奖；在师级或者团级单位堪称优秀的，评为三等奖。士官优秀人才奖每年评选一次。

　　当过兵的都懂，想拿这个奖，可比三等功要难多了，有时候三等功你工作表现突出甚至论资排辈就可以拿，但士官优秀人才奖呢？必须要做出突出贡献才可以，比如要有发明创造或者技术革新成果，要参加师以上单位组织的军事比武、技能竞赛中取得优异成绩，要在完成作战训练、战备施工、战斗或勤务保障等任务中发挥重要作用等等。

　　但是问题来了，因为这一奖项，是军队自己设立的表彰，地方根本搞不清这个表彰相当于啥等级？那么在退役安置打分时，是按几等功加分？谁也说不清。正因为没有依据，所以在一段时间内，这个表彰是不加分的。

　　这就造成了一个悖论：两个人，一个人辛辛苦苦做出突出成绩，拿了士官优秀人才奖，结果退役安置时不加分。另一个人没什么突出成绩，只是表现好，按照名额比例拿了三等功，反而加分了。这显然不科学，也不合理。后来在2019年虽然又打了补丁，说士官优秀人才奖一等奖可以加分了，但为时已晚，此前十几年那些已经安置完成的退役军人的分数，已经补不回去了。