民进党「立委」放弃口头质询的「輘輷」所在_风闻

　　台湾地区「立法院」昨日按规定召开院会，进行交通组的行政总质询。民进党党团基于上周五进行经济组的行政总质询时，已登记发言质询的党籍「立委」由于「计错时间」未到场，主持院会的「立法院长」韩国瑜逐一唱名三次无人应答，而宣布散会，民进党「立委」却无理取闹，批评韩国瑜这是「没收质询」，但却引发社会普遍「观感不雅」，而韩国瑜却因此及下大力气整顿「立法院」的庶务，反而获得普遍好评，民情满意度飙升的「教训」，因而下达「甲级动员令」，严令全体党籍「立委」都必须参加昨日的院会，不得缺席及离席。

　　民进党党团以为，这是除了避免其党籍「立委」再犯上周五的错误之外，也是「报复」在野党籍「立委」的奇招。因为在上周五的院会，国民党及民众党的「立委」同样也按照「惯例」未有进场，以至整个议场的「立委」座位空荡荡一遍，而且也有两名国民党籍「立委」因此而错过时间未有上台质询。民进党党团是要觑准国民党和民众党党团昨日没有发出「甲级动员令」，因而估计在野党「立委」也将是按照「惯例」，在未有轮到自己上台质询之前，留在「立委」研究办公室等候。这样，全员到场的民进党「立委」，就把疏疏落落甚至没有到场的在野党「立委」给「比下去」，可以「争番啖气」。

　　但民进党党团「百密一疏」，还是再次出嗅。虽然出席昨日院会的民进党党籍「立委」确实是比在野党籍「立委」多得多，但已经报名质询的民进党「立委」，竟然有七人临时决定放弃口头质询，改为书面质询，其中郭国文、赖惠员、林楚茵正是上周五被唱名未到八名民进党「立委」中的三人。这就让人们摸不着头脑了。国民党「立委」罗智强就批评说，包括黄捷等七名民进党「立委」放弃口头质询改为书面，人都在「立法院」了，还放弃口头质询，「实在不太理解，这群绿色巨婴在干什么？」「民进党不是哭天喊地叫着韩国瑜还我质询吗？怎么，可以口头质询了，你又不质询了？」

　　也有名嘴从「阴谋论」的角度，揣测民进党党团的用意。如陈凤馨就表示，自己第一时间以为，这些民进党「立委」改成书面质询，是想要「设计」国民党的「立委」，就是可能我排在前面、我通通改成书面，让你国民党「立委」来不及作准备，到时候也被韩国瑜唱名跳过？

　　不过，她又进一步指出，可是后来仔细看一下：没有啊？民进党「立委」都排在后面，国民党「立委」都排在前面，所以国民党「立委」都一一按照顺序去质询。而且民进党这些排在前面的「立委」，反而没有放弃质询，是排在后面的放弃质询！「那我就看不懂了！」陈凤馨质疑，如果你是策略性想要凸显出，前面的人改成书面了，后面的人会来不及，如果是想策略性表达这件事情的话，好像还有点道理？可是问题是没有，他们排在后面，说是策略性也不像，因为也没办法去阻止别人正常的质询。

　　这就反衬了上周五八名民进党「立委」，其实并非是「错过时间」而未能上台质询，反而是他们要以此方式放弃质询权，掩护执政民进党的行政官员尤其是「行政院长」陈建仁「过关」。因为倘是实施口头质询，如果质询内容及词语犀利，那就会伤害自己的同志；但倘是质询内容与词语「唔汤唔水」，又将自我「玷污」了民进党「立委」一向以来予人语强词严，「一针见血」的形象。在由民进党人苏嘉全、游锡坤任「立法院长」并主持行政总质询的院会时，还可以「唱双簧」互相配合一下；而现在是由国民党的韩国瑜出任「行政院长」并主持行政总质询院会，不可能再「系咁意质询一下」，那就「避得就避」了。而在民进党党团发出「甲级动员令」下，「避无可避」，那就只好改为书面质询，以免「伤害同志」。

　　实际上，本来口头质询是「立委」问政的最佳利器，也是测试「立委」问政能力的重要「观测点」。很多行政方针与决策都是在这种一问一答的逼问方式下无所遁形，甚至因此呈现弊病或漏洞，行政机关也因此才会尊重民意调整其不适当的「既定政策」或「立法计划」。但在执政党的「立委」在质询行政机关时，却无法发挥此作用，相反还要为行政机关「保驾护航」。如果「立法院长」是执政党的党员，「立法院长」还可运用自己的职权，从中进行「协调」，使得在朝党籍「立委」既可以籍着口头质询表现一番，以好相选区选民以至大众「交代」，及博取民调机构较高的民调数据，又可以避免「伤害」到同党的从政同志。但当「立法院长」是属于在野党时，这一套就吃不开了。这正是民进党「立委」的头痛之处。

　　这也是民进党「立委」改变策略，放弃口头质询改为书面质询的其中一个重要原因。实际上，根据《「立法院」职权行使法》规定，「立委」对于「行政院」的施政方针、施政报告，可以提出口头质询或书面质询。其中口头质询是即问即答，一问一答。官员一定要先准备好，否则会答不出来，因而在野党「立委」或新科「立委」，通常还是会希望能亲自在「立法院」院会，与「行政院长」、「阁员」一对一问答，以增加自己的见报率及出镜率。

　　但若是书面质询，《「立法院」职权行使法》则规定，「行政院」官员要在二十天内书面回复，若牵涉议题过广，还可以延长五天。换句话说，书面质询等于给「行政院」官员有长达二十五天的答题时间。因而书面质询不只是官员作答时间很长，而且回复的内容也不见得切题，若官员文不对题，或是简单用几句话回复就想打发，「立委」也拿他们没办法。因此通常是执政党「立委」，才会在总质询时提出书面质询。

　　正因为如此，曾经攻讦韩国瑜「没收质询权」的民进党「立委」，昨日虽然不敢再唱导致他们错失质询时间的「空城计」了，但却是改为书面质询的「輘輷」所在。