TikTok的事在美国闹得沸沸扬扬，但美国国会紧盯的是资金流入中国_风闻

最近，TikTok的事在美国闹得沸沸扬扬。去年1月成立的美国众议院中共特别委员会领导了一项立法法案，如果TikTok的中国母公司字节跳动不出售这款广受欢迎的社交媒体应用，该应用基本上将在美国被禁止。该法案上周在众议院获得通过，如果在参议院也获得通过，它将成为法律。

不过，美国国会越来越关注美国资本的流向，据称美国资本资助了中国军事发展。这表明，美国对华投资将受到更加严格的审查，审查规定可能会超过总统任期，并成为法律。

2023年，美国发起数次行动，都没能阻止美国资本对中国某些行业的投资，然而，美国众议院的一些人仍然锲而不舍地推进阻止资本进入中国的工作，不肯罢手。

对中国的限制从行政命令转向立法

美国和中共战略竞争众议院特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）说：“我确实认为国会需要加强立法，为这个问题制定一个持久的解决方案，否则，政令出自多个部门，会出现政令不一和踢皮球的情况。”

“我认为，至少在先进技术领域，我们需要切断资金流。我们不能继续为我们自己的毁灭提供资金，”加拉格尔说。他也是众议院网络、信息技术和创新军事小组委员会主席，以及情报常设特别委员会主席。

众议院特别委员会2月份还发布了一份报告，指控美国风险投资公司向“中国公司投资数十亿美元，为中共的军事、监视国家和维吾尔族种族灭绝提供资金”。

类似的研究详细描述了美国资本和中国风险投资公司之间的联系，并指出，自2023年底以来，中国科技创业公司已经开始在主要媒体上进行宣传。

这项研究出自“未来联盟”(Future Union)。该组织自称是一个“两党倡导组织（advocacy organization），旨在融合私营部门资本主义和具有前瞻性思维的领导人，以应对美国及其盟友面临的新一波新兴技术和安全挑战。”

然而，公众对该组织的背景知之甚少。该组织的执行董事，同时也是旧金山风险投资公司Bastille Ventures的管理合伙人安德鲁·金(Andrew King)在接受媒体采访时说：“我们没有接受任何外部组织的资金。这是一个两党团体。我是一个可以公开的人，没有任何既得利益。没有人想从中赚钱。”

在美国，倡导组织（advocacy organization）就是游说组织。

立法遇到政治障碍

尽管对北京采取强硬态度一直被吹捧为罕见的两党共识，但到目前为止，美国政府很难通过对中国投资的全面限制。

去年7月份，美国参议院以压倒性多数通过了一项法案，要求投资中国先进技术的美国投资者通知财政部。虽然这是先前限制此类投资的提案的缓和版本（toned-down version），但该法案没有在众议院获得通过。

拜登政府去年8月发布了一项行政命令，以国家安全为由，限制美国对半导体、量子计算和人工智能公司的投资。财政部的任务是在公众意见征询期后实施，但目前还没有进一步的细节公布。

但是，在行政命令的基础上，众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）和高级成员格雷戈里·米克斯（Gregory W. Meeks）提出了《防止对手发展关键能力法案》，限制对高超音速和高性能计算的投资。目前尚不清楚这些提议是否或何时会成为法律。

接下来会如何？

“未来联盟”执行董事安德鲁·金说，他预计美国公司将需要向华盛顿通报有关在中国投资量子计算和人工智能的情况，但不会更多。

他说:“我认为对透明度的要求肯定会来。我认为这即将发生。如果在今年年中之前没有发生，我会感到惊讶。”

他说:“我不认为双方都有兴趣让国会以一种有意义的方式出台硬性限制，因为有很多根深蒂固的利益。”他没有详细说明。他指出，立法更多地关注与军事工业有联系的公司，或与制裁、实体名单或出口管制有联系的公司。

除了将特定的中国公司列入黑名单之外，美国商务部在过去两年中还宣布了旨在阻止中国获得先进半导体技术的全面限制措施。

虽然由于监管和增长的不确定性，美国机构对中国的投资在很大程度上暂停了，但安德鲁·金表示，一旦中国走出自己的经济周期，“我完全预计这将是一个利润丰厚的市场。”

他表示:“**许多大型资产管理公司和投资管理公司，本质上是全球性的。他们希望在中国拥有更大的足迹。**无论结果如何，他们都不想失去)能够为这个鸿沟的两边做计划的选择权。”

中国商务部呼吁美国“尊重市场经济和公平竞争原则”，“不要人为地阻碍全球贸易，不要制造阻碍全球经济复苏的障碍”。

拜登政府的限制措施不得人心，也不会成功。