区委书记有多贪？家族腐败不一般！_风闻

3月16日，中央纪委国家监委网站刊发文章《深度关注|管好身边人》，剖析了广东省清远市清新区委原书记郑小燕贪腐一案，介绍了清远市纪委监委肃贪反腐的经验，警示领导干部要用好手中权力，管好身边亲人。从文中披露的情况来看，清远市清新区委原书记郑小燕滥用权力谋取私利，严重违纪违法已到了肆无忌惮无法无天的地步，其贪腐一案涉及丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的连襟等多名亲属，受贿数额之大、参与人数之多、贪腐时间之长、介入公权力之深怵目惊心，令人惊叹。除郑小燕外，该案还涉及其8名亲属，其中被立案4人、留置3人、移送司法机关1人。夫妻同日留置、姐弟先后落网、亲属一起被查，郑小燕一案将中国县处级官员以权谋私、大发横财、家族腐败的水平提升到一个新高度。古人云：“一人得道，鸡犬升天。”这句话在郑小燕身上可算是发挥到了极致。

郑小燕出生于1964年11月，广东清远市清城区人，在职大学学历。1983年8月参加工作，最初在清远市直属机关幼儿园任教，后任园长助理、副园长；1996年4月，升任清远市妇联副主席，踏上从政之路；2003年1月调任清新县委常委，3个月后担任组织部部长，又过了4个月就任清新县委副书记，曾先后兼任组织部部长、县纪委书记；2007年9月，担任清远市委组织部副部长；2008年8月，任清新县委副书记、县长候选人，9月就任县长；2012年11月，清新县撤县设区。2013年4月，郑小燕担任清远市清新区委书记，2019年10****月被免职，后任清远市委副秘书长、清远市人大常委会办公室一级调研员。郑小燕被调离清新区后，与她相关的信访举报持续不断。2022年，清远市纪委监委对郑小燕相关问题线索开展全面初核。2023年2****月，郑小燕被纪律审查和监察调查；8月被“双开”。

郑小燕的贪腐行径主要有：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金；违规拥有非上市公司股份；以权谋私，非法收受巨额财物。2024年1月，郑小燕因犯受贿罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币300万元；查封、冻结在案的股权、房产、车位等及其退缴的违法所得被依法予以没收；其余违法所得及其收益，依法继续追缴。法庭审理查实，2008年至2019年的11****年间，郑小燕利用职务便利，在土地开发、征地拆迁、建设用地指标调配、政府工程项目承揽、工程款拨付等方面为他人谋取利益，直接或通过亲属非法收受巨额财物共计折合人民币4428万余元。

2003年1月，郑小燕前往清新县就任县委常委，手中有了实权，其后就处心积虑利用职权为自己和亲属谋取利益。2006年，郑小燕指使时年47岁的丈夫陈某提前退休，充当她收受贿赂的“代理人”。每当辖区内企业老板有所请托，郑小燕不置可否，暗示对方“有空找陈某喝茶”；如有工程项目即将开标，郑小燕就与陈某商量对策，安排某位老板承接，再让陈某出面洽谈“好处费”。因“妻腐夫贵”，陈某成为许多老板眼中的贵人。为利用职权谋取更多私利，郑小燕指使弟弟郑某夫妇双双辞去公职，成为名闻清新的政府工程“中介”。郑小燕还安排已移民加拿大的妹妹代为接收保管巨额贿赂，其中仅两笔贿赂款总额就超过2000万元。为了逃避组织调查，郑小燕甚至强令她的妹妹滞留国外十几年。

2008年8月，郑小燕升任清新县县长后，手中权力更大，贪欲也水涨船高，一些旁系亲属也被她吸纳进郑家腐败圈子内。在郑小燕帮助下，其丈夫陈某的妹夫黄某、其弟郑某的连襟欧某承接了数亿元政府工程项目，郑家也从中获利数千万元。仅黄某就在6年中承接了12项政府工程，大发其财。黄某对郑小燕很忠心，除了为其买商铺、搞装修，还替郑小燕代为保管赃款300余万元。不仅如此，有郑小燕做靠山，她的女婿及其亲属，也在清新县涉足房地产等多个领域。

2013年4月，郑小燕担任清新区委书记。从2013年至2019年6年间，郑家承担了清新区大部分政府工程项目，其他经营者如果没有向郑小燕行贿，很难顺利承揽项目。在郑小燕看来，自己的职权正是谋取私利的特权，手中的公权力恰好是捞取利益的私器。古代有“家天下”之说，但只是对天子、皇帝而言。在郑小燕眼中，自己大概就是“土皇帝”，以前的清新县、现在的清新区，都是她治下的“天下”，因此恨不得将其所有纳入自己的囊中。

身为主政一方的县长、区委书记，郑小燕早已抛弃自己的政治信仰，把权力当成谋取私利的工具。为此，郑小燕处心积虑亲手编织起了家族腐败网络。国内有“代理人”、“中间人”，国外有赃款“保管员”……在郑小燕的操纵指使下，她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的连襟等多人牵涉其中。为将手中权力换取的利益最大化，郑小燕往往按亲疏程度确定“好处费”分配比例。对亲弟弟郑某，她分文不取；对没有血缘关系的人，该收的好处费“分文不能少”，如**黄某需按利润的****40%支付好处费，欧某要将利润的75%**送给郑家。只不过是“七品芝麻官”，郑小燕只要大权在握，就能一本万利，可谓金口一张，黄金万两。

为确保自己的权力最大化和个人意志畅通无阻，郑小燕通过在住建规划、国土、水利、交通等关键部门、重要岗位安插“自己人”，利用亲属充当代理人和“白手套”，大肆垄断市政道路、水利、学校、绿化等各个领域的工程项目，深度介入项目立项、招投标、工程建设及款项拨付等全过程。不仅如此，郑小燕还千方百计谋取利益最大化。郑小燕在项目运行的各个环节积极为亲属出谋划策，以谋取更多利益。郑小燕深谙工程潜规则，亲自指导弟弟郑某将与他人合作的条件从获取工程利润的30%改为工程款的10%，这一细微改动，就让郑某多拿到数百万元好处费。再拿合作模式来说，工期短而利润丰厚的项目，一般由郑家内部消化。一些工期长、资质要求高的项目，为避免“吃相难看”，郑小燕就安排郑某和中标企业合作，但郑某实际上分文不出，只需“传话”“递条子”就能轻轻松松坐收渔利。

许多事实表明，“一把手”主政一方、掌管一域，手中握有“绝对权力”，在上级监督太远、同级监督太软、民主监督不到位的情况下，对“一把手”的权力监督制约体系几乎失能失效。如果个人私欲膨胀、贪欲高涨，再加上不法分子的拉拢围猎，“一把手”的权力出轨越界也就在所难免。“绝对权力就意味着绝对腐败。”所谓家属监督，所谓家风家教，所谓道德修养，往往是靠不住的。

就郑小燕一案来说，有两点令人奇怪。其一是：自2003年1月担任清新县委常委开始，直至2019年10月被免去清新区委书记，郑小燕累计在清新县、清新区工作长达16年。期间贪腐不断，却始终安然无恙，不能不令人惊奇。边腐边升，又是一例。

其二是：2019年10月，郑小燕被调离清新区，随之而来的信访举报持续不断。然而，直至2022年，也就是三年后，清远市纪委监委才对郑小燕相关问题线索开展全面初核。这中间至少两年多，为什么当地纪检监察部门竟然无动于衷，没有对郑小燕展开审查调查？这不能不令人惊奇。直到2023年2月，清远市纪委监委才对郑小燕立案审查调查。随后，其家族腐败案被曝光，震惊天下。亡羊补牢，又是一例。由此可见：官员贪腐很容易，反腐肃贪太艰难。要问这是为什么，绝对权力大过天。

法国历史学家托克维尔在《旧制度与大革命》一书中说过：“不惜一切代价发财致富的欲望、对商业的嗜好、对物质利益和享受的追求，便成为最普遍的感情。这种感情轻而易举地散布在所有阶级之中，甚至深入到一向与此无缘的阶级中，如果不加以阻止，它很快便会使整个民族萎靡堕落。”若用“利欲熏心”来形容，恐怕不止。