区委书记有多贪?家族腐败不一般!_风闻
千里驽马观天下-1小时前
3月16日,中央纪委国家监委网站刊发文章《深度关注|管好身边人》,剖析了广东省清远市清新区委原书记郑小燕贪腐一案,介绍了清远市纪委监委肃贪反腐的经验,警示领导干部要用好手中权力,管好身边亲人。从文中披露的情况来看,清远市清新区委原书记郑小燕滥用权力谋取私利,严重违纪违法已到了肆无忌惮无法无天的地步,其贪腐一案涉及丈夫、弟弟、妹妹、女婿,甚至丈夫的妹夫、弟弟的连襟等多名亲属,受贿数额之大、参与人数之多、贪腐时间之长、介入公权力之深怵目惊心,令人惊叹。除郑小燕外,该案还涉及其8名亲属,其中被立案4人、留置3人、移送司法机关1人。夫妻同日留置、姐弟先后落网、亲属一起被查,郑小燕一案将中国县处级官员以权谋私、大发横财、家族腐败的水平提升到一个新高度。古人云:“一人得道,鸡犬升天。”这句话在郑小燕身上可算是发挥到了极致。
郑小燕出生于1964年11月,广东清远市清城区人,在职大学学历。1983年8月参加工作,最初在清远市直属机关幼儿园任教,后任园长助理、副园长;1996年4月,升任清远市妇联副主席,踏上从政之路;2003年1月调任清新县委常委,3个月后担任组织部部长,又过了4个月就任清新县委副书记,曾先后兼任组织部部长、县纪委书记;2007年9月,担任清远市委组织部副部长;2008年8月,任清新县委副书记、县长候选人,9月就任县长;2012年11月,清新县撤县设区。2013年4月,郑小燕担任清远市清新区委书记,2019年10****月被免职,后任清远市委副秘书长、清远市人大常委会办公室一级调研员。郑小燕被调离清新区后,与她相关的信访举报持续不断。2022年,清远市纪委监委对郑小燕相关问题线索开展全面初核。2023年2****月,郑小燕被纪律审查和监察调查;8月被“双开”。
郑小燕的贪腐行径主要有:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金;违规拥有非上市公司股份;以权谋私,非法收受巨额财物。2024年1月,郑小燕因犯受贿罪被判处有期徒刑十三年,并处罚金人民币300万元;查封、冻结在案的股权、房产、车位等及其退缴的违法所得被依法予以没收;其余违法所得及其收益,依法继续追缴。法庭审理查实,2008年至2019年的11****年间,郑小燕利用职务便利,在土地开发、征地拆迁、建设用地指标调配、政府工程项目承揽、工程款拨付等方面为他人谋取利益,直接或通过亲属非法收受巨额财物共计折合人民币4428万余元。
2003年1月,郑小燕前往清新县就任县委常委,手中有了实权,其后就处心积虑利用职权为自己和亲属谋取利益。2006年,郑小燕指使时年47岁的丈夫陈某提前退休,充当她收受贿赂的“代理人”。每当辖区内企业老板有所请托,郑小燕不置可否,暗示对方“有空找陈某喝茶”;如有工程项目即将开标,郑小燕就与陈某商量对策,安排某位老板承接,再让陈某出面洽谈“好处费”。因“妻腐夫贵”,陈某成为许多老板眼中的贵人。为利用职权谋取更多私利,郑小燕指使弟弟郑某夫妇双双辞去公职,成为名闻清新的政府工程“中介”。郑小燕还安排已移民加拿大的妹妹代为接收保管巨额贿赂,其中仅两笔贿赂款总额就超过2000万元。为了逃避组织调查,郑小燕甚至强令她的妹妹滞留国外十几年。
2008年8月,郑小燕升任清新县县长后,手中权力更大,贪欲也水涨船高,一些旁系亲属也被她吸纳进郑家腐败圈子内。在郑小燕帮助下,其丈夫陈某的妹夫黄某、其弟郑某的连襟欧某承接了数亿元政府工程项目,郑家也从中获利数千万元。仅黄某就在6年中承接了12项政府工程,大发其财。黄某对郑小燕很忠心,除了为其买商铺、搞装修,还替郑小燕代为保管赃款300余万元。不仅如此,有郑小燕做靠山,她的女婿及其亲属,也在清新县涉足房地产等多个领域。
2013年4月,郑小燕担任清新区委书记。从2013年至2019年6年间,郑家承担了清新区大部分政府工程项目,其他经营者如果没有向郑小燕行贿,很难顺利承揽项目。在郑小燕看来,自己的职权正是谋取私利的特权,手中的公权力恰好是捞取利益的私器。古代有“家天下”之说,但只是对天子、皇帝而言。在郑小燕眼中,自己大概就是“土皇帝”,以前的清新县、现在的清新区,都是她治下的“天下”,因此恨不得将其所有纳入自己的囊中。
身为主政一方的县长、区委书记,郑小燕早已抛弃自己的政治信仰,把权力当成谋取私利的工具。为此,郑小燕处心积虑亲手编织起了家族腐败网络。国内有“代理人”、“中间人”,国外有赃款“保管员”……在郑小燕的操纵指使下,她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿,甚至丈夫的妹夫、弟弟的连襟等多人牵涉其中。为将手中权力换取的利益最大化,郑小燕往往按亲疏程度确定“好处费”分配比例。对亲弟弟郑某,她分文不取;对没有血缘关系的人,该收的好处费“分文不能少”,如**黄某需按利润的****40%支付好处费,欧某要将利润的75%**送给郑家。只不过是“七品芝麻官”,郑小燕只要大权在握,就能一本万利,可谓金口一张,黄金万两。
为确保自己的权力最大化和个人意志畅通无阻,郑小燕通过在住建规划、国土、水利、交通等关键部门、重要岗位安插“自己人”,利用亲属充当代理人和“白手套”,大肆垄断市政道路、水利、学校、绿化等各个领域的工程项目,深度介入项目立项、招投标、工程建设及款项拨付等全过程。不仅如此,郑小燕还千方百计谋取利益最大化。郑小燕在项目运行的各个环节积极为亲属出谋划策,以谋取更多利益。郑小燕深谙工程潜规则,亲自指导弟弟郑某将与他人合作的条件从获取工程利润的30%改为工程款的10%,这一细微改动,就让郑某多拿到数百万元好处费。再拿合作模式来说,工期短而利润丰厚的项目,一般由郑家内部消化。一些工期长、资质要求高的项目,为避免“吃相难看”,郑小燕就安排郑某和中标企业合作,但郑某实际上分文不出,只需“传话”“递条子”就能轻轻松松坐收渔利。
许多事实表明,“一把手”主政一方、掌管一域,手中握有“绝对权力”,在上级监督太远、同级监督太软、民主监督不到位的情况下,对“一把手”的权力监督制约体系几乎失能失效。如果个人私欲膨胀、贪欲高涨,再加上不法分子的拉拢围猎,“一把手”的权力出轨越界也就在所难免。“绝对权力就意味着绝对腐败。”所谓家属监督,所谓家风家教,所谓道德修养,往往是靠不住的。
就郑小燕一案来说,有两点令人奇怪。其一是:自2003年1月担任清新县委常委开始,直至2019年10月被免去清新区委书记,郑小燕累计在清新县、清新区工作长达16年。期间贪腐不断,却始终安然无恙,不能不令人惊奇。边腐边升,又是一例。
其二是:2019年10月,郑小燕被调离清新区,随之而来的信访举报持续不断。然而,直至2022年,也就是三年后,清远市纪委监委才对郑小燕相关问题线索开展全面初核。这中间至少两年多,为什么当地纪检监察部门竟然无动于衷,没有对郑小燕展开审查调查?这不能不令人惊奇。直到2023年2月,清远市纪委监委才对郑小燕立案审查调查。随后,其家族腐败案被曝光,震惊天下。亡羊补牢,又是一例。由此可见:官员贪腐很容易,反腐肃贪太艰难。要问这是为什么,绝对权力大过天。
法国历史学家托克维尔在《旧制度与大革命》一书中说过:“不惜一切代价发财致富的欲望、对商业的嗜好、对物质利益和享受的追求,便成为最普遍的感情。这种感情轻而易举地散布在所有阶级之中,甚至深入到一向与此无缘的阶级中,如果不加以阻止,它很快便会使整个民族萎靡堕落。”若用“利欲熏心”来形容,恐怕不止。