专访乐山市市长陈光浩：打好“一文一武”两张牌，加快提升区域中心城市能级_风闻

加快提升区域中心城市能级

全国两会是了解经济社会发展的重要窗口。当前，城市继续增长的动力来自何方？高质量发展何以破题？如何培育新质生产力？怎样用好改革关键一招……

每日经济新闻·城市进化论特别策划“市长城势观“系列报道，探寻城市成长脉络，凝结未来发展信心。今日推出四川省域副中心城市观察之乐山篇。

今年政府工作报告提出，积极培育文娱旅游等新的消费增长点，为火热的文旅市场再添想象空间。作为一座名声在外的旅游城市，乐山拥有乐山大佛、峨眉山等知名景点，今年春节旅游收入居四川地级市首位。

按照去年四川省委、省政府发布的《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》（下称《意见》），乐山将打造“享誉全球的世界重要旅游目的地”。全国“两会”期间，在接受每日经济新闻·城市进化论记者专访时，全国人大代表、乐山市市长陈光浩指出，这个目标非常高，乐山正提升景区环境、引进新技术，努力探索中国文旅发展新模式。

除了从传统“优势项”文旅出发，乐山还在探索一条“文武双全”的发展路径。陈光浩提到，围绕主导产业晶硅光伏产业，乐山近年来通过延链补链强链，加快打造“具有国际竞争力的中国绿色硅谷”。他也强调，乐山并不单纯追求产能，更注重确保技术位于全球前列，以新质生产力赋能产业发展。

全国人大代表、乐山市市长陈光浩 图片来源：受访者提供

在四川省域经济建设格局中，乐山“区域中心城市”的定位显得格外特殊。在陈光浩看来，这得益于乐山位于成渝地区双城经济圈相对中心、成都平原和攀西地区连接点的双重区位优势。而伴随乐山相关产业迅速发展，乐山将加快提升区域中心城市能级。

01

明确三大定位，打造区域中心城市

城市进化论：如何看待关于乐山建设区域中心城市的定位？《意见》明确提出，要打造中国绿色硅谷、世界重要旅游目的地、区域交通物流枢纽，这背后有哪些考量？

**陈光浩：**这是第一次以省委省政府的名义，专门针对乐山出台关于支持区域中心城市建设的意见。

过去，省委省政府对乐山的发展定位是“中国绿色硅谷”和“世界重要旅游目的地”。这次《意见》又新增了“区域交通物流枢纽”，对乐山寄予了更高期望。接下来，我们将围绕最新定位，在中国绿色硅谷、世界重要旅游目的地、区域交通物流枢纽三方面同时发力。

首先是要让“中国绿色硅谷”真正具有国际竞争力。作为主导产业，我们始终坚定不移推动晶硅光伏产业发展。

以前，乐山晶硅光伏产业主要集中在前端，即硅料生产，中后端的拉棒、切方以及电池片组件等方面相对弱一点。近几年，我们不断精准招商，吸引了通威股份、协鑫科技、晶科能源和高测股份等全球光伏十强企业投资，正有序补齐整个产业链条。

在建设世界重要旅游目的地方面，乐山旅游资源丰富，世界自然和文化遗产—峨眉山、乐山大佛享誉全球。为进一步推动文旅产业转型升级，我们还将着力在景区环境提升改造方面做文章。比如，在乐山大佛对面的凤洲岛增加观景点，形成“山上礼佛、水上观佛、岛上拜佛”的“立体礼佛”场景，在峨眉山推进中部山区的提升改造和南线开发，目前已在制定具体方案。

我们还计划借助“AI+元宇宙”等新技术，结合虚拟现实打造夜间文旅场景，在乐山大佛和峨眉山景区等形成空天地结合的旅游体验，全方位提升乐山文旅品质，增加游客在乐山的停留时间。

围绕区域交通物流枢纽定位，去年，四川省政府出台《大峨眉交旅融合先行示范区建设方案》。我们以此为牵引，正在加快完善综合交通枢纽，乐山机场也正在建设中。接下来，通过完善公、铁、水、空多式联运交通体系，乐山将成为成都平原南部非常重要的交通枢纽。

乐山高新创智谷 图片来源：乐山日报

城市进化论：如何理解乐山“区域中心城市”的定位？

**陈光浩：**从地理上看，乐山不是成渝地区“杠铃形”城市群的中间位置，而是稍微偏南。所以，乐山既能发挥成渝之间相对中心的作用，又能有自身独特优势——他是成都平原和攀西地区之间重要的连接点，也是成都和重庆之间重要的连接点。

不过客观来说，从四川省内来看，我们经济总量较弱，去年乐山GDP为2447.53亿元，比其他区域中心城市“个头”小一些。

下一步，我们将朝着加快提升区域中心城市能级的方向努力。就如刚才所讲，乐山制造业和文旅业两张牌都非常突出，“一文一武”结合得很好。此外，我们有彝汉文化的结合，还是三江汇流之处，自然生态环境好，居民幸福指数高。近几年，乐山规上工业增加值增速均位列全省前4。我相信，继续保持这样的势头，乐山经济总量有望迅速做大。

02

做强主导产业，“不单纯追求产能”

城市进化论：作为乐山重点打造的“主业”，乐山将如何加快晶硅光伏产业集群化发展？如何支撑“中国绿色硅谷”建设？

**陈光浩：**乐山是晶硅光伏产业发端最早的城市之一，“火种”一直没有熄灭，目前发展态势很好。但是，像新疆、内蒙古、江苏等省份，一些城市对晶硅光伏产业的集中投入比我们多，在千帆竞发的形势下，我们很难确保乐山作为一座中等规模城市，全产业链产值能够在中国各大城市保持领先。

因此，我们的设想是，要打造成为一个符合新质生产力发展要求、高质量的晶硅光伏产业基地，确保技术一直走在前面，而不是单纯追求产能，把产值做到5000亿甚至上万亿，这可能也不是乐山这样一个300多万人口的中等城市所能承载的。

目前，在乐山布局的通威、协鑫等龙头企业的技术全球领先，我们也要继续依靠企业创新发展新质生产力。未来可能还会有城市在晶硅光伏产业产值上超越乐山，但我不认为会有哪个城市能够动摇我们“中国绿色硅谷”的地位。接下来，我们将通过延链补链强链，推动晶硅光伏产业集群化发展，力争将产业规模做到2000—3000亿元。

“中国绿色硅谷”核心区一角 图片来源：乐山日报

另外，主业突出，也不意味着全市所有资源要全部投向晶硅光伏一个产业。我们还注重多业并举，将大力发展核技术应用、新型建材、绿色化工、食品饮料等具备基础和潜力的产业，以及新型储能等新赛道产业。

城市进化论：今年政府工作报告将“加快发展新质生产力”作为2024年首要任务。对于乐山而言，将如何加快培育新质生产力？

**陈光浩：**当前，以人工智能为抓手来推进新质生产力发展，是四川省重点发力的方向之一。

乐山这方面基础比较薄弱，可能并不具备优势。我们推进新质生产力发展，更多还是要立足现有优势产业，以人工智能为工具和手段赋能和推动这些产业发展，让它们真正走在世界前列。

从这个方面来讲，我们还要积极强化保障措施，鼓励企业不断进行技术改造和提升，让企业的技术永远冲在前头。对于晶硅光伏产业各个环节，要让我们的技术水平、科研力量都在全球保持领先态势。而对于乐山传统文旅、钢铁冶炼等产业，也要通过新的技术手段提升发展质量。

03

着眼“触目成景”，贡献文旅发展新模式

城市进化论：乐山被赋予“创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”的任务。在您看来，在打造“享誉全球的世界重要旅游目的地”这一定位下，乐山能提供怎样的示范？

**陈光浩：**乐山要打造享誉全球的世界重要旅游目的地，目标非常高，是我们的奋斗方向，我们还要继续努力。我有信心，乐山将来能为整个中国文旅发展贡献一种新模式。

目前，国内不少旅游城市有一个难点，平常门可罗雀，节假日人山人海。我们以前满足于门票经济加农家乐，很难让游客真正留下来。我们要实现在淡季把游客吸引到乐山来，让乐山变成常态化的旅游城市。旅游名城巴黎是没有节假日的，世界各地的游客永远熙熙攘攘，这是我们努力的目标。

我们正在探索现实和虚拟的结合、空天地的结合、观光和度假的结合、假日旅游和日常旅游的结合，让人既欣赏自然山水，又能够身心愉悦，既能养生又能养心，让游客来了一次还想再来。

图片来源：乐山文体旅（郭星 摄）

比如乐山古城，本身非常有文化底蕴和韵味，但现在没有凸显出来，外观比较老旧，城市旅游业态又主要是普通餐饮业，集中在张公桥、上中顺等街区。对此，我们正进行“点石成金”式的“微改造”，在保持老城格调的同时，用新的办法加以修饰和提升。

我们邀请了美术院校的师生，在古城墙上发挥想象和创意，为我们的公共空间营造现代雕塑。我们借鉴欧洲一些地方的经验，对老旧建筑进行绿植覆盖，相信不久的将来能够把“四季鲜花盛开”的古老而又年轻的乐山呈现给大家。我们希望通过诸如此类的措施，提升整个城市的品位和韵味。将来到乐山，游客不光能看乐山大佛、吃火锅，还能徜徉在整个城市中，尽情感受一座千年古城的独特魅力。

城市进化论：乐山还将如何进一步打好“旅游牌”，带动城市整体发展？

**陈光浩：**我们正在按照文旅城市的标准来建设城市，也包括优化工业厂房的建设理念。

对于一些大型企业，我们希望建设厂房时，不只考虑到传统生产要素，也要有一定美感，甚至把厂区变成景区。这不仅能体现企业的文化层次和水平，也能推动工旅结合、打造工业旅游的景点，不少企业家也赞成这种理念。

近年来，我们也优化了城市设计标准。比如，我们制定了几套模板，为不同片区建筑提供总体设计风格参考。即便是为了缓解交通拥堵在城区修建的立交桥，我们也将按照景观标准打造。晚上打开霓虹灯，立交桥本身也会成为一处风景，变身为“网红打卡点”。

总而言之，我们希望所有建设都要跟整个乐山文旅城市的定位匹配起来，整体打造而不是顾此失彼。一座城市要有一个主题，我们乐山主打的名片就是著名旅游城市，所以要着眼所见、触目成景，整个城市能看到的地方都要是风景。

我们正在对老的东西做外观优化，新建的东西就更不能成为后代的“城市垃圾”。我们要对得起这座千年古城，对得起古人，对得起后代。

文字 | 杨弃非 淡忠奎

来源 | 城市进化论