事关降准，央行行长潘功胜发声_风闻

作者 | 刘子琪

编辑 | 卢泳志

3月6日下午，十四届全国人大二次会议举行记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

图源：新华社

会议上，郑栅洁介绍，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。

同时，郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。国家发展改革委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。

蓝佛安则表示，在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，财政部今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

他提到，今年新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

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潘功胜：后续仍有降准空间

在十四届全国人大二次会议召开经济主题记者会上，潘功胜表示，目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间，中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期的调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量，同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。

图源：新华社

潘功胜表示，“2023年我们两次降息，并且降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，今年2月份又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。5年期以上的贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准，这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。”

“我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。”潘功胜说。

此外，潘功胜表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。在价格上，将继续推动社会综合融资成本稳中有降。中国人民银行将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考虑，统筹兼顾银行业资产负债表的健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

潘功胜表示，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。中国人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。

潘功胜表示，在宏观层面要加强顶层设计和系统筹划。在科技金融方面，下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系；在绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制；在普惠金融方面，坚持两个毫不动摇，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

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吴清：鼓励有条件的上市公司一年多次分红

十四届全国人大二次会议举行记者会上，任证监会主席即将满一个月的吴清首次公开亮相。

图源：新华社

针对增强资本市场内在稳定性的问题，他表示，作为监管者，必须高度重视市场内在稳定机制建设，提升市场的韧性。解决好这个问题需要综合施策，其中至少包括“一个基石”和“五个支柱”。

吴清称，提高上市公司质量首先是上市公司自身的事，也需要外部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节监管，营造更好的市场生态，督促上市公司进一步完善治理、信息进一步透明、更加专注主业、更加优化资源配置、稳健经营，更好回报投资者。

吴清表示，进一步提高上市公司质量，首先要严把IPO入口关。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假欺诈上市。审核注册各个环节都要依法依规、严之又严，督促发行人准确完整披露信息，把造假者挡在资本市场门外。下一步要成倍的、大幅提高对在审企业的现场检查覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，倒逼发行人提高申报质量，倒逼中介机构履行好职责、提高执业水平。

二是要加强企业上市后的日常监管。他说，目前证监会正在突出抓三件事：一是防假打假，严厉整治财务造假，侵占上市公司利益等违法违规行为；二是规范减持，对通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，及时堵住制度漏洞，对于大股东、实控人等违规减持的严厉打击；三是推动分红，对多年不分红或分红比例偏低的公司区分不同情况来采取硬措施，包括限制控股股东减持等；鼓励有条件的上市公司一年多次分红，鼓励春节前分红。

三是要畅通出口。吴清表示，证监会将设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退；完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。

吴清强调，上市公司必须扛起主体责任，“关键少数”要挺在前面，同时各方都要各负其责。在提高上市公司质量、加强监管的过程中，发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，适应新质生产力发展的需要，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，也让投资者更好分享企业发展的成果。

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