不搞大水漫灌 嚴防系統風險_风闻

**作者：**張志剛，全國政協委員，香港一國兩制研究中心總裁。

不搞大水漫灌是知道唯有科技和出口才可以换来外汇，防范系统风险是轻舟容易过万重山。

今年的政府工作報告，經濟是重心所在，其中有兩大方面的政策，個人認為值得特別關注。

首先，報告強調要加大吸引外資的力度，中央政府繼續縮減外資准入的負面清單。

在製造業方面，全面取消外資准入的限制措施，對於電訊、醫療等服務業，則進一步放寬投資門檻，並且擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資企業在境內再投資。

除了這些外國資金准入門檻有不同程度的放寬，讓外資逐步有序享有國民待遇，可以平等參與政府採購，參與招標投標，以及標準制訂之外，也提出要打造「投資中國」品牌，以積極進取的手段，去吸引外商進入中國投資。

這不但是在實際操作層面去吸引更多外資進入內地投資，也是一個重要的姿態，展示出高水平對外開放的決心。

第二，加大宏觀調控的力度，其中最重要的一條是「不搞大水漫灌和短期強刺激，更多在推動高質量發展上用力」。

月前李世默先生應邀出席香港一個論壇時就講過，要股市上升和解決其他一些經濟問題，最快一個星期就可以做到，「放水」即可！

但中央不這樣做，就是轉型優於增長。

在今年的政府工作報告中，再一次明確這一點，不靠「放水」去暫時解決問題。

對於目前內地經濟遇到的難題，其實都是擺在大家眼前，過去過度依賴房地產市場拉動經濟增長，當這個泡沫爆破之後，就產生了目前大家都見到的一大堆難題。

同類型的問題，不是目前才首次出現。

在2008年美國次貸危機爆破時，美國也是遇到非常嚴重的經濟困難。雖然事隔15年，但如果整理一下記憶，香港也受到波及，香港人也有切膚之痛。

2009年一年我們的經濟負增長2.5%，這是11年來首次遇到經濟收縮。

至於美國，經濟受創之深，可以由這一些事實表達出來：

l 股市方面：標準普爾 500 指數從 2007 年末近 1500 點，下跌到 2009 年 3 月不足700 點；納斯達克綜合指數從 2007 年末 2700 點跌到 2009 年 3 月不足 1300 點；道瓊斯指數從 2007 年末的 13500 點下跌到 2009 年 3 月的 6500 點左右。

**·**銀行方面：在 2008-2010 三年間累計倒閉銀行數量超過 300 家。

**·**企業方面：在金融危機期間，單季度破產企業數量最高超過 6 萬家，累計超過 10萬家。

· 就業方面：單月最高失業率達 10%，最高有超過 1500 萬人失業。

**·**經濟衰退：2009 年生產值收縮2.6%。

當時美國全國上下也彌漫著悲觀的情緒，不少人也認為美國霸權會就此「玩完」，面對惡劣的經濟環境，奧巴馬政府的第一位國務卿希拉莉不得不改弦易轍，提出巧實力（Smart power），實力要用得「巧」，就因為美國的綜合國力大幅度削弱，無法再大刺刺地橫行無忌。

美國的一位學者奈伊（Joseph Nye），他是哈佛大學教授，也曾經任職美國國防部。

奈伊在2010年3月就公開發表一篇〈中國對美國錯誤下注〉（China’s Bad Bet Against America）為題的文章，他用了近於憤怒咆哮的口吻，認為美國沒有「玩完」。

奈伊的文章其中一段是這樣寫的：「首先，美國沒有沒落，每隔一段時候，美國就被人預料即將沒落，例如當蘇聯在1957年首次發射人造衛星，尼克遜在1971年放棄金本位，1980年代美國製造業被日本超越……」。

奈伊翻這些舊帳，就是回應中國，不要看扁美國，不要錯誤計算，因為美國有真正的實力。

無論美國是憑真正實力也好，還是靠用量化寬鬆手段，要全世界為美國「埋單」也好（當然，可以讓全世界一起為美國埋單也是美國力量的表現）。

用過去14年的事實來印證，奈伊的反駁又實在有點道理，起碼之前列舉那一大堆經濟問題都消失了，美國國務院官員早就忘記甚麼叫「巧實力」，回復大刺刺的橫行無忌！

奈伊雖然對華不友好，但他的思路值得我們參考。個人引述奈伊那一段「大作」，如果把美國換成中國，又何嘗不是振振有辭。

過去30年，「唱衰中國」，「沽空中國」的言論何曾停過！為何這些預言都不應驗，答案和奈伊撐美國的道理一樣――憑實力。

在政府工作報告中，列出大量現代化產業體系和科技創新的重要進展和新的突破，新三樣――電動載人汽車、鋰電池、光伏產品出口增長三成。

創新科技和高端產業的發展需要長時間的投入，難求朝夕之功，所以堅持不搞大水漫灌，不靠短期強刺激，就是要堅持經濟和社會資源往創新科技和高端增值產業的範疇處走。

最後，我得強調一點：時間在我們這一邊。

這不止是因為中國文化強調堅忍，而事實上，也因為我們有足夠的「底子」去等。

附圖是世界主要經濟體系的儲蓄率，中國是47%，排列世界第三，但前兩名新加坡和挪威都是超細經濟體，不足比擬。

如果大國比大國，美國和英國只有17%，德國也只有27%。民間的儲蓄，在2022年，美國個人儲蓄率只有3.4%左右，中國居民儲蓄率是美國的10倍，達到35%以上。

不自亂陣腳，做好系統性風險的防範措施，那就可以用回奈伊那一句：「America’s Bad Bet Against China」。

（文章僅代表個人立場）