与时俱进实事求是落实执行「五阶梯」房屋政策_风闻

　　甲辰年春节期间，行政长官贺一诚马不停蹄「落区」视察。继在视察凼仔临时行人专用区、六大博企片区等旅游项目后，年初五当天转为巡察公屋项目，先后前往将于本年内落成的新城A区B4、B9及B10地段和慕拉士大马路四个公屋建筑工地，了解各项目的最新工程进度，并鼓励新年期间留守工地工作的工程人员。据政府资讯表示，目前四项工程进度均符合预期，预计可于本年第二季开始陆续竣工落成。贺一诚嘉许施工单位、监理及各参建单位的辛勤努力，同时嘱咐各单位要对用料、施工质量及验收过程严格把关。政府部门亦要做好居民入住前的配套工作，为即将入住慕拉士社会房屋及首批入住A区经屋的居民做好充分准备。

　　贺一诚在农历新年期间巡视经屋及社屋项目，具有多重意义。在宏观上，这是澳门特区政府的优良传统，自澳门回归后，历任行政长官都以「澳人治澳」的精神，将广大「澳人」的福祉记挂在心中，因而往往在农历新年「落区」巡查，深入了解市民们的生活百态及对政府施政的意见和建议，贺一诚也较好地弘扬这个优良传统，每年春节都「落区」视察。今年除了是牢记中央有关「经济适度多元发展是必做题」指示，视察相关项目之外，就是与居民生活密切相关的「居住正义」的议题，而这也是化解澳门发展中的「深层次问题」的一个重大课题。当然，贺一诚这次巡视释放出「预计可于本年第二季开始陆续竣工落成」的讯息，不啻是响亮地回答了某些社会舆论「二零二四年也将无法落成」的阴语暗调。

　　在微观上，就带有实地「调查研究」的性质，在获得第一手资讯后，根据目前社会上发生的「新情况」及「新动向」，在不修正政府已经确定的政策方针，包括「五阶梯房屋」政策，也包括《新经屋法》所确定的政策之下，与时俱进、实事求是地进行灵活适度的调整，以达致最大的公约数。

　　这是因为，最近发生的某些情况，对特区政府的房屋政策提出了必须严肃对待、认真研究，设法妥善引导的课题。其一，是在去年九月廿七日开始，为期三个月的二零二三年经屋申请，政府合共提供五千四百一十五个单位。但反应颇为「冷清」，直到去年十二月二十八日，房屋局只收到不足四千一百份申请，房屋局只好将申请期延长三个月，「让市民有更多时间作出考虑」。这与过去历次经屋申请的「挤爆头」热烈情况相比，让人感到不可思议。

　　实际上，自二零一三年十二月至今，经屋共开放过四次申请。第一次推出一千九百个单位，收到四万二千份申请，平均二十二个申请家团争一个单位；二零一九年推出三千零十一个单位，收到三万七千五百份申请，十二个家团争一个单位。到了二零二一年，首批新城A区经屋开放申请，推出五千二百五十四个单位，但申请数却大幅下跌至一万一千七百份，平均二点二个家团争一个单位。而今次，这首次出现「供过于求」的不寻常现象。

　　其二，在对经屋有刚性需求的人们的热切期盼下，房屋局于今年一月间公布了新旧《经屋法》规范下的不同售价标准。其中二零一九年的经济房屋申请，供申请购买的经屋建于新城A区B4、B9及B10地段，合共三千零十七个单位。

　　上述三个地段的单位，沿用《旧经屋法》的做法，以实用面积计价，每平方米的平均售价约三万五千六百元(呎价约三千三百元)。该批经屋在十六年不可转让期届满后(自使用准照发出之日起计)，倘取得人转让单位，须向房屋局缴付补价，补贴比率为百分之六十至七十之间。

　　贺一诚前日巡察的A区三个经屋地盘，是属于上述「旧人旧法」的规范。

　　而二零二一年及二零二三年的经济房屋申请，则是属于「新人新法」亦即适用《新经屋法》规范的范畴。其中二零二一年经济房屋申请，供申请购买的经屋建于新城A区的A1至A4及A12共五个地段，合共五千二百五十四个单位﹔二零二三年经济房屋申请，供申请购买的经屋则建于B5、B7、B8、B11及B12共五个地段，合共五千四百一十五个单位。上述十个地段的单位，以建筑面积计价，每平方米的平均售价约二万六千一百元(呎价约二千四百三十元)。房屋局特别强调，按照《新经屋法》的规定，未来经屋永远姓「经」，不具投资属性，购买经屋后只可按原购入价售回给房屋局。

　　这个定价标准公布后，引发各种不同议论。然而，正因为「新人新法」的经屋售价虽然「平到冇人有」，但申请反应却很「冷淡」，正是因为「经屋永远姓『经』」，失去投资性质。这就从一个角度看，虽然澳门此前确实是存在着「上楼难」的问题，并因此而成为威胁澳门和谐稳定的负面因素，也因此而导致崔世安在争取连任行政长官时，突然宣布「万九公屋」计划，并改动A区规划，在此集中兴建公屋。但自「经屋姓经」，失去投资性质后，似乎是「上楼难」压力顿减。因而不排除其中一些人，是怀着「投资升值」的心态，来向政府施加「兴建经屋」压力的。当然，这只是其中极小的一部分，相当部分人还是有自住经屋的刚性需求的。但在这一小部分人的渲染下，无限地扩大了「上楼难」的表象。

　　对此，贺一诚在去年十一月的发表二零二四年度施政报告时指出，「已经基本解决经屋供应问题」。在随后的记者会上更是指出，当年经屋轮候人数多，有一批青年由于没有长者及小朋友，因此永远「陪跑」，社会要求照顾夹心阶层，故政府规划夹心房屋。但最新一期的经屋申请，申请量少于供应量，相信不会产生「陪跑」及夹心阶层的问题，鉴于现阶段不可能再浪费公帑兴建「夹屋」，因此政府决定暂缓明年伟龙夹心房屋（工程）的公开投标。但政府已物色几幅夹屋的土地，会视乎市场需要，若有需要随时可启动夹心房屋计划。

　　然而，「夹屋」是澳门政府于二零二一年公布的《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》中的「五阶梯房屋政策」中的重要一环，因而不能不执行，否则「五阶梯房屋政策」就呈现「断链」。实际上贺一诚也强调说不会取消「夹屋」。

　　在「新人新法」的经屋申请「遇冷」，但适用「新人新法」的A1至A4、A12、 B5、B7、B8、B11、B12共十个地段，合共一万零六千六十九个单位却继续兴建，这就将会令到「供过于求」的现象更为「恶化」。

　　因此，为了珍惜政府公帑，避免浪费，也是为了照顾夹心阶层，不妨将「滞销」的上述单位中的一部分，改变性质为「夹屋」，以供给符合申请「夹屋」条件的人士购买；澳门永久居民，没拥有物业，也未曾申请过经屋及曾获四厘利息补贴，并设有十六年的禁售期。由于「夹屋」的售价约为私楼价格的七成，而且按照贺一诚的说法， A区经屋规划四面环海、交通便利，「任何私楼都冇咁靓」，希望居民入去「住到够钟为止」。因此，对部分要求不太高的「夹屋阶层」来说，还是具有一定的吸引力的。