以「特邀人士」方式吸收更多爱国者参与人民政协工作_风闻

　　每年的一至三月是「两会时间」，除了三月上旬举行全国「两会」之外，地方各级（省地县）「两会」也在一二月间进行。而香港、澳门地区也有不少爱国者，出席各级「两会」。不过，由于实行「一国两制」，除全国人大的大会有港澳区代表出席之外（在回归前，广东省人大有香港澳门的代表，其实港澳的全国人大代表也是由广东省人大选出，并参与广东省代表团的活动；回归后香港澳门根据全国人大通过的选举办法规定，由当地选举产生全国人大代表，并单独组团出席全国人大大会，但也有例外，港澳中联办主任还是在广东省人大当选为全国人大代表，却是分别参加香港、澳门代表团的活动），地方各级人大并没有港澳的代表，而是从全国政协到地方省级政协，除西藏、新疆之外，都邀请港澳人士担任政协委员。在广东省和福建省等的地级市政协，也有港澳人士获邀请出任政协委员。

　　习近平主席当年在全国政协港澳台侨外事专委会的一份调研报告作出批示：「港澳政协委员人才济济、群英荟萃，是爱国爱港、爱国爱澳的重要力量。要根据形势发展的需要，为他们在特区和内地更好发挥『双重积极作用』创造条件、提供帮助，鼓励他们为维护香港澳门长期繁荣稳定和国家经济社会发展多做贡献。」此后，习近平主席又指出，港澳地区政协委员有着「双重积极作用」，即在内地为国家经济社会发展发挥积极作用，在港澳地区为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用；「政协委员是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任」，广大政协委员要「牢记使命，珍惜荣誉，勇于担当，积极作为，切实做到懂政协、会协商，善议政、守纪律、讲规矩、重品行」、「建真言、谋良策、出实招」。

　　澳门地区的全国政协委员，及各地省级、副省级市政协的澳门委员，以至是广东省和福建省等省的地级市政协的澳门委员，在其所在的各级政协组织的领导下，在澳门中联办的指导下，自觉地执行习近平主席的重要指示，通过政协组织的凝聚和自身不断地锻炼，成为澳门特区维护宪法和基本法，及「一国两制」方针的鲜明「旗帜」，壮大和整合特区爱国力量的中坚「骨干」，推动港澳经济升级转型的重要「表率」和促进港澳人心回归的「引领」力量。积极支持行政长官和特区政府依法治澳、依法施政、依法行政，维护国家主权、安全、发展的利益，维护长期保持澳门繁荣稳定的利益，反对和遏制外部势力干预澳门的行为，与抵触和反对「一国两制」方针和基本法的人和事作坚决斗争，为「一国两制」方针和基本法的人和事作坚决斗争，为「一国两制」方针和基本法的顺利实施「保驾护航」。他们在特区的重大政治活动如「二十三条立法」、「政制发展」、维护国家安全法的立法和修法、行政长官选举和立法会选举贯彻「爱国者治澳」原则中，充分发挥模范作用并成为中流砥柱，为推动「一国两制」成功实践和维护特区繁荣稳定作出贡献。起到了很好的效果，使得与「反对派」的斗争取得了重大的胜利。

　　建设粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区，是习近平总书记亲自规划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展策略，是推动「一国两制」事业发展的新实践。推动粤港澳大湾区及横琴深合区建设，对澳门区的各级政协委员提出了更高的要求，也为发挥澳区政协委员「双重积极作用」提供了广阔空间。澳区各级政协委员作为粤港澳大湾区和横琴深合区建设的直接参与者、亲历者、奋斗者，在投资兴业、双向开放、推动澳门与内地的交流合作，融入国家发展大局等方面，更好地发挥带动和桥梁作用。部分政协委员因为并非是工商界人士而没有直接参与投资，也围绕促进粤港澳大湾区和横琴深合区的建设、推进内地与澳门深度合作等方面积极建言献策，透过提出提案、委员通道、座谈会等方式，从多角度提出了推动粤澳及深合区建设的建议。

　　习近平主席在中共二十大报告中指出，「协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。」为新时代新征程全面发展协商民主指明了方向。这就鼓舞着更多的爱国爱澳者渴望能够参与人民政协的工作，并以其长期生活在港澳地区，具有信息灵通、见识广泛、熟悉国际惯例优势，且十分关心家乡的发展的优势，充分发挥他们参政议政的积极性，撰写提案，发表真知灼见，以体现其以主人翁的态度和高度责任感参政议政的情怀。当然，也是在参与人民政协工作的过程中，不断地提高自己的政治意识及参政议政能力，在澳门特区的「一国两制」事业中发挥更大的作用。

　　然而遗憾的是，虽然越来越多的澳门居民怀有参与人民政协工作的良好意愿，但全国政协和地方省级政协分配给澳门的名额就是那么多，这就凸显了「供不应求」的矛盾。尤其是近年来涌现一批高学历、高质素的爱国爱澳年轻人，如果能让他们也参与人民政协的工作，不但可以在一定程度上推进政协工作的高质量发展，而且也可以回馈澳门「一国两制」事业的高质量发展。

　　在这方面，广东省和福建省的一些地级市政协，作出了可喜的尝试。以广东省湛江市政协为例，每年的政协大会，都在「港澳台侨外事组」安排了约二十名「特邀人士」与会，约为该组别正式委员的百分之三十五。这些「特邀人士」，既有港澳居民（尤其是曾任市政协委员、常委者），也有在当地投资的台商，更有散布于世界各国的湛籍侨商。

　　这种以不占政协委员名额，不受年龄限制，不受户籍地法律限制（如台商）的方式，聘请那些拥护中国共产党的领导，热爱人民政协工作，有社会责任感，能广泛联系港澳乡亲的港澳居民，或是本专业的领军人物，有较强的参政议政能力和文字水准，具备政协委员条件，但因各种原因而未能安排的港澳两特区中的港澳居民，及关心和支持当地建设的港澳居民，以「特邀人士」的身份列席大会，虽然不具表决权和投票权，但却拥有发言权和提案权，就能较好地发挥多重作用，并适当解决「政协委员名额不足」的问题。

　　与此同时，开放广东省和福建省以外的各地地级市政协以至是县区一级政协邀请港澳居民出任其委员，并开放更多的工商联、青联、妇联、侨联、科协、文联等人民团体，吸收港澳居民成为其会员，以及当选为领导机构成员。这样，使得「爱国爱港爱澳」的队伍更为壮大，就像彭丽媛的一首名曲所唱的那样，「我们的队伍越走越长」。