美国的联邦政府和得州政府干起来了,会不会引发美国分裂或内战?_风闻
皇城根下刀笔吏-知名法律博主 -01-29 07:25
美国这两天发生了一件大事,美国的联邦政府和德州政府,干起来了。
起因是,由于全世界很多走线的非法移民,穿越墨西哥,试图进入美国得克萨斯州,导致美国德州的边控压力和非法移民容纳压力不断上升,于是德州政府便采取了一些硬性措施,比如在美国德州和墨西哥的边境线上,修建环绕很多圈的铁丝网,以及修建边境墙等,以此来阻挡非法移民的涌入。
PS:墨西哥和美国得克萨斯州正好挨着。
但这种做法,导致一些人道主义灾难。
有些非法移民为了进入美国,不惜以身试险。有几个移民,在翻越边境进入美国过程中,不幸身亡。
这导致引发美国联邦政府的关注。由于这一届是拜登所在的民主党当政,民主党以开放、自由、包容等作为人设标签,对移民给予人道主义关怀,不仅符合民主党的人设标签,也符合民主党的一些利益。所以,民主党当政的联邦政府,在很早以前便对德州政府的这种做法,表示反对。
我们现在所看到的一系列现象,是长久斗争的结果。事实上,在很早之前,民主党联邦政府便把德州政府,起诉到了法院,要求法院判定德州政府在美墨边境采取的这些措施,属于违法行为。
讲到这儿插一句。
在美国联邦制体制下,联邦政府和州政府之间,没有上下级行政隶属关系。换句话说,拜登和德州州长之间的关系,属于平等关系,没有上下级隶属关系。
大家在看美国这些问题时,要记住这个概念。不要用中国的大一统思维去看待,否则可能会得出明显有偏差的结论。
美国的总统,和美国各州的州长之间,是平级官僚,没有上下级行政隶属关系。大家要记住这一点。
双方的官司打了好久。最近的消息是,美国最高法院九位大法官,以5:4的微弱比例,大致支持美国联邦政府的诉求。主要的理由是,关于边境移民执法权,属于联邦政府所享有。
讲到这儿,不得不提一下美国联邦体制的运行逻辑。
我在上边提到,美国联邦总统和各州州长之间,属于平级关系。有些朋友可能会为此感到困惑,即如果两人是平级关系的话,万一对同一件事的意见不一致,该怎么办?到时候听谁的?
从理论上来讲,美国的体制不会让两人出现对“同一件事”意见不一致的情况,因为它是按照事权来划分的,即把全国范围内所有的事项,都一一列出来,然后规定其中有些事归总统管,另外的事归州长管。
从理论上来讲,归州长管的事,不会归总统管,而归总统管的事,不会归州长管。总统和州长之间,不会对“同一件事”有决策权。因为这件事要么只归总统管,要么只归州长管,不会归两人同时管。
当然,我上面所说只是“从理论上来讲”而已。因为在现实中,事情千变万化、错综复杂。由于人类对事物进行归纳总结的局限性,以及文字表述的有限性,到了现实中,难免会出现一些争事权的情况。
即总统认为某件事归他管,但州长认为这件事也归他管。
当两人出现分歧时,该怎么办呢?
到法院打官司。要么联邦政府起诉州政府,要么州政府起诉联邦政府。
美国那边有大量的诉讼案件,来源于这方面的分歧或争议。
回到开篇这个话题上来,美国联邦政府和德州政府,因为这件事已经打了很久的官司。美国联邦政府认为,对边境移民的执法权,属于联邦政府所有,德州政府无权擅自建设铁丝网和边境墙,但德州政府对此不同意。
最后,美国最高法院以5:4的微弱比例,基本支持了联邦政府的这个观点。
为什么双方会对此产生争议和分歧呢?
因为法律条文没有写到这么细,只是说“入籍、归化”这件事,归联邦政府管。美国最高法院在之前的判例中,曾经把“入籍、归化”这个概念,进行了扩大解释,把所有跟移民相关的事,都归入到了联邦政府的管辖范围。
但到了如今的现实中,情况又有所不同,且有些复杂。因为很多通过走线形式进入美国的人,一看便不是正式移民。他们不是来“入籍、归化”,而是非法进入。对于这种情况,到底归联邦政府管,还是州政府管,没有明确答案。
现在,最高法院通过5:4的微弱比例,给了一个大致的答案。
我之所以说只是一个大致答案,是因为在最高法院的裁决意见中,其实表述的也有些含糊。我理解这可能是最高法院大法官的政治智慧。因为现在双方为这事吵得很凶,甚至剑拔弩张,万一说的过于明确,而其中一方又不认的话,可能会让司法机关下不来台。
当然,这是我个人的理解和猜测,不一定对。
截至目前,虽然法院已经作出了判决,但是德州政府果然没鸟法院,派了州的国民警卫队,准备和联邦执法人员硬扛。
当然,德州州长也没有明确表示不遵守法院裁决,而是找了一个新的理由,说美国宪法赋予各州在面对“入侵”时,有自卫的权利。而目前大量非法移民进入,就是在“入侵”德州。
所以,他不是不遵守法院判决,而是要行使宪法赋予的自卫权。
美国国内的一些学者表示,说把非法移民的涌入比作“入侵”,有点夸张。但学者的意见只是民间声音,要想否定这种做法,还得接着打官司。
大家要知道,美国那边的司法效率比较低,没个两三年,这种官司不会有结果。
而除了德州以外,还有其他20多个共和党执政的州,也纷纷表示支持德州做法。川普也不失时机的表示,如果他当选总统,不但不会像拜登那样去阻碍德州进行边控,还会派去力量支援德州。
这出戏唱到这个程度后,德州政府和联邦政府,算是彻底杠上了。德州政府派了州的国民警卫队,以及拉了一些重型武器到边境,准备跟联邦执法人员对峙。
讲到这儿再插一句。
有些朋友可能会有疑惑,即为什么州政府还有军队和武器呢?
因为在这种联邦制下,州政府和联邦政府是平级的。大家没有行政级别上的上下级隶属关系,只是按照不同事权进行划分。在州政府的事项管理范围之内,如果出现一些重大事件搞不定,则需要调遣本州的暴力执法机构,来进行搞定。
不但有些州有自己的军队和武器,而且州还有自己的宪法。
当然,德州政府和联邦政府之所以产生如此大的矛盾和分歧,主要的原因还是利益。从某种意义上来说,对于这件事而言,相当于是联邦政府请客,德州买单。
这事后续会不会引发美国分裂或内战?
个人理解,不太可能。
或者说,在我们可见的有生之年,都不太可能看到美国陷入中国人理解意义上的分裂或内战。
事实上,美国从建国开始到现在,便一直都是这幅样子。内部乱哄哄,几乎天天都在吵架。哪怕在美国的高光时刻,比如克林顿当总统时期,也是这幅样子。克林顿在有次演讲中说,觉得他们的国家一直处在某种分裂中。
我们很难用中国思维,去理解他们的国家形态。或者说,如果你想理解他们的国家形态,一定不要用中国思维。
他们的这种国家形态,一直都是松松垮垮,似乎随时要垮掉的样子,但是也一直维系在要垮掉的边缘,不太容易真的是瞬间垮掉。
另外,他们为了维系他们的国家形态不垮掉,也一直在寻找“外敌”。在美苏争霸时期,这个“外敌”是前苏联,后来是俄罗斯,现在是中国。
站在中美竞争的斗争策略角度而言,我觉得我们也不要无理由的去招惹他们。在不得已的情况下,需要做回应,但是在没事的时候,也不要荷尔蒙上头。因为越招惹他们,他们越团结。而如果没有无理由去招惹他们,他们内部自己便恨不得天天在吵架,互相掐脖子,想要形成共识,反而很难。