中部加速崛起，还需再一次“挺进大别山”_风闻

来源：公众号“城市研究室

1947年6月，刘伯承与邓小平亲率12万晋冀鲁豫野战军主力，越过重重天险，朝大别山进军。

自此，刘邓大军创建的大别山革命根据地，不仅牵制了大量的国民党兵力，同时也解决了解放区后勤补给困难的问题。

刘邓大军千里跃进大别山后，直接威胁国民党的南京与武汉两大重镇，既是盘活全局的一招战略妙棋，也由此揭开了中原地区解放战争的序幕。

77年后，2024年1月，国家出台《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》，再次奏响“挺进大别山”的序曲。

国家发展改革委印发《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》

无论是解放大别山，还是发展大别山，其实都凸显了大别山区域的重要性。

很多人可能只听过“大别山”，但并不知晓大别山地区的具体位置。

大别山，坐落于安徽省、湖北省、河南省的交界处，西接桐柏山，东延为霍山（也称皖山）和张八岭，东西绵延约380公里，南北宽约175公里，区域总面积为6.7万平方公里。

大别山有着独特的地理条件和文化渊源，其山脉连绵数百里。

山南麓的水流入长江，北麓的水流入淮河，地理学也将其称为长江与淮河的分水岭。

最重要的是，大别山山地主要部分海拔1500米左右，诸多山脉又横断长江，不仅将其中下游一分为二，又居高临下俯视江面，战略地位可想而知。

大别山风光

所谓 “万里长江，至此封喉”，由此而来。

很多人可能知道，大别山区是我国著名的革命老区之一。

早在1927年，随着鄂豫皖地区第一声枪响——黄麻起义的爆发（黄即黄安，今红安；麻即麻城），这里就此形成了土地革命战争时期全国第二大革命根据地——鄂豫皖革命根据地的中心区域。

从1921年中国共产党诞生到1949年新中国成立，党领导大别山区人民创造了“28年红旗不倒”的革命奇迹，并在血与火的考验中作出了卓越贡献。　

根据不完全统计，革命战争年代，大别山区先后有近100万人英勇牺牲，有名有姓的烈士就有130351人，还有难以计数的无名烈士长眠地下，革命老区当之无愧。

拿湖北黄安县（现红安县）来说，这里不仅打响了黄麻起义第一枪，还诞生了董必武、李先念两位国家主席，先后走出陈锡联、韩先楚、秦基伟等二百多位共和国高级军事将领，以“两百个将军同一故乡”响誉神州。

黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园

而黄安县革命时期不到50万人，却为革命牺牲了14万人；红军时期，每三人就有一个黄安（红安）人，每四名烈士就有一个红安籍。

同样，安徽六安的金寨县是中国十大将军县之一，牺牲者也不计其数。

这里不仅是红四方面军的主要发源地、鄂豫皖革命根据地的核心区，也是刘、邓大军建立的大别山后方根据地的重要组成部分。

可以说，大别山区域的每个县市、每个山村都曾孕育了革命的火种，也都在革命战争年代立下赫赫功勋。

在时代变迁中，大别山的部分行政区划有了较大变动。

根据最新数据显示，如今的大别山区域范围主要包括安徽、河南、湖北三省的24个县(市)，涵盖近4000万人口，其中大部分既是国家粮食生产核心区重点县，同时也是国家扶贫开发工作重点县。

大别山革命老区范围

虽然在新一轮经济形势下，所有县域摘掉了贫困县的帽子后，开始向小康社会发展，但对比中东部经济发达地区，大别山地区还有着相当大的差距。

可能有人好奇，大别山地区如今经济发展状况究竟如何？

大别山地区只是一个地理区域概念，尚无经济总量统计，故我们参考国家2014年《大别山革命老区振兴规划》中确定的七个国家区域中心城市来测算。

七个国家区域中心城市分别为河南信阳、湖北黄冈、安徽六安、河南驻马店、湖北随州、安徽安庆和湖北麻城。

由于2023年全国各大城市GDP尚未全部出炉，我们就看2022年经济总量：

2022年，信阳经济总量达到3196.2亿元；黄冈的经济总量为2747.9亿元；六安的经济总量为2004.6亿元；驻马店的经济总量为3257.4亿元；随州的经济总量为1328.8亿元；安庆的经济总量为2767.5亿元；麻城的经济总量为450.5亿元。

《大别山革命老区振兴规划》中确定的七个国家区域中心城市2022年经济总量

因此，七个国家区域中心城市经济总量合计约为15753亿元。

其中，河南驻马店排名第一，而唯一的县级市湖北麻城，排名最后。

不过，单看人均经济总量的话，人均GDP最高的反而是安庆，人均GDP达到6.65万元；排名第二的是湖北随州6.6万元；随后的河南信阳是5.18万；麻城为5.04万；而黄冈、六安以及驻马店均不到5万元。

对比2022年全国人均GDP8.57万元/人来看，大别山地区的中心城市，无论经济总量还是人均，都不是很理想。

这确实让人很痛心，不说经济发达地区，就拿全国其他革命老区来说，如陕西延安2022年GDP为2231.93亿元，但人均GDP为9.8万元，总量虽然不算很多，但人均已远超大别山地区。

虽然其中因素不乏彼此的人口基数不同，但不可否认的是，延安作为革命圣地，这些年从各类投资和基建中获益匪浅。

对比其他革命老区，大别山地区不仅获得的投资较少，很多地区都还没有通火车。

不客气地说，整个鄂豫皖交界的大别山区域，可以称为中部经济欠发达“洼地”。

其实，国家从未遗忘过大别山。

上世纪90年代修筑连通南北的京九铁路，进入安徽阜阳后便直接南下经信阳、黄冈至九江，项目途经安徽、河南、湖北三省10余个县市。

京九铁路示意图

从地图上不难看出，京九铁路直接绕开了更为直线的安徽境内其他地区，却向西绕了个大弯经大别山脉西部，穿越了十多个大别山的贫困县。

没错，如此不取直线走曲线的铁路设计，本质就是为了照顾沿线的大别山县市。

京九铁路的贯通，使沿线的革命老区，如井冈山、瑞金和大别山，通过铁路的连接与外界融为一体，特别是促进了井冈山和大别山的红色旅游产业崛起，吸引了大量游客，促进了当地经济的发展。

同时，京九铁路也带动了沿线地区现代农业、建筑业和第三产业的发展，为革命老区带来了新的增长点。

而后来开通的京广高铁也主要从大别山西部通行，同样是考虑了附近区域的特殊背景。

京广高速铁路示意图

但是随着产业经济的快速发展，铁路只能带来交通的便利和部分产业发展，却无法让大别山地区实现真正的产业集群和规模效应。

没办法，湖北、河南与安徽三省的经济在很长时间内并无经济优势，也没有引领全局的龙头产业，难以形成合力。

虽然各省从未放弃对大别山地区的振兴，彼此也积极出台了很多政策，甚至在小范围内，三省大别山交界区域曾有过相关“抱团取暖”活动，可惜都没有形成实质性的合作，更无影响力。

而正在规划建设中的京九高铁线，因湖北、江西等地意见不一，铁路部门设计了九套方案，却依然难以达成共识，进展缓慢。

显然，大别山地区不是一个省的事，如果不能将其上升到国家战略，只是各自为政，只盯着地区利益，自然难以形成强有力的协调发展机制。

战争年代，大别山的军事地位，也正是和平年代经济发展的关注点，国家不可能不出手。

客观地说，振兴大别山，其实就是中部地区的经济振兴，也是实现中部崛起的重要基础。

随着长三角一体化渐入佳境，发展中部地区，尤其是大别山地区自然成为下一步的战略规划。

拿大别山区域的中心城市来说，这些地方不仅人口众多，而且各类资源丰富，尤其是旅游和农产品资源远超东部诸多省市，有着极大的开发空间。

如果再将大别山区域各向东西扩展数百公里，就是涵盖湖北、湖南、江西、安徽，四川、河南、重庆等内陆重要省市的超级区域，总人口几乎占全国一半。

大别山东北的舒城县乡村风光

这也意味着，如果能让大别山地区实现经济振兴，实际就是拓展出更为庞大的消费经济市场。

正因大别山的历史地位和地理位置都极为重要，因此坊间也将其称为“国运转折之山”。

因此，中央近期提出的大别山高质量发展规划，分别从六个方面来进行推动：

一是依托城市群都市圈，带动三纵三横城镇发展轴带，重点是积极支持黄安、金寨等县市建设；鼓励鄂豫皖三省组织省内中心城市对口帮扶大悟、岳西、确山等县市发展；支持红安、麻城、光山、新县、金寨等开展传统村落集中连片保护利用示范建设。

二是产业协同发展，加强纺织、服装、机械、电子、生物医药等领域的产业合作，鼓励互相“结对子”。如支持上海与六安、宁波与黄冈、苏州与信阳细化合作实施方案；鼓励安庆等其他大别山区域城市主动对接长三角城市。

三是加快基建，实现基础设施互通，并通过建设沿江通道、长江干线过江通道等，让高铁、高速串联起整个大别山地区。

四是提升公共服务保障能力，支持长三角地区在大别山地区设立卫生、科研等分支机构和基地，借鉴长三角一体化改革经验，实现大别山区域的公共服务设施、社会保障及城市服务等跨省联动。

五是发扬大别山精神，以红色旅游带动区域内的文旅项目，通过与长三角结对城市和周边中心城市共同发展旅游事业，共建大别山生态文化旅游发展带。

六是践行绿水青山保护机制，积极发展生态旅游，特别是与长三角地区合作发展生态旅游事业。

不过，政策虽好，振兴大别山的核心依然是交通。

虽然京九高铁等线路串联了大别山的较多地区，可在大别山腹地，铁路密度严重不足。

合武铁路大别山隧道

如之前我提到的“三洋铁路”（《连接3省覆盖8000万人：三洋铁路，不能再等了！》，点击标题即可阅读），河南方面无比积极，就是因为周口下属的鹿邑等县，至今都没有高铁和火车站，交通极为不便，而此铁路恰好能弥补不足。

如果想实现大别山的高质量发展，打破自然屏障，加速东部地区的产业转移，就必须彻底解决当地的交通问题，通过铁路和公路盘活鄂豫皖三省地区各类资源。

同时，以七个国家区域中心城市为经济龙头，以产业破局，带动和辐射周边区域的均衡发展，让“洼地”成为中部地区发展的“福地”，恰逢其时。

77年前，刘邓大军挺进大别山，为转入全国性的战略进攻奠定了基础。

77年后，中央再次提出的“挺进大别山”，也吹响中部经济崛起的号角，一盘大棋就此开局。