简化中国技术人员签证，如何解读印度的这个动作？_风闻

转自《环球时报》

简化中国技术人员签证，印度另有所图？专家：短期内仍难恢复正常节奏

《印度教徒报》4日援引一名印度高级官员的话称，该国政府正考虑进一步简化流程，以便及时批准中国专业和技术人员的签证。

据报道，印度政府最近已制定一项“标准操作流程”，以简化该国“生产关联激励计划”（PLI）下中国技术人员的签证批准流程。此前有报道称，一些印度工业企业已向政府提出，他们在为企业所需的中国专业人士取得签证方面遇到问题。

公开资料显示，PLI是印度政府推出的一项旨在促进本国制造业发展的计划，涉及包括电信、纺织品、医疗设备制造、汽车、特种钢、无人机和制药等在内的14个部门。有分析认为，该计划旨在吸引外国公司赴印投资，进行对华产业替代。

2020年6月的加勒万河谷冲突后，中印关系恶化。印度对在印中国企业进行审查，打压在印中企和在中企的印度管理层，在各领域扶持印度本土企业，暂停几乎所有中国人的赴印签证审批。

《印度教徒报》援引一位未具名的印度行业官员的话称，接下来，印度政府有望对部分在PLI下的中国专业技术人员放宽签证审批条件。“过程正在进行中，我们在准备一份内阁备忘录。”该行业官员称，此前印度政府要求所有中国技术人员必须提供大学学历证书，但有些专业人士并不具备相关文件，行业希望政府为此提供便利。报道称，印企在安装机器、提高生产线生产能力和效率等方面需要这些人员，而他们的技能在印度国内或其他地方很难得到。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰4日在接受《环球时报》记者采访时表示，中国工程师或技术人员赴印的“签证难”已是中印关系的老问题。受中印政治关系低迷的影响，印度部分政客坚持用“边界分歧不解决，双边关系不正常”的思路来处理许多双边具体事务，导致签证问题长期难以解决。他认为，虽然目前来看，中方技术人员签证问题的解决似乎有了一点眉目，但考虑到印度把大量涉华事宜“安全化”的态度，及其政府部门相对较低的办事效率，对华签证发放在短期内预料仍难恢复到正常节奏。钱峰认为，此事也显示出印度执政精英群体在政策上的失败。“一方面，印度试图寻求建立起自己的制造业，以替代中国，但另一方面，自身能力又不行，必须寻求中国行业人才的帮助；一方面，印度在政治上讲究‘对华强硬’的‘政治正确’，但另一方面，靠‘政治正确’却化解不了现实的经济、社会难题。这是印度当下对华政策导致的‘窘境’。”

附：

离不开中国的印度地铁，终于等来中国工程师…

**近日，印度班加罗尔地铁终于不用再苦等中国工程师。据印度亚洲新闻网报道，从中国运来的班加罗尔首列地铁无人驾驶列车于12月中旬抵达，此前迟迟不能获得印方签证的21名中国工程师也终于获准赴印。**虽然中国工程师签证拿得并不顺利，而实际上，正走向“世界第二”的印度地铁一直没有离开中企在技术和人才上的支持，中国的列车正行驶在越来越多的印度城市铁路上。

有专家表示，印度政府停止对中企设立障碍，才能在交通基建领域实现更大发展。

一、中国专家不可或缺

据《新印度快报》报道称，班加罗尔地铁公司高级官员表示，新的列车本计划于11月20日开始运行，但是未能实现，因为数十位中企技术人员在等待印方的工作签证。这些中国专家将在地铁列车的组装和调试过程中发挥关键作用。

据印方官员介绍，中方工程技术人员将为测试和运营列车提供帮助，还将负责指导和协助此次地铁项目的印度合作企业——梯塔加车辆制造有限公司制造剩余的列车。新列车要配备先进的信号系统，印度技术人员对此没有操作经验。

在首列列车抵达印度后，还有后续抵达的数列中国列车车体需要由中国专家完成一些后期工作。此外，列车保修也需要在中企人员协助下完成才有效。

据印度《教徒报》报道，中国近年来在地铁无人驾驶技术方面取得许多自主技术突破，生产的车辆已经高度智能化。2019年，中国中车公司获得一份价值157.8亿卢比（约合13.55亿元人民币）的合同，为班加罗尔地铁提供216辆无人驾驶地铁客车。

除先期批次外，中方企业需要找到一个印度合作伙伴，在印生产后续约200辆地铁列车。项目涉及的班加罗尔地铁高架黄线全长19公里，由于各种因素已经拖延许久，可能要等到2024年2月才能投入运营。

预计投入运营后，班加罗尔地铁平均每天可新增15万名乘客，目前班加罗尔地铁每天平均客流量为75万人。这将确保班加罗尔地铁网成为印度第二大地铁网。

有“印度硅谷”之称的班加罗尔近年来大力发展高科技产业，城市扩张迅速，吸引来大量年轻人口。为改善城市交通，班加罗尔投入巨资以实现基础设施的巨大飞跃。

印度《今日地铁》网站称，来自中国的无人驾驶地铁列车将为班加罗尔交通带来革命性变化。班加罗尔地铁集团有限公司官员称，无人驾驶技术首次应用到印度地铁将是一个历史性时刻。目前运营的地铁信号系统能够支撑的两趟列车最短间隔时间是两分半钟，而无人驾驶地铁列车可将这一间隔缩减到90秒以内。

二、多个城市都有中国列车

班加罗尔地铁项目被视为中国在印度市场取得的重要突破。然而，印度对华签证政策对该项目的进展造成阻碍。据印度官员透露，印度仅批准了部分中国专家的签证申请，导致项目进展延迟。

复旦大学国际问题研究院研究员林民旺21日对《环球时报》记者表示，中国十几年来一直是印度最大的工程承包国，印度有大量电力、网络等基建项目都是中国建设的，中印关系紧张后，印方将大量涉华内容 “泛安全化”，在一些基建项目上开始变相阻碍中国企业参与。林民旺说，无论是城市基础设施建设，还是整体经济发展，印度对中企的打压和阻挠都会放缓印度国家发展的速度。

事实上，中国企业为印度地铁带来的是优质、先进的轨道交通服务体验。《环球时报》记者驻印期间曾体验过由中国企业隧道股份承建的新德里地铁3期项目和中企为孟买地铁1号线提供的运行车辆。从整洁程度和运行情况来看，这些出口到印度的地铁列车保留了与中国国内地铁一样的技术风格和制造工艺，车厢内宽敞明亮、干净整洁，设有防滑地板和纵向座椅。

各种设施都很人性化，车厢内的液晶电视不间断播放着动态地铁线路图和娱乐节目。车内空调系统通过感温探头自动控制温度。车上配备了急救箱、消防设备和通信设备等，还有专门的女性车厢。地铁车站各种设施非常齐全，卫生环境也明显较印度火车站更为干净整洁。

除了参与班加罗尔地铁，中企还为其他印度城市地铁制造车辆。例如，目前孟买地铁一号线行驶的16列地铁列车由中国中车制造。这是中国地铁列车首次整车出口印度。目前，中国中车已经在印度拿到德里、孟买、班加罗尔的地铁项目。新德里、诺伊达等印度城市的地铁也有中国列车运行。

三、有望超越美国？

当前，印度城市轨道交通发展迅速。《印度时报》称，印度有望超越美国成为世界第二大地铁网络。2014年，印度运行的地铁总里程仅248公里，2023年，印度地铁运行里程已经达到895公里，分布在20个城市。另有1032公里的地铁网络已获批准，到2025年地铁将扩展到27个城市。

有分析认为，印度现代地铁建设取得快速进展的时期，几乎与中国企业参与印度轨道项目的时间同步。隧道股份印度基础设施公司副总经理王新平曾对《环球时报》记者透露，隧道股份与印度最大的土建工程集团公司——拉森特洛博集团组成的联营体，自2007年联合承建新德里机场快线以来，还承建了新德里、金奈、孟买等多个印度城市地铁项目。

中国企业的先进技术和管理经验，给印度城市轨道建设发展带来了积极的影响。中方负责人曾对《环球时报》记者表示，刚在印度开展业务时，印度建地铁的经验很少，90%的设备和零部件都须从中国进口。起初，印度地铁采用英国技术标准，现在也引入了中国的标准，中国公司的投标文件和基础内容曾被印方引用为招标文件的规范要求。在建设过程中，印方起初对工地现场硬化等都没有设立要求，而中国公司要求比较高，后来印方也采用了中国规范，对施工现场标准做出具体规定。

时任隧道股份印方合伙公司项目主管的辛格对《环球时报》记者称赞到，“中国公司工作效率高，工程质量有保证，注重环境保护，展示了非常专业的素质。”辛格表示，中国公司承建印度地铁，支持了印度地铁发展，推动了印度基础设施建设。